Transcript Επιστολή 05/10/2016 - Θεατρικός Οργανισμός Κύπρου

Αρ. Φακ.: 792/2016/1
5 Οκτωβρίου 2016
ΚΑΤΕΠΕΙΓΟΝ – ΜΕ ΤΟ ΧΕΡΙ
Γενικό Ελεγκτή
της Δημοκρατίας
Θέμα: Παράσταση «Αντιγόνη» που έγινε στην κατεχόμενη Σαλαμίνα στις 28.09.2016
Αναφέρομαι στο πιο πάνω θέμα και σε απάντηση επιστολής σας ημερομηνίας 30
Σεπτεμβρίου 2016, με Αρ. Φακ.: 28.02.002.007 επιθυμώ να αναφέρω τα ακόλουθα:,
1.
Κατ’ αρχάς επιθυμώ να εκφράσω την λύπη του Οργανισμού για το γεγονός ότι
επανέρχεστε σε ένα θέμα για το οποίο και πέρσι, κατά το ανέβασμα της τραγωδίας
Ιππόλυτος στο αρχαίο θέατρο της Σαλαμίνας, μετά από «καταγγελία», είχατε
ζητήσει ενημέρωση και εξηγήσεις οι οποίες και σας δόθηκαν από τον Οργανισμό,
εντούτοις ουδέποτε επανήλθατε με οποιεσδήποτε παρατηρήσεις.
2.
Περαιτέρω, επιθυμώ να εκφράσω τη δυσαρέσκεια του Οργανισμού ως προς το ότι
ενώ εκκρεμεί ο έλεγχος των λογαριασμών του για το έτος 2014, παρά το γεγονός ότι
ο Οργανισμός υπέβαλε τους λογαριασμούς του από τις 6/11/2015 για έλεγχο,
συνεπεία της οποίας ο Οργανισμός δεν μπορεί να υποβάλει για έλεγχο ούτε και τους
λογαριασμούς του 2015, εντούτοις, αναφορικά με την καταγγελία την οποία σας
υποβλήθηκε σε σχέση με την παράσταση της Αντιγόνης στην Αρχαία Σαλαμίνα,
σπεύσατε την ίδια μέρα να ζητήσετε εξηγήσεις από τον Οργανισμό, για θέματα που
κατά την άποψη του Οργανισμού δεν εμπίπτουν στις αρμοδιότητές σας, και, εν
πάση περιπτώσει ούτε και θα μπορούσαν να ζητηθούν στο στάδιο αυτό, αφού οι
λογαριασμοί του Οργανισμού για το τρέχον έτος δεν έχουν υποβληθεί ακόμη, και
ούτε θα μπορούσαν να υποβληθούν για έλεγχο.
3.
Η πιο πάνω ενέργεια, πλήττει κατά την άποψη του Διοικητικού Συμβουλίου του
ΘΟΚ, την αντικειμενικότητα και ανεξαρτησία σας ως ελεγκτικού οργάνου, η οποία
θα πρέπει να διέπει την Υπηρεσία σας σύμφωνα με όλα τα διεθνή ελεγκτικά
πρότυπα, είτε αυτά που αναφέρετε ότι εφαρμόζετε στις ετήσιες εκθέσεις σας, είτε
αυτά που κατά την άποψη του Οργανισμού θα πρέπει να εφαρμόζετε, όπως και
πάλι θα αναλυθεί πιο κάτω. Και παρά το γεγονός ότι στην επιστολή σας αναφέρετε
ότι δεν υπεισέρχεστε στην πολιτική πτυχή του θέματος, εντούτοις το Διοικητικό
Συμβούλιο του Οργανισμού θεωρεί ότι το όλο θέμα, όπως επίσης έχει τεθεί και από
τον Πρόεδρο του ΔΗΚΟ, κ. Νικόλα Παπαδόπουλο στην καταγγελία του, μόνο
πολιτική πτυχή έχει και κατά συνέπεια η οποιαδήποτε προσπάθειά σας για
C:\Users\andreas2\AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache\Content.Outlook\1ETDFON1\5.10.2016 GEN ELEGKTH.doc
2
αποσύνδεση της πολιτικής πτυχής του θέματος από τις εξουσίες και αρμοδιότητες
σας ως ελεγκτικής αρχής, στο βαθμό που αυτές υφίστανται, είναι τουλάχιστον
ατυχής, και, δεν μπορεί να εξουδετερώσει το πλήγμα που οι ενέργειές σας έχουν
επιφέρει στην αντικειμενικότητα και ανεξαρτησία σας ως ελεγκτικού οργάνου του
Οργανισμού.
4.
Επί της ουσίας των ερωτημάτων σας, ο Οργανισμός καταρχάς επιθυμεί να αναφέρει
ότι πριν δοθούν οι όποιες απαντήσεις, έχετε υποχρέωση να μας ενημερώσετε στη
βάση ποιων διεθνών ελεγκτικών προτύπων ζητάτε τις εν λόγω πληροφορίες και
στοιχεία, και, στο πλαίσιο ποιου ακριβώς υποχρεωτικού ελέγχου των ετήσιων και
ενοποιημένων λογαριασμών του Οργανισμού, αφού η παράσταση της τραγωδίας
Αντιγόνη, πραγματοποιήθηκε στις 28/9/2016, στο τρέχον δηλαδή έτος για το οποίο ο
Οργανισμός δεν θα μπορούσε εκ των πραγμάτων, να υποβάλει τους λογαριασμούς
του για έλεγχο.
5.
Είναι η θέση του Οργανισμού, ότι δεν έχετε εξουσία να ζητάτε στοιχεία και
πληροφορίες γενικά και αόριστα στη βάση καταγγελιών που υποβάλλονται στην
Υπηρεσία σας, αλλά τα οποιαδήποτε στοιχεία και πληροφορίες θα μπορούσαν να
απαιτηθούν στο πλαίσιο άσκησης των καθηκόντων σας, σύμφωνα με τις διατάξεις
του Νόμου 113(Ι)2002, δηλαδή στο πλαίσιο του υποχρεωτικού ελέγχου των ετήσιων
και ενοποιημένων λογαριασμών του Οργανισμού σύμφωνα με τις διατάξεις του
Νόμου 42 (Ι)/2009, ο οποίος διέπει τον έλεγχο των λογαριασμών, μεταξύ άλλων, και
των νομικών προσώπων δημοσίου δικαίου σύμφωνα και με τις διατάξεις της
Οδηγίας 2006/43/ΕΚ για τους υποχρεωτικούς ελέγχους των ετήσιων και των
ενοποιημένων λογαριασμών.
6.
Συναφώς αναφέρουμε, ότι κατά την άποψη του Οργανισμού, η εξαίρεση του Γενικού
Ελεγκτή από την εφαρμογή των διατάξεων και προτύπων που καθορίζονται στην
Οδηγία 2006/43/ΕΚ, αναφορικά με τον υποχρεωτικό έλεγχο των ετήσιων και
ενοποιημένων λογαριασμών, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 3 (2) του Νόμου
42(Ι)/2009, παραβιάζει την Οδηγία 2006/43/ΕΚ η οποία ουδεμία τέτοια εξαίρεση
επιτρέπει, και, η οποία ως γνωστόν ως ευρωπαϊκό δίκαιο υπερισχύει οποιασδήποτε
αντίθετης διάταξης εθνικού δικαίου των κρατών μελών. Επί του θέματος αυτού, αλλά
και επί άλλων επίσης θεμάτων, το Διοικητικό Συμβούλιο του Οργανισμού αποφάσισε
εν πάση περιπτώσει, να ζητήσει γνωμάτευση, μέσω του Υπουργού Παιδείας και
Πολιτισμού, από το Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας.
7.
Όσον αφορά το εύρος του ελέγχου στον οποίο υπόκειται ο ΘΟΚ, ως νομικό
πρόσωπο δημοσίου δικαίου και οντότητα δημοσίου συμφέροντος κατά την έννοια
της προαναφερόμενης Οδηγίας 2006/43/ΕΚ, αυτός, σύμφωνα με το Νόμο
42(Ι)/2009 και την προαναφερόμενη Οδηγία, περιλαμβάνει μόνο τον έλεγχο των
ετήσιων οικονομικών καταστάσεων ή ενοποιημένων οικονομικών καταστάσεων και
όχι οποιοδήποτε έλεγχο πέραν από αυτόν. Περαιτέρω, η Οδηγία 2006/43/ΕΚ, η
οποία θεωρούμε ότι ισχύει πλήρως αναφορικά με τους ελέγχους που αφορούν τον
ΘΟΚ, ρητά καθορίζει ότι, με την επιφύλαξη τυχόν παρατηρήσεων του ελεγκτικού
οργάνου στο πλαίσιο των ετήσιων εκθέσεων που υποβάλλονται για τον ελεγχόμενο
οργανισμό, το αντικείμενο του υποχρεωτικού ελέγχου δεν περιλαμβάνει εγγυήσεις
C:\Users\andreas2\AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache\Content.Outlook\1ETDFON1\5.10.2016 GEN ELEGKTH.doc
3
σχετικά με τη μελλοντική βιωσιμότητα της ελεγχόμενης οντότητας ή την
αποδοτικότητα ή αποτελεσματικότητα με την οποία το διαχειριστικό ή διοικητικό
όργανο έχει χειριστεί ή θα χειρίζεται τις υποθέσεις της οντότητας. Ως εκ τούτου, και
οι διατάξεις του Νόμου 113(Ι)/2002 περί της Καταθέσεως Στοιχείων και
Πληροφοριών στο Γενικό Ελεγκτή της Δημοκρατίας, που καθορίζουν ότι, προς
αποφυγή οποιασδήποτε αμφιβολίας, ο Γενικός Ελεγκτής έχει εξουσία και δύναται να
διεξάγει διαχειριστικό έλεγχο για να διαπιστώσει αν οι ελεγχόμενοι λειτουργούν και
χρησιμοποιούν τους διαθέσιμους πόρους τους με οικονομικό, αποδοτικό και
αποτελεσματικό τρόπο, παραβιάζουν, σε ότι αφορά τουλάχιστον τον ΘΟΚ ως
νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου και οντότητα δημοσίου συμφέροντος, την
Οδηγία 2006/43/ΕΚ.
8.
Ο Οργανισμός θεωρεί ότι δεν εμπίπτει στις εξουσίες και αρμοδιότητες του Γενικού
Ελεγκτή, σύμφωνα με τα πιο πάνω, η διερεύνηση του κατά πόσο ο ΘΟΚ, έχει λάβει
σχετική άδεια από το Τμήμα Αρχαιοτήτων για τη χρήση του κατεχόμενου θεάτρου
της Αρχαίας Σαλαμίνας. Εν πάση περιπτώσει το ερώτημά σας δεν αφορά τον ΘΟΚ,
αλλά την Δικοινοτική Τεχνική Επιτροπή για τον Πολιτισμό που συστάθηκε από τον
Πρόεδρο της Κυπριακής Δημοκρατίας κ. Νίκο Αναστασιάδη, και, τον Ηγέτη των
Τουρκοκυπρίων κ. Μουσταφά Ακιντζί, με κύριο στόχο τη προώθηση και τη
διευκόλυνση της διοργάνωσης πολιτιστικών εκδηλώσεων, οι οποίες θα φέρουν πιο
κοντά τις δύο κοινότητες και που λειτουργεί (ως προνοεί η συμφωνία της 8ης
Ιουλίου 2006 μεταξύ Τάσσου Παπαδόπουλου και Μεχμέτ Αλί Ταλάτ) στο πλαίσιο
της νέας διαδικασίας διαπραγματεύσεων για επίλυση του Κυπριακού Προβλήματος,
με την πλήρη στήριξη του κράτους. Μπορείτε επομένως να απευθυνθείτε στην εν
λόγω Επιτροπή, εάν και εφόσον αυτή εμπίπτει στους οργανισμούς τους οποίους
ελέγχετε, για να σας ενημερώσει αναφορικά με τις διαδικασίες που ακολουθήθηκαν
για την χρήση του κατεχόμενου θεάτρου της Αρχαίας Σαλαμίνας.
9.
Επιθυμώ τέλος να αναφέρω, όπως και πέρσι, ότι σύμφωνα με το άρθρο 6 του περί
Θεατρικού Οργανισμού Κύπρου Νόμο (Ν. 71/1970) σκοποί του Οργανισμού είναι η
προαγωγή της θεατρικής τέχνης στην Κύπρο και της καλλιέργειας του θεατρικού
καλλιτεχνικού συναισθήματος του λαού και των καλλιτεχνικών σχέσεων μεταξύ του
κυπριακού θεατρικού κόσμου και του θεατρικού κόσμου της Ελλάδας και των άλλων
χωρών. Για την επίτευξη των πιο πάνω σκοπών, σύμφωνα με το ίδιο άρθρο ο
Οργανισμός έχει αρμοδιότητα να προβαίνει σε οποιεσδήποτε πράξεις ή ενέργειες το
Διοικητικό Συμβούλιο θεωρεί αναγκαίες, και ειδικότερα όπως, μεταξύ άλλων,
οργανώνει τακτικές θεατρικές περιοδείες ανά τις πόλεις και την ύπαιθρο της Κύπρου
και της παροικίας του Ελληνισμού στο εξωτερικό, οργανώνει παραστάσεις και άλλες
καλλιτεχνικές εκδηλώσεις στα αρχαία θέατρα της νήσου και σε άλλους υπαίθριους
χώρους παγκυπρίου, πανελληνίου ή διεθνούς χαρακτήρα κ.λ.π. Ως εκ τούτου η
μετάβαση του ΘΟΚ στο Αρχαίο Θέατρο της Σαλαμίνας καθώς και όλες οι ενέργειες
που ομόφωνα αποφάσισε το Διοικητικό Συμβούλιο, εμπίπτουν σαφώς στο πλαίσιο
των αρμοδιοτήτων του, είναι καθόλα νόμιμες και συντείνουν στην υλοποίηση των
σκοπών του Οργανισμού για την καλλιέργεια του θεατρικού καλλιτεχνικού
συναισθήματος του Κυπριακού λαού στο σύνολό του.
C:\Users\andreas2\AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache\Content.Outlook\1ETDFON1\5.10.2016 GEN ELEGKTH.doc
4
10.
Υπό το φως όλων των πιο πάνω, το Διοικητικό Συμβούλιο του ΘΟΚ, ομόφωνα
αποφάσισε ότι δεν προτίθεται να σας αποστείλει αναλυτική κατάσταση των ποσών
που έχουν δαπανηθεί για την παράσταση ή τα πρακτικά του ΔΣ του ΘΟΚ της
συνεδρίασης κατά την οποία αποφασίστηκε η συμμετοχή στην πιο πάνω
αναφερόμενη παράσταση, πριν μας διευκρινίσετε όλα τα πιο πάνω και μας
αναφέρετε αναλυτικά τη νομική βάση και τα διεθνή πρότυπα στα οποία βασίζετε τις
απαιτήσεις σας.
Δρ. Γιάννης Τουμαζής
Πρόεδρος Διοικητικού Συμβουλίου
Κοινοποίηση:
■ Γενικό Εισαγγελέα της Δημοκρατίας
■ Υπουργό Παιδείας και Πολιτισμού
■ Υπουργό Οικονομικών
■ Υπουργό Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων
■ Γενική Διευθύντρια Υπουργείου Παιδείας και Πολιτισμού
■ Γενικό Διευθυντή Υπουργείου Οικονομικών
■ Γενικό Διευθυντή Υπουργείου Μεταφορών, Επικοινωνιών και Έργων
■ Διευθύντρια Τμήματος Αρχαιοτήτων
C:\Users\andreas2\AppData\Local\Microsoft\Windows\INetCache\Content.Outlook\1ETDFON1\5.10.2016 GEN ELEGKTH.doc