Transcript Bedrijfsverhalen – hoe verder? - Aan de slag met de Omgevingswet

Bedrijfsverhalen – hoe verder?
De bedrijfsverhalen, ofwel de verhalen waarin beschreven wordt wat een gebruiker van het DSO wil
en hoe hij daarbij ondersteund wil worden, zijn een vast onderdeel van een Programma
Incrementsessie. Op 9 en 10 januari bepaalden de deelnemers per bedrijfsverhaal wat er binnen een
voorgenomen tijdsbestek moet en kan gebeuren. Met de sessie achter de rug vertonen de
betrokkenen elke 2 weken system demo’s die tonen wat de teams ontwikkelden. Zo worden de
bedrijfsverhalen sprint na sprint opgebouwd.
De volgende bedrijfsverhalen kwamen aan bod tijdens de eerste sessie:
Bedrijfsverhaal 1: Vastleggen, publiceren en ontsluiten van een eerste subset aan rijksregels.
Het Omgevingsloket (deel van het DSO) zal alle regelgeving binnen de scope van de omgevingswet
integraal doorzoekbaar en toonbaar maken. Dit omvat dus ook de rijksregels, vastgelegd in AMVB’s
en ministeriele regelingen (MR). Deze zijn nu in concept beschikbaar.
Regelgeving wordt in het DSO vastgelegd volgens een vaste structuur die ervoor zorgt dat regels
gevonden en getoond kunnen worden (het informatiemodel) en alle regels worden voorzien van een
werkingsgebied, zodat we weten welke regel waar geldt.
Dit bedrijfsverhaal behelst een het aanbieden van een deelverzameling van regels uit AMVB en MR,
waaronder een aantal beperkingsgebieden. Deze zullen worden ‘ingelezen’ aan het DSO. Zo kunnen
we ervaring opdoen met de nieuwe wijze van werken en met het informatiemodel.
Bedrijfsverhaal 2: Vastleggen, publiceren en ontsluiten van een voorbeeld
waterschapsverordening en provinciale verordening
Ook decentrale regelgeving (Omgevingsverordening, waterschapsverordening, omgevingsplan,
projectebesluit) zal worden ontsloten met het DSO. Net als bij de rijksregels zal ook dit gebeuren op
basis van een nieuw informatiemodel.
Dit bedrijfsverhaal behelst het aanbieden van eerste voorbeelden van een omgevingsverordening en
waterschapsverordening aan het DSO. Ook hier geldt dat we op deze manier ervaring kunnen opdoen
met de nieuwe wijze van werken, met het informatiemodel en met het koppelvlak voor het aanleveren
van omgevingsdocumenten.
Dit gaan we doen voor bedrijfsverhaal 1 en 2
In 5 sprints publiceren we voorbeelddata, zodat degene die de omgevingsdata maakt, inzicht krijgt in
hoe je een omgevingsdocument opstelt. In sprint 2 bouwen we de omgevingsdocumenten. Deze sprint
geeft inzicht in hoe de viewer waarmee je documenten kan bekijken, werkt. In de 3e sprint is het
mogelijk om de omgevingsdocumenten daadwerkelijk te registreren. Sprint 4 betreft het ontsluiten van
omgevingsdocumenten, dus wat gebruikers te zien krijgen. Sprint 5 houdt in dat je de kaart
daadwerkelijk kunt zien en dat er interactie mogelijk is. In de laatste sprint is ook sprake van integratie.
Er wordt een keten opgeleverd van echt werkende software.
Bedrijfsverhaal 3: een eenvoudige melding of aanvraag
Het DSO dient vergunningaanvragen en meldingen van initiatiefnemers aan te bieden aan het
betreffende bevoegd gezag. In dit verhaal zetten we een eerste stap hierin, namelijk het indienen en
doorzetten van een eenvoudige (enkelvoudige) vergunningaanvraag. Dit vanuit het vertrekpunt
(aanname) dat de regels bekend zijn en dat de initiatiefnemer al weet wat hij moet doen. Belangrijk
hierbij is dat de aanvraag of melding daadwerkelijk wordt ontvangen en doorgezet naar een bevoegd
gezag. Hiermee kunnen we het koppelvlak voor het indienen van vergunningaanvragen beproeven en
aan bevoegd gezagen tonen hoe de aanvragen worden doorgezet naar hen. Ook
softwareleveranciers kunnen hiermee een eerste beeld krijgen van de werking van deze functionaliteit.
Dit gaan we doen
We realiseren een proefversie van webformulier voor het indienen van en vergunningaanvraag. Van
daaruit kan de aanvraag met bijlagen worden verzonden aan het DSO. We stellen daarvoor een
concept-standaard op voor het bericht. We zorgen dat een ‘samenwerkmap’ wordt aangemaakt in het
DSO waar alle bij de aanvraag behorende documenten worden geplaatst en een bericht wordt
verstuurd aan het betreffende bevoegd gezag, met een link naar de map. Inloggen met DigID,
eHerkenning en dergelijke zal nu nog niet worden meegenomen.
Bedrijfsverhaal 4: het zoeken en inzien van minimale omgevingsdocumenten door een
initiatiefnemer
Het Omgevingsloket wordt heel belangrijk voor initiatiefnemers die zich willen oriënteren op de
mogelijkheden om op een bepaalde locatie een initiatief te ontplooien en de daarbij geldende eisen
willen weten. Als voorbeeld wordt gewerkt met een leeg kerkje in Brabant. Initiatiefnemer Edward wil
dit omtoveren tot woning en bierbrouwerij. Mag en kan dat? De initiatiefnemer in dit verhaal wil hier
online informatie over inzien.
Dit gaan we doen
Aan het einde van kwartaal 1 heeft Edward met behulp van de viewer toegang tot enkele datasets van
verschillende overheden, zoals bijvoorbeeld bestemmingsplannen, verordeningen, defensiegebieden,
radarbeelden, grondwaterbescherming en natuurinformatie. We laten zo het principe zien hoe hij
vanuit de kaart (of opgegeven adres) kan zien welke regels gelden. En hoe de verschillende datasets
uit verschillende domeinen daarvoor ‘aan elkaar geknoopt’ worden. Dit vergt intensieve samenwerking
van verschillende projecten. Het werken met vraag-antwoord dialogen (‘toepasbare regels’) zit nog
niet in deze eerste versie, het gaat nu nog puur om het tonen van de (juridische) regelgeving.
Reacties via Ieme Faber – Provincie Friesland (betrokken als senior user bij de ontwikkeling
van het DSO)
‘Wij namen met een behoorlijk ruime delegatie deel aan deze bijeenkomst. Tijdens deze 2-daagse
legden we de fundamenten voor een eerste oplevering van het DSO, met werkende en zichtbare
resultaten aan het einde van kwartaal 1 – 2017. We ontwikkelden echte onderdelen, geen
oefen/weggooi-producten. De bedoeling is nu dat we elk kwartaal een nieuwe, wat verder uitgebreide
release opleveren, zodat het DSO – als het goed is – voor ons als provincie stukje bij beetje
zichtbaarder wordt. En bovenal bruikbaarder. Dat houdt in dat we de komende jaren stukje bij beetje
(mee)bouwen aan onze interne voorzieningen en aansluiting op het DSO. Met het neveneffect dat ons
vertrouwen in een succesvol DSO groeit. Als gebruikers én als partners krijgen we er steeds meer
invloed op.’
‘Het DSO bestaat inmiddels uit ongeveer 20 (deel-)projecten. Daarnaast wordt er een eerste aanzet
gemaakt voor de 10 informatiehuizen. Tijdens de 2-daagse zochten we uit welke projecten we
wanneer en met welke (deel-)resultaten moeten uitvoeren. Dit om ervoor te zorgen dat aan het einde
van Q1-2017 de vier genoemde zaken daadwerkelijk mogelijk zijn. Vooralsnog leidde dit tot een door
alle betrokkenen onderschreven en haalbaar geachte aanpak. Een groot voordeel van deze aanpak is
dat er meer samenhang tussen de DSO-projecten ontstaat. Ook werken de projectteams meer met
elkaar samen en komen er veel eerder niet haalbare of conflicterende zaken en risico’s aan het licht.
De tweedaagse leidde tot goed te realiseren bedrijfsverhalen.’