Transcript beroep vlindrstrik - Stichting Natuurbescherming Vlinderstrik

STICHTING NATUURBESCHERMING
VLINDERSTRIK
Larikslaan 138
3053 LE Rotterdam
Phone: 010-4226671
E-mail: [email protected]
Website: www.vlinderstrik.net
Aangetekend
Raad van State
-Afdeling BestuursrechtspraakPostbus 20019
2500 EA Den Haag
Gemachtigde
J.H. Ochtman
Ons kenmerk
U/16008
Bijlagen
9
Datum
3 oktober 2016
Onderwerp
Beroep
Tegen het Tracébesluit A16 Rotterdam van de Minister van Infrastructuur en
Milieu d.d. 29 juni 2016 ( Bijlage 1).
Geacht College,
Hierbij teken ik als voorzitter en gemachtigde van de Stichting Natuurbescherming
Vlinderstrik beroep aan tegen het Tracébesluit A16 Rotterdam van de Minister van
Infrastructuur en Milieu d.d. 29 juni 2016 (bijlage 1).
Crisis- en Herstelwet.
Van toepassing zou zijn de Crisis en Herstelwet overeenkomstig de bekendmaking van
het Tracébesluit. Wij kunnen echter in bijlage II, onderdeel E Wegenprojecten, van de
Crisis- en Herstelwet, de onderhavige weg niet vinden.
Natuur- en Milieufederatie Zuid-Holland.
Wij steunen het Beroep van de Natuur- en Milieufederatie Zuid-Holland en wij hebben dit
Beroep medeondertekend.
Fraai landschap is goed voor economische groei (Bijlage 6).
Dit stelt Ernst Bos van het Landbouw Economisch Instituut (LEI) van Wageningen UR in
het Algemeen Dagblad van 17 september 2016. Uit dit artikel blijkt dat met name de as
Den Haag-Rotterdam, de zogenoemde metropoolregio MRDH, ver achterblijft bij de as
Amsterdam-Utrecht waar het (cultuurhistorisch) natuurlandschap erg divers is.
De A16 Rotterdam vernietigt niet alleen buitensporig veel natuurschoon in onze regio
maar maakt het natuurschoon dat nog overblijft ook nog aanzienlijk minder toegankelijk.
Ik verzoek u dit gegeven mee te nemen in uw overwegingen.
Ons beroep
Beperkt zich tot het tracégedeelte tussen de Oude Bovendijk en de Ankie VerbeekOhrlaan dat de Vlinderstrik bestrijkt en – in algemene zin – tot het behoud en de
verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving in de noordrand van Rotterdam.
Teneinde niet in herhalingen te hoeven vervallen verwijs ik naar onze Zienswijze op het
Ontwerp Tracébesluit A16 Rotterdam d.d. 4 november 2015 (bijlage 2). Ik verzoek u de
inhoud hiervan als herhaald en ingelast te beschouwen.
Met nadruk verwijs ik naar onze inspraakreactie op de Startnotitie Rijksweg 13/16
Rotterdam (Bijl.5). Ik verzoek u de inhoud hier als ingelast en herhaald te beschouwen.
IBAN: NL38 INGB 0004 9474 03 t.n.v. Stg Natuurbesch. Vlinderstrik
Ingeschreven KvK onder nummer 24364876
ANBI instelling Fiscaal nummer 813377031
1
STICHTING NATUURBESCHERMING
VLINDERSTRIK
Larikslaan 138
3053 LE Rotterdam
Phone: 010-4226671
E-mail: [email protected]
Website: www.vlinderstrik.net
Nota van Antwoord.
In de Nota van Antwoord van het Tracébesluit is de reactie van de Minister op onze
Zienswijze opgenomen in Zienswijze nr. 187, bladzijden 301 t/m 305 (Bijlage 3).
Op blz. 35 is opgenomen figuur 2.25 zijnde een weergave van de Vlinderstrik in relatie
tot het TB (Bijlage 4).
Onze reacties op de Nota van Antwoord.
De minister miskent het feit dat een Provinciale weg (N209) niet ongestraft kan worden
vervangen door een Rijksweg (A16 Rotterdam). Beide wegen hebben een eigen functie:
de Provinciale weg om wijken en bedrijven te ontsluiten en de Rijksweg om het verkeer
zo snel mogelijk van A naar B te verplaatsen. Met name bij de kruising van de N209 met
de Ankie Verbeek-Ohrlaan heeft dit desastreuze gevolgen.
Wij hebben in onze Zienswijze uiteengezet dat het project op dit punt technisch en
financieel onuitvoerbaar geacht moet worden. De Minister antwoordt hierop dat van een
isolatie van Schiebroek en Lansingerland geen sprake is. Zij onderbouwt dit met de
stelling dat ten behoeve van dit project uitgebreide verkeersanalyses zijn uitgevoerd en
verwijst daarbij naar bijlage E (Verkeersrapport).
Zij merkt daarbij op dat op die delen van het onderliggend wegennet waar sprake is van
een toename van het verkeer (N209 en N471) met de betreffende wegbeheerders
afspraken zijn gemaakt om de verkeerseffecten te monitoren en dat indien daadwerkelijk
knelpunten optreden in overleg met de wegbeheerders bekeken wordt welke
maatregelen hier dan te realiseren zijn.
Onze Toelichting.
Vast staat dat er op de N209 een substantiële toename van het verkeer is te verwachten.
Volgens het TB kan vanuit Lansingerland probleemloos – zonder verkeerslichten – de A13
bereikt worden via de A16 Rotterdam.
Anders wordt het wanneer men vanuit Lansingerland via de Ankie Verbeek-Ohrlaan de
Wijk Schiebroek wil bereiken of aansluiting zoekt met de A16 Rotterdam richting
Terbregge. Of om vanuit Schiebroek via de A16 Rotterdam de A13 te bereiken of via de
N209 Lansingerland dan wel aansluiting zoekt met Terbregge via de A16 Rotterdam.
Daarbij komt nog dat het autoverkeer vanaf de A13 naar Lansingerland ook gebruik moet
maken van de uiterst ingewikkelde kruising bij de Ankie Verbeek-Ohrlaan.
Dit zijn in totaal acht verkeersbewegingen Vice versa. Al deze verkeersbewegingen
moeten worden bediend met enkele verkeerslichten op torenhoge fly-overs.
Deze verkeerslichten moeten op de seconde nauwkeurig met elkaar afgestemd worden
anders gaat het faliekant fout. Dat het goed mis kan gaan erkent de Minister door te
stellen dat met betreffende wegbeheerders afspraken zijn gemaakt de verkeerseffecten
te monitoren en indien daadwerkelijk knelpunten optreden wordt in overleg met de
wegbeheerders bekeken welke maatregelen hier dan te realiseren zijn.
Voor de duidelijkheid citeer ik hier enkele uitspraken van de Minister uit de nota van
Antwoord:
IBAN: NL38 INGB 0004 9474 03 t.n.v. Stg Natuurbesch. Vlinderstrik
Ingeschreven KvK onder nummer 24364876
ANBI instelling Fiscaal nummer 813377031
2
STICHTING NATUURBESCHERMING
VLINDERSTRIK
Larikslaan 138
3053 LE Rotterdam
Phone: 010-4226671
E-mail: [email protected]
Website: www.vlinderstrik.net
Vlinderstrik blz.301-302
“Ten behoeve van dit project zijn uitgebreide verkeeranalyses uitgevoerd (zie ook
Bijlage E, Verkeersrapport). Uit deze analyses blijkt nergens het doembeeld dat
inspreker oproept zodat van een isolatie van Schiebroek en Lansingerland ook geen
sprake is. Op die delen van het onderliggend wegennet waar sprake is van een
toename van het verkeer (N209 en N471) zijn met de betreffende wegbeheerders
afspraken gemaakt de verkeerseffecten te monitoren en indien daadwerkelijk knelpunten
optreden wordt in overleg met de wegbeheerders bekeken welke maatregelen hier dan
te realiseren zijn.”
Rodenrijs-West – Blz. 439
“U stelt terecht dat er sprake is van nadelige effecten op het onderliggend wegennet
in Lansingerland zoals de N209 en N471. In het kader van de eerdergenoemde
Inpassingsovereenkomst A16 ben ik met de betrokken wegbeheerders
overeengekomen dat de verkeerseffecten na aanleg van de A16 op deze wegen
wordt gemonitord. Indien er sprake is van het werkelijk ontstaan van knelpunten
wordt in overleg met de betrokken wegbeheerder bekeken welke passende
maatregelen denkbaar zijn.”
Met deze uitspraken erkent de Minister in feite dat het Project bij de Ankie VerbeekOhrlaan en de N209 in feite onuitvoerbaar is maar dat dit gebrek hersteld kan worden in
overleg met de wegbeheerders.
Wij zijn van mening dat de Minister hiermede niet weg kan komen. Deze uitspraak komt
neer met het paard achter de wagen spannen oftewel de put dempen als het kalf is
verdronken. De maatregelen worden immers pas genomen na realisatie van de aanleg
van de weg.
Overige effecten vanwege het feit dat de ontsluitingsmogelijkheden van de
N209 geheel zijn vervallen:
1. Nieuwe ontsluiting van de Oude Bovendijk via de Vlinderstrik.
Deze nieuwe ontsluitingsweg brengt enorm veel schade toe aan de Vlinderstrik.
De Minister overweegt echter daarbij dat de ontsluiting van de Oude Bovendijk
een onlosmakelijk onderdeel is van het project A16 en het Tracébesluit.
Hierbij wreekt zich wederom het feit dat de ontsluitingsmogelijkheden van de
Provinciale weg N209 volkomen teniet zijn gedaan door de aanleg van de A16
Rotterdam.
De Minister vergist zich: De ontsluiting van de Oude Bovendijk is een
onlosmakelijk onderdeel van de N209 en wij achten het onjuist dat de
ontsluitingsmogelijkheden van deze weg door het Tracébesluit teniet zijn gedaan
met alle kwalijke gevolgen van dien.
Ik verwijs hierbij naar bijlage 4 Figuur 2.25 uit Nota van Antwoord, blz. 35.
2. Recreaduct.
Het Recreaduct zien wij als een noodzakelijk kwaad, eveneens te wijten aan het
wegvallen van de Provinciale weg N209. Niet alleen verkeerstechnisch, maar ook
recreatief en ecologisch wordt Schiebroek geïsoleerd door het onderhavige TB,
met alle kwalijke gevolgen van dien.
IBAN: NL38 INGB 0004 9474 03 t.n.v. Stg Natuurbesch. Vlinderstrik
Ingeschreven KvK onder nummer 24364876
ANBI instelling Fiscaal nummer 813377031
3
STICHTING NATUURBESCHERMING
VLINDERSTRIK
Larikslaan 138
3053 LE Rotterdam
Phone: 010-4226671
E-mail: [email protected]
Website: www.vlinderstrik.net
Aan zowel het Schiebroekse Park als de Vlinderstrik wordt veel schade
toegebracht door de op- en afritten van het Recreaduct. In het Schiebroekse Park
wordt veel schade toegebracht aan ecologie en recreatie en in de Vlinderstrik
verdwijnt een potentieel prima weidevogelgebiedje. Zie bijlage 4, kaartje
Vlinderstrik volgens het TB.
Bovendien maken de steile op- en afritten van het Recreaduct de gebieden
ontoegankelijk met name voor ouderen en mensen met een beperking.
Onze inspraak op de Startnotitie Rijksweg 13/16 Rotterdam, 12 december 2005 (Bijl.5)
Al in 2005 voorzagen wij onoverkomelijke problemen bij bovengrondse aanleg van de
A13/A16. Dit hebben wij duidelijk gemaakt in onze inspraakreactie op de Startnotitie
13/16 Rotterdam. Wij hebben duidelijk gemaakt dat verdiepte aanleg in de Vlinderstrik
onder de HSL de enige duurzame oplossing is die recht doet aan de eis van de Startnotie
dat de ecologie en de grenzen van de PKB/PMR (Planologische Kernbeslissing van het
Project Mainportontwikkeling Rotterdam) van de Vlinderstrik gerespecteerd dienen te
worden.
In 1996 deed Rijkswaterstaat al onderzoek naar mogelijke varianten voor de A13/16. Het
Tracébesluit voor de HSL werd in 1998 goedgekeurd. Het aanbod om tijdens de aanleg van de
HSL een speciale voorziening te treffen om tegen geringe kosten (€70 miljoen)
ondertunneling onder de HSL in de Vlinderstrik mogelijk te maken werd door Rijkswaterstaat
afgewezen.
Technisch en financieel onuitvoerbaar.
Ondertunneling onder de HSL in de Vlinderstrik is nog steeds mogelijk maar dit is niet
zonder risico en de kosten zullen exorbitant hoog zijn. Dit betekent dat de enige goede
en duurzame inpassing voor de A16 Rotterdam tussen de Oude Bovendijk en de Ankie
Verbeek-Ohrlaan als technisch en financieel onuitvoerbaar geacht dient te worden.
Kunst- en Vliegwerk.
De surrogaat oplossing van Rijkswaterstaat om letterlijk met kunst- en vliegwerk de
Ankie Verbeek-Ohrlaan bovengronds te kruisen achten wij om dezelfde reden als
hierboven genoemd niet haalbaar en moet derhalve eveneens als technisch en financieel
onuitvoerbaar geacht worden.
Belang.
Het belang is groot. De overlast die het TB in Vlinderstrik en omgeving veroorzaakt is
aanzienlijk groter dan de huidige situatie. Dit wordt veroorzaakt door het ongedaan
maken van de ontsluitingsmogelijkheden van de huidige N209. Daarbij komt ook nog het
cumulatieve effect van het nabijgelegen vliegveld, de Randstad Rail en de HSL.
Bovendien kan gesteld worden dat de aanleg van de A16 Rotterdam in de regio
economische schade toebrengt door het verlies van veel natuurschoon.
IBAN: NL38 INGB 0004 9474 03 t.n.v. Stg Natuurbesch. Vlinderstrik
Ingeschreven KvK onder nummer 24364876
ANBI instelling Fiscaal nummer 813377031
4
STICHTING NATUURBESCHERMING
VLINDERSTRIK
Larikslaan 138
3053 LE Rotterdam
Phone: 010-4226671
E-mail: [email protected]
Website: www.vlinderstrik.net
Conclusies:
Ik acht het Tracébesluit A16 Rotterdam onvoldoende voorbereid en gemotiveerd en
daarmee in strijd met de artikelen 3:2 en 3:46 Algemene Wet Bestuursrecht op grond
van:
a.
Er is onvoldoende rekening gehouden met het feit dat het ongedaan
maken van de ontsluitende functies van de N209 desastreuze gevolgen
zal hebben in het gebied aan weerszijden van het traject tussen de
Oude Bovendijk en de Ankie Verbeek-Ohrlaan;
b.
Er is onvoldoende rekening gehouden met het feit dat het onderhavige
Tracébesluit strijdig is met de in de Startnotitie gestelde eis dat
overeenkomstig de PKB/PMR de grenzen van de Vlinderstrik dienen te
worden gerespecteerd;
c.
Er is onvoldoende rekening gehouden met de bereikbaarheid en een
goede verkeersafwikkeling ten behoeve van Lansingerland en de
woonwijk Schiebroek;
d.
Er is onvoldoende rekening gehouden met het feit dat de nieuwe
Rijksweg A13/16 wellicht niet goed inpasbaar zal zijn in de noordrand
van Rotterdam en daardoor dus een onaanvaardbare milieuoverlast zal
genereren;
e.
Er is onvoldoende rekening gehouden met het feit dat aanleg van de
A16 Rotterdam voor de regio economisch schadelijk is door het verlies
van veel natuurschoon.
Ik verzoek u:
1.
Goedkeuring aan het Tracébesluit A16 Rotterdam te onthouden;
2.
Te bepalen dat verweerder de proceskosten en de door ons betaalde
griffierechten aan ons vergoedt.
Hoogachtend,
J.H. Ochtman (voorzitter – gemachtigde)
Bijlagen:
1. Tracébesluit A16 Rotterdam;
2. Zienswijze Ontwerp Tracébesluit A16 Rotterdam;
3. Nota van Antwoord, Zienswijze nr. 187-Blz. 301-305;
4. Figuur 2.25 uit Nota van Antwoord, blz. 35;
5. Onze inspraak op de Startnotitie Rijksweg 13/16 Rotterdam, 12 december 2005;
6. Fraai landschap is goed voor economische groei (krantenartikel);
7. Uittreksel KvK 29-08-2016
8. Statuten;
9. Machtiging.
IBAN: NL38 INGB 0004 9474 03 t.n.v. Stg Natuurbesch. Vlinderstrik
Ingeschreven KvK onder nummer 24364876
ANBI instelling Fiscaal nummer 813377031
5