Transcript Verslag Commissie richt schijnwerper op vooruitgang

Europese Commissie - Persbericht
Verslag Commissie richt schijnwerper op vooruitgang jongerengarantie en
jongerenwerkgelegenheidsinitiatief
Straatsburg, 4 oktober 2016
Vandaag heeft de Europese Commissie een mededeling aangenomen waarin zij de
schijnwerper richt op de belangrijkste verwezenlijkingen van de jongerengarantie en het
jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (YEI) sinds de lancering ervan in 2013
YEI (youth employment initiative/youth guarantee)
Vandaag heeft de Europese Commissie een mededeling aangenomen waarin zij de schijnwerper richt
op de belangrijkste verwezenlijkingen van de jongerengarantie en het
jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (YEI) sinds de lancering ervan in 2013 en op de manier waarop de
EU en de lidstaten de uitrol van de nationale jongerengarantieregelingen kunnen verbeteren. Vorig jaar
nam deze Commissie maatregelen om de uitvoering van de jongerengarantie te versnellen door de
voorfinanciering voor het YEI te verhogen. In zijn Staat van de Unie van 14 september 2016
benadrukte Commissievoorzitter Juncker zijn bereidheid "de jongerengarantie steeds vaker in Europa
in [te] zetten om de kwalificaties van Europeanen te verbeteren en de regio's en jongeren te bereiken
die er het meest behoefte aan hebben."
Valdis Dombrovskis, vicevoorzitter van de Commissie voor de Euro en de Sociale Dialoog, verklaarde:
"De jongerengarantie is nu een realiteit in de hele Europese Unie en de financiële steun van de EU zal
van cruciaal belang zijn om de lidstaten te blijven ondersteunen bij hun initiatieven om jongeren weer
aan het werk te krijgen of deel te laten nemen aan onderwijs. Jongeren zijn onze toekomst en het is
onze gedeelde verantwoordelijkheid om alle jongeren, zonder uitzondering, de kans te bieden om te
slagen op de arbeidsmarkt."
Marianne Thyssen, Commissaris voor Werkgelegenheid, Sociale Zaken, Vaardigheden en
Arbeidsmobiliteit: "De maatregelen en hervormingen die in het kader van de jongerengarantie zijn
uitgevoerd, hebben een verschil gemaakt in het leven van meer dan 9 miljoen jongeren. De
jongerengarantie heeft steun geboden voor belangrijke hervormingen van onderwijsstelsels, diensten
voor arbeidsvoorziening en partnerschappen om jongeren betere kansen te bieden. Ik vertrouw erop
dat wij met blijvende politieke inzet, voldoende middelen en vastberadenheid de vruchten zullen
plukken van het tot dusver geleverde werk en de resultaten zullen behalen die wij allen beogen.
Daarom heeft de Commissie onlangs voorgesteld de begrotingsmiddelen voor het
jongerenwerkgelegenheidsinitiatief tot 2020 uit te breiden."
De jongerengarantie is een politiek engagement van alle EU-lidstaten in de vorm van een aanbeveling
van de Raad van april 2013, op basis van een voorstel van de Commissie,
om ervoor te zorgen dat alle jongeren binnen vier maanden nadat zij werkloos zijn geworden of het
formele onderwijs hebben verlaten, een deugdelijk aanbod krijgen voor een baan, voortgezette
scholing,
een plaats in het leerlingstelsel of een stage. Het YEI is het belangrijkste financieringsprogramma van
de EU dat tegelijkertijd de uitrol van de jongerengarantie moet vergemakkelijken en bijzondere steun
moet verlenen aan regio's met een jeugdwerkloosheid van meer dan 25 %. Alle lidstaten maken ook
gebruik van de hun toegekende middelen uit het Europees Sociaal Fonds (ESF) om jongeren aan het
werk te helpen.
De mededeling van vandaag focust op de vooruitgang die tot dusver is geboekt en toont aan dat,
hoewel jeugdwerkloosheid in veel lidstaten nog steeds een belangrijk punt van zorg is, jongeren in de
EU sinds 2013 op de arbeidsmarkt beter presteren dan verwacht. Sinds 2013 zijn er 1,4 miljoen
minder jonge werklozen in de EU en 900 000 minder jongeren die geen baan hebben en geen
onderwijs of opleiding volgen (NEET's).
Deze bemoedigende tendensen wijzen erop dat de jongerengarantie, met de steun van het YEI, in de
praktijk mee het verschil heeft gemaakt. Ongeveer 9 miljoen jongeren hebben een aanbod aanvaard,
meestal voor een baan. Daarbovenop heeft de jongerengarantie de aanzet gegeven tot een
beleidsverandering, wat in de lidstaten heeft geleid tot structurele hervormingen en beleidsinnovatie.
Het YEI, gerichte financiering ter waarde van 6,4 miljard euro op EU-niveau, heeft een centrale rol
gespeeld bij de vlotte invoering van de nationale jongerengarantieregelingen en was goed voor
rechtstreekse steun aan meer dan 1,4 miljoen jonge NEET's uit de meest behoevende regio's. De
Commissie heeft de voorschotten van het initiatief in 2015 met 30 % verhoogd voor de in aanmerking
komende lidstaten. Het ging in totaal om ongeveer 1 miljard euro, een bedrag waarmee onmiddellijk
geld ter beschikking kon worden gesteld om sneller concrete maatregelen te nemen.
Gezien die vooruitgang heeft de Commissie onlangs voorgesteld de begrotingsmiddelen van het YEI uit
te breiden door te voorzien in 1 miljard euro extra specifieke middelen voor het YEI, aangevuld met
1 miljard euro uit het Europees Sociaal Fonds (ESF). Met die 2 miljard euro zouden tot 2020 nog eens
ongeveer 1 miljoen jongeren in de lidstaten met de hoogste jeugdwerkloosheid steun kunnen
ontvangen. Die maatregelen komen bovenop de financiële toewijzingen uit het ESF.
De vandaag goedgekeurde mededeling onderstreept de noodzaak om de jongerengarantie te
versnellen en te verruimen, en het YEI aan een hoger tempo uit te voeren. De Commissie erkent dat
meer inspanningen moeten worden geleverd voor de ondersteuning van "moeilijk te bereiken"
jongeren, nl. jongeren die niet zijn geregistreerd bij de dienst voor arbeidsvoorziening, laaggeschoold
zijn, de school voortijdig hebben verlaten, en worden geconfronteerd met tal van barrières om de
arbeidsmarkt te betreden (zoals armoede, sociale uitsluiting, handicap en discriminatie). Tegelijkertijd
kan de kwaliteit van het aanbod en de diensten voor jongeren worden verbeterd.
Achtergrond
De jongerengarantie en het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief zijn in 2013 vastgesteld om de lidstaten
te ondersteunen bij hun inspanningen in de strijd tegen de jeugdwerkloosheid. De initiatieven maken
deel uit van een bredere politieke agenda die is gericht op de integratie van jongeren in de
samenleving.
Zoals Commissievoorzitter Juncker verklaarde in zijn Staat van de Unie op 14 september 2016: "Ik
kan en wil niet accepteren dat Europa een continent van jeugdwerkloosheid is en blijft. Ik kan en wil
niet accepteren dat de millennials, generatie Y, misschien wel de eerste generatie in 70 jaar wordt die
het slechter heeft dan de generatie ervoor.[…...] We zullen de jongerengarantie steeds vaker in Europa
inzetten om de kwalificaties van Europeanen te verbeteren en de regio's en jongeren te bereiken die er
het meest behoefte aan hebben."
Zoals is bepaald in de Intentieverklaring 2016 wil de Commissie haar inspanningen ter ondersteuning
van jongeren in het algemeen opvoeren en moeten de instrumenten van de jongerengarantie optimaal
worden benut in een ruimere reeks initiatieven voor jongeren. Zo kondigde Commissievoorzitter
Juncker in zijn toespraak over de Staat van de Unie op 14 september 2016 de oprichting aan van een
Europees solidariteitskorps. Het korps zal stoelen op engagement en solidariteit, twee fundamentele
waarden van de EU, en zal sociaal ingestelde jongeren onder 30 jaar, die al dan niet in aanmerking
komen voor de jongerengarantie, de kans bieden anderen te helpen en te ondersteunen, nieuwe
vaardigheden te verwerven en ervaring op te doen in hun eigen land of in een andere lidstaat. De
Commissie zal haar ideeën aan het eind van dit jaar voorstellen.
De aanbeveling tot invoering van een jongerengarantie werd op 22 april 2013 aangenomen door de
Raad van ministers van de EU (zie MEMO/13/152) op basis van een voorstel van de Commissie van
december 2012 (zie IP/12/1311 en MEMO/12/938) en door de Europese Raad van juni 2013
bekrachtigd.
Alle 28 lidstaten hebben hun uitvoeringsplannen voor de jongerengarantie ingediend en hebben actie
ondernomen om hun jongerengarantieregelingen op te zetten. Die plannen brengen in kaart welke
stappen moeten worden ondernomen om de jongerengarantie uit te voeren. Zij bevatten ook het
tijdschema voor belangrijke hervormingen en maatregelen, een omschrijving van de rol van overheden
en andere partners, en een uiteenzetting van de manier waarop de jongerengarantie zal worden
gefinancierd (meer informatie vindt u hier). De Commissie houdt toezicht op de uitvoering van de
nationale jongerengarantieregelingen in het kader van het Europees semester.
Het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (YEI) is in 2013 in het leven geroepen om gerichte steun te
bieden aan jongeren onder 25 jaar in Europese regio's met meer dan 25 % jeugdwerkloosheid (in
2012). Het YEI is een van de belangrijkste financieringsmiddelen van de EU ter ondersteuning van de
uitvoering van de jongerengarantieregelingen. Momenteel komen 20 lidstaten in aanmerking voor YEIsteun. [1]
Het YEI was oorspronkelijk opgevat als gerichte financiering ter waarde van 6,4 miljard euro voor de
periode 2014-18. In het kader van de tussentijdse herziening van de EU-begroting voor 2014-2020
heeft de Commissie voorgesteld de specifieke toewijzing voor het YEI verder te stimuleren met 1
miljard euro extra, aangevuld met 1 miljard euro uit het Europees Sociaal Fonds. Dat betekent een
algemene verhoging van de YEI-middelen tot 2020 met 2 miljard euro, wat het totaal sinds de
lancering van het initiatief in 2013 op 8,4 miljard euro brengt. Daarnaast zullen verscheidene lidstaten
die voor YEI-steun in aanmerking komen dankzij verhoogde toewijzingen in het kader van het
cohesiebeleid vanaf 2017 de mogelijkheid krijgen om tot 2 miljard euro ESF-middelen extra te
investeren in maatregelen ten behoeve van de jongerenwerkgelegenheid.
Het YEI vormt een aanvulling op andere acties die op nationaal niveau worden ondernomen, waaronder
ook door het ESF gesteunde projecten. Het ESF steunt zo niet alleen individuele personen, maar draagt
ook bij tot de hervorming van instellingen en diensten voor arbeidsvoorziening, onderwijs en opleiding.
Voor 2014-20 investeert het ESF 6,3 miljard euro rechtstreeks in maatregelen ten behoeve van de
jongerenwerkgelegenheid en ongeveer 27 miljard euro in maatregelen en hervormingen op het vlak
van onderwijs.
In 2013 hebben de staatshoofden en regeringsleiders de Commissie opgeroepen om "in 2016 verslag
uit te brengen over de uitvoering van de jongerengarantie en over het functioneren van het
jongerenwerkgelegenheidsinitiatief". Deze mededeling is daarop een reactie.
Meer informatie
MEMO: Vragen en antwoorden: Mededeling over de jongerengarantie en het
jongerenwerkgelegenheidsinitiatief
Mededeling: Drie jaar jongerengarantie en jongerenwerkgelegenheidsinitiatief
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE: Drie jaar jongerengarantie en
jongerenwerkgelegenheidsinitiatief
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE: Drie jaar jongerengarantie en
jongerenwerkgelegenheidsinitiatief (2/2)
WERKDOCUMENT VAN DE DIENSTEN VAN DE COMMISSIE: Het kwaliteitskader voor stages toepassen
Factsheet voor de EU over de jongerengarantie en het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief
Landspecifieke factsheets over de jongerengarantie en het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief
Getuigenissen
Waar kun je je opgeven voor de jongerengarantie?
Factsheet: Jongerengarantie — Making it happen
Factsheet: De jeugdwerkloosheid in de EU aanpakken
Financieringskaart van het jongerenwerkgelegenheidsinitiatief
Infografiek: Jongerenwerkgelegenheidsinitiatief
Mededeling over de tussentijdse herziening van het meerjarig financieel kader
Volg commissaris Thyssen op Facebook en Twitter
Volg vice-voorzitter Valdis Dombrovskis op Facebook en Twitter
Abonneer u op de gratis e-nieuwsbrief van de Europese Commissie over werkgelegenheid, sociale
zaken en inclusie
[1] België, Bulgarije, Cyprus, Frankrijk, Griekenland, Hongarije, Ierland, Italië, Kroatië, Letland,
Litouwen, Polen, Portugal, Roemenië, Slovenië, Slowakije, Spanje, Tsjechië, Verenigd Koninkrijk,
Zweden.
IP/16/3216
Contactpersoon voor de pers:
Christian WIGAND (+32 2 296 22 53)
Sara SOUMILLION (+32 2 296 70 94)
Voor het publiek: Europe Direct per telefoon 00 800 67 89 10 11 of e-mail