Transcript Veelgestelde vragen over Grond en baggerspecie

Rijkswaterstaat
Ministerie van Infrastructuur
en Milieu
Rijkswaterstaat Leefomgeving
Veelgestelde vragen over
Grond en baggerspecie Tijdelijke opslag
17 januari 2017
Inhoudsopgave
Veelgestelde vragen over Grond en baggerspecie - Tijdelijke opslag
Onder welke voorwaarden mag grond en baggerspecie onder het Besluit
bodemkwaliteit worden opgeslagen?
Vraag
Antwoord
Valt de opslag van grond en baggerspecie ter plaatse van een inrichting
(bijvoorbeeld verwerker of grondbank) onder het Besluit bodemkwaliteit
?
Vraag
Antwoord
Geldt voor de opslag van grond en baggerspecie onder het Besluit
bodemkwaliteit ook een maximum van 20 gewichtsprocenten
bodemvreemd materiaal?
Vraag
Antwoord
Gelden er in of naast het Besluit bodemkwaliteit nog andere voorwaarden,
bijvoorbeeld voor geluidshinder, voor de opslag van grond en bagger?
Vraag
Antwoord
Welke regels gelden voor tijdelijke opslag en/of het toepassen van grond of
baggerspecie op een verhardingslaag of bouwstof?
Vraag
Antwoord
Op een locatie worden gedurende een langere periode meerdere partijen
grond kortdurend opgeslagen. Niet altijd zal de kwaliteit en
eindbestemming op voorhand bekend zijn. Kan de opslag van deze
partijen plaatsvinden onder het Besluit bodemkwaliteit?
Vraag
Antwoord
Colofon
3
3
3
3
4
4
4
5
5
5
5
5
5
5
5
6
6
6
6
8
Veelgestelde vragen over Grond en baggerspecie - Tijdelijke
opslag
Onze helpdesk krijgt vaak terugkomende vragen.
Hieronder staat een overzicht van de pagina's met veelgestelde vragen over het Besluit bodemkwaliteit.
Onder welke voorwaarden mag grond en baggerspecie onder
het Besluit bodemkwaliteit worden opgeslagen?
Vraag
Onder welke voorwaarden mag grond en baggerspecie onder het Besluit bodemkwaliteit worden
opgeslagen?
Antwoord
Het Besluit bodemkwaliteit maakt onderscheid tussen verschillende vormen van tijdelijke opslag, die
vooraf gaan aan een definitieve toepassing. De verschillende vormen en de bijbehorende voorwaarden
zijn weergegeven in onderstaande tabel.
Vormen van tijdelijke opslag en bijbehorende voorwaarden
Vorm van tijdelijke
opslag
Voorwaarden van het Besluit
Maximale
duur van de
opslag
Kwaliteitseisen
Meldingsplicht
Kortdurende opslag
6 maanden
*
Ja
Tijdelijke opslag op
landbodem
3 jaar
Kwaliteit moet
voldoen aan de
kwaliteitsklasse van de
ontvangende bodem.
Ja,
met duur van de opslag
en eindbestemming
Tijdelijke opslag in
oppervlaktewaterlichaam
10 jaar
Kwaliteit moet
voldoen aan
kwaliteitsklasse van de
ontvangende
waterbodem
Ja,
met duur van de opslag
en eindbestemming
Weilanddepot:
3 jaar
Alleen baggerspecie
Ja,
Veelgestelde vragen over Grond en
baggerspecie - Tijdelijke opslag
Rijkswaterstaat Leefomgeving | 3
opslag van
baggerspecie op
aangrenzend perceel
Opslag bij tijdelijke
uitneming
Looptijd van de
werkzaamheden
die voldoet aan de
normen voor
verspreiding over
aangrenzende percelen
met duur van de opslag
en eindbestemming
-
Nee
Toelichting tabel:
* op grond van artikel 36 Bbk is het Bbk niet van toepassing op de volgende handelingen:
- het toepassen van grond of baggerspecie waarvan de samenstelling de interventiewaarde overschrijdt,
tenzij artikel 44, tweede lid, of artikel 45, tweede lid van toepassing is. Dit houdt in dat
grond/baggerspecie die niet onder de reikwijdte van het Bbk valt niet kortdurend mag worden
opgeslagen. Dit impliceert dat de kwaliteit van de grond/baggerspecie bekend moet zijn voor opslag mag
plaatsvinden. Het Bbk schrijft echter niet voor op welke wijze de kwaliteit vastgesteld moet worden Op
grond van artikel 36 Bbk moet de kwaliteit wel aannemelijk gemaakt worden. Als bewijs kan
bijvoorbeeld een NEN5740 onderzoek en/of de bodemkwaliteitskaart (vastgesteld op grond van het Bbk)
gelden. Bij een volgende wijziging van het Bbk wordt de bewijsvoering omtrent de kwaliteitseisen bij
kortdurende opslag nader uitgewerkt.
Tijdelijke opslag van individuele partijen korter dan 3 jaar, die wel repeterend plaatsvindt op dezelfde
locatie in een periode van meer dan 3 jaar wordt beschouwd als een bedrijfmatige handeling. Deze vorm
van opslag valt niet onder het Besluit bodemkwaliteit en is vergunningsplichtig in het kader van de
Wabo of onder omstandigheden meldingsplichtig op grond van het Activiteitenbesluit. Het toepassen
van bouwstoffen, grond of baggerspecie moet u melden via het Meldpunt bodemkwaliteit.
Valt de opslag van grond en baggerspecie ter plaatse van een
inrichting (bijvoorbeeld verwerker of grondbank) onder het
Besluit bodemkwaliteit?
Vraag
Valt de opslag van grond en baggerspecie ter plaatse van een inrichting (bijvoorbeeld verwerker of
grondbank) onder het Besluit bodemkwaliteit?
Antwoord
Indien de opslag plaatsvindt binnen een inrichting is de Wabo of Activiteitenbesluit van toepassing. De
opslag valt dan niet onder het Besluit bodemkwaliteit. De kwaliteit van het opgeslagen materiaal
bepaald of en welke bodembeschermende voorzieningen en maatregelen getroffen moeten worden. Is
de kwaliteit van de opgeslagen partij gelijk of van een betere kwaliteit dan de ontvangende bodem, dan
zijn geen aanvullende maatregelen noodzakelijk. Is dit niet het geval dan dienen er
bodembeschermende voorzieningen en maatregelen te worden getroffen om te komen tot een
verwaarloosbaar risico. Lees meer hierover in het Handvat opslag grond en baggerspecie. U dient wel na
te gaan of de inrichting de (verontreinigde) grond op basis van de acceptatiecriteria (veelal vastgelegd in
de vergunning) wel mag accepteren.
Veelgestelde vragen over Grond en
baggerspecie - Tijdelijke opslag
Rijkswaterstaat Leefomgeving | 4
Geldt voor de opslag van grond en baggerspecie onder het
Besluit bodemkwaliteit ook een maximum van 20
gewichtsprocenten bodemvreemd materiaal?
Vraag
Geldt voor de opslag van grond en baggerspecie onder het Besluit bodemkwaliteit ook een maximum
van 20 gewichtsprocenten bodemvreemd materiaal?
Antwoord
Ja, de voorwaarde van maximaal 20 gewichtsprocenten bodemvreemd materiaal in artikel 34 van het
Besluit bodemkwaliteit gelden voor alle tijdelijke opslag en toepassingen genoemd in hoofdstuk 4. Dit
geldt dus zowel voor de tijdelijke opslag van grond en baggerspecie, het verspreiden van baggerspecie als
het toepassen van grond en baggerspecie.
Gelden er in of naast het Besluit bodemkwaliteit nog andere
voorwaarden, bijvoorbeeld voor geluidshinder, voor de
opslag van grond en bagger?
Vraag
Gelden er in of naast het Besluit bodemkwaliteit nog andere voorwaarden, bijvoorbeeld voor
geluidshinder, voor de opslag van grond en bagger?
Antwoord
Ja, het Besluit bodemkwaliteit biedt slechts de milieuhygiënische randvoorwaarden voor de opslag van
grond en baggerspecie. Net als bij het toepassen van grond en baggerspecie is allereerst van belang of
opslag op een bepaalde locatie is toegestaan. Hierin is de Wet ruimtelijke ordening leidend. In het kader
van de ruimtelijke ordening dient het bevoegde gezag namelijk te beoordelen hoe de opslag zich
verhoudt tot andere ruimtelijke aspecten.
Daarnaast kunnen privaatrechtelijke aspecten een rol spelen, zoals het verkrijgen van toestemming van
de perceeleigenaar. Bestemmingsplannen of andere ruimtelijke plannen bieden echter niet altijd
handvatten om aspecten als geluids- en stankhinder voldoende af te vangen. Indien de gemeente hier
voor haar gemeente toch specifieke regels aan wil stellen, bijvoorbeeld de opslag van grond in een
woongebied, dan biedt de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) een mogelijkheid om hier
voorwaarden aan te stellen. Dit gebeurt bijvoorbeeld ook voor evenementen. Vanuit de Wbb (art. 13) en
Wm (art. 1.1a) geldt daarnaast een zorgplicht die ook van toepassing is op bijvoorbeeld het voorkomen
van verstuiving van grond uit een depot.
Welke regels gelden voor tijdelijke opslag en/of het toepassen
van grond of baggerspecie op een verhardingslaag of
bouwstof?
Vraag
Welke regels gelden voor tijdelijke opslag en/of het toepassen van grond of baggerspecie op een
verhardingslaag of bouwstof?
Veelgestelde vragen over Grond en
baggerspecie - Tijdelijke opslag
Rijkswaterstaat Leefomgeving | 5
Antwoord
Voor tijdelijke opslag en/of het toepassen van grond en baggerspecie op een verhardingslaag of een laag
bouwstoffen gelden de regels uit hoofdstuk 4 van het Besluit bodemkwaliteit. Bij toetsing aan de
ontvangende bodemkwaliteit geldt de bodemkwaliteitsklasse ónder de laag bouwstoffen als referentie.
Zeker bij open verhardingslagen of grove steenbekledingen is op deze wijze een stand-still situatie
geborgd.
Op een locatie worden gedurende een langere periode
meerdere partijen grond kortdurend opgeslagen. Niet altijd
zal de kwaliteit en eindbestemming op voorhand bekend zijn.
Kan de opslag van deze partijen plaatsvinden onder het
Besluit bodemkwaliteit?
Vraag
Op een locatie worden gedurende een langere periode meerdere partijen grond kortdurend opgeslagen.
Niet altijd zal de kwaliteit en eindbestemming op voorhand bekend zijn. Kan de opslag van deze partijen
plaatsvinden onder het Besluit bodemkwaliteit?
Antwoord
Het is alleen mogelijk om op een locatie meerdere partijen op te slaan als voor alle individuele partijen
wordt voldaan aan alle voorwaarden uit het Bbk voor tijdelijke opslag:
•
•
•
•
de tijdelijke opslag wordt per partij gemeld aan het bevoegd gezag Bbk
duur van de opslag is per partij niet langer dan 3 jaar
de kwaliteit van iedere opgeslagen partij moet voldoen aan de kwaliteitsklasse van de
ontvangende bodem
per partij moet de eindbestemming én de voorziene periode van opslag binnen 6 maanden na
start van de opslag zijn aangegeven
De opslag van één of meer partijen grond die elk voldoen aan het Bbk is niet melding- of
vergunningplichtig in het kader van het Activiteitenbesluit of Bor.
Bij tijdelijke opslag conform het Bbk is namelijk geen sprake van een inrichting op grond van cat. 28 Ivb
voor de Wm.
Als voor de opslag van een partij niet geheel wordt voldaan aan het Bbk is een melding of vergunning
verplicht, afhankelijk van de kwaliteit en hoeveelheid van de grond. Dit kan het geval zijn als
bijvoorbeeld de duur van de opslag en eindbestemming niet (tijdig) bekend zijn.
Als op de opslaglocatie ook andere activiteiten plaatsvinden, wordt de locatie als een inrichting gezien
waarop het Activiteitenbesluit dan wel een omgevingsvergunning van toepassing is, en gelden veelal al
algemene regels dan wel vergunningvoorschriften. Voor de opslag moet dan een melding onder het
Activiteitenbesluit plaatsvinden óf de omgevingsvergunning moet worden uitgebreid. Zie hiervoor ook
het handvat opslag grond en baggerspecie en de HUM Bbk hoofdstuk 6.
Verder moet de opslag mogelijk zijn vanuit andere wet- en regelgeving (onder andere Wro of APV),
passen binnen het bestemmingsplan en moet rekening worden gehouden met de zorgplicht.
Het voor een langere periode (> 6 maanden) repeterend opslaan van individuele partijen grond (duur < 3 jaar) kan worden
Veelgestelde vragen over Grond en
baggerspecie - Tijdelijke opslag
Rijkswaterstaat Leefomgeving | 6
gezien als een bedrijfsmatige handeling. Hiervoor is een Omgevingsvergunning of melding Activiteitenbesluit noodzakelijk,
tenzij de opslag van alle partijen is gemeld onder het Besluit bodemkwaliteit.
Veelgestelde vragen over Grond en
baggerspecie - Tijdelijke opslag
Rijkswaterstaat Leefomgeving | 7
Colofon
URL: http://www.rwsleefomgeving.nl/onderwerpen/bodem-ondergrond/bbk/vragen/grond-bagger-top/
Datum: 17 januari 2017
Over Rijkswaterstaat Leefomgeving
Sinds 1 januari 2013 voert Rijkswaterstaat diverse kennis- en uitvoeringstaken uit op het gebied van
milieu en leefomgeving. Rijkswaterstaat is nu dé uitvoeringsorganisatie van beleid en regelgeving van
het ministerie van Infrastructuur en Milieu (IenM).
Hiermee bundelt IenM alle uitvoeringstaken op het gebied van milieu en leefomgeving.
Rijkswaterstaat voert ook programma's uit voor andere opdrachtgevers, zoals decentrale overheden en
andere ministeries.
Als beheerder van het wegennet, vaarwegennet en watersysteem voert Rijkswaterstaat belangrijke
leefomgevingtaken uit. Denk aan het terugdringen van blauwalg, het saneren van waterbodems, maar
ook de aanleg van natuurvriendelijke oevers, ecoducten en wildtunnels.
Meer informatie over Rijkswaterstaat vindt u op de website van Rijkswaterstaat.