Transcript Persson_presentation_Ru

Создание единого рынка семян в
рамках Таможенного союза
Г-н Рутгер Перссон,
CEO, Svalöf Consulting AB
Regulatory Framework
New variety
¤
¤
Variety Registration
Protection
and
Licensing
Local Plant Breeding
C ompany
Foreign Plant Breeding
C ompany
VC U
test
DUS
test
Variety
Evaluation
v iso ry
ed A d
al S e
N a t io n
National list
¤
¤
Multiplication ,
Processing ,
Storage
C o un ci
l
Quality Control
Lab
test
Field
checks
Local Seed
C om p anies
Foreign Seed
C ompanies +
R epresentatives
Seed Quality
C ontrol and
C ertificaiton
Marketing and
distribution
¤
¤
¤
Farmer
Seed Suppliers
Seed Trade Association
Farmers C ooperatives
1. Разработать соответствующую и эффективную
политику семеноводства, нормативно-правовую
структуру (со структурами ЕС и отдельных членов в
качестве модели)
(I) Законодательство ЕС о торговле семенами и
материалами для размножения
Основные принципы:
• Свободная торговля семенами и материалами для
размножения в рамках ЕС с целью обеспечения для
фермеров качества семян
• Государства-члены имеют право осуществлять
дополнительные или более строгие меры в
отношении внутренней продукции
• Главные элементы:
• Перечень видов
• Сертификация семян
Re: Разработать политику семеноводства,
нормативно-правовую базу (с ЕС в качестве
модели)
(II) Законодательство ЕС о торговле семенами и
материалами для размножения
Каталоги видов:
• Отличительные качества, единообразие и стабильность
(DUS)
• Удовлетворительное качество для культивации и
использования (VCU) в отношении сельскохозяйственных
культур
• Правила присвоения названий
• На основании информации от государств-членов: общие
каталоги видов сельскохозяйственных растительных
культур и видов овощных растений
Re: Разработать политику семеноводства,
нормативно-правовую базу (с ЕС в качестве
модели)
(III) Законодательство ЕС о торговле семенами и
материалами для размножения
Сертификация семян:
Единая система сертификации, чтобы предоставить
пользователям семян гарантии видовой идентичности и
чистоты, всхожести, относительной чистоты, а также
гарантировать, что купленные семена отвечают требованиям
относительно здоровья растений
• Инспекции на полях
• Отбор партий семян для инспекций
• Инспекции семян
• Маркировка/ упаковка
• Последующий контроль
2. Разработать и внедрить систему прав
семеноводов/защиты видов (в соответствии с
Конвенцией UPOV и будущим присоединением)
Программное заявление UPOV :
• «Предоставлять и продвигать эффективную систему охраны видов
растений с целью содействия разработке новых видов растений на благо
общества»
Закон 1991 года чаще всего цитируется как положение Конвенции UPOV
Условия предоставления права семеноводам:
• Новизна
• DUS (отличительные качества, стабильность и единообразие)
• Присвоение названия виду
• Оплата сборов
Требования для предоставления членства в UPOV
• Государственная/ межправительственная организация должна:
• Наличие закона, согласующегося с Конвенцией UPOV
• Обращение в Совет UPOV за рекомендацией
• Если рекомендация положительная: внести документ о присоединении
Re: Правовая защита видов
ЕС – первая межправительственная организация,
присоединившаяся к UPOV
Сертификаты о правах селекционеров (PBR), действующие в
течение последних 40 лет
3. Укрепить систему контроля качества семян (с
ISTA в качестве модели и возможным будущим
членством и аккредитацией лабораторий)
Выгоды от селекционной работы будут переданы фермерам, если будут
выпускаться семена хорошего качества
Качество семян (множество компонентов)
Самые важные компоненты:
• Сортовая чистота
• Чистота анализов
• Всхожесть
Другие важные компоненты:
• Жизнестойкость
• Патогены, передающиеся с семенами
• Содержание влаги
 Лабораторные анализы
 Полевые тесты
Единая система сертификации семян, чтобы предоставить
пользователям семена хорошего качества в отношении
ИДЕНТИЧНОСТИ и ЧИСТОТЫ ВИДОВ, ВСХОЖЕСТИ,
ОТНОСИТЕЛЬНОЙ ЧИСТОТЫ и ЗДОРОВЬЯ СЕМЯН
ISTA- Международная ассоциация по контролю качества семян
Сертификаты ISTA:
• В оранжевом сертификате ISTA сообщается среднее качество всей партии
семян
• В голубом сертификате ISTA сообщается качество предоставленного образца
семян
Стандарты аккредитации ISTA Accreditation :
• Установление в лаборатории системы контроля качества
• Успешное участие в проводимом ISTA экзамене по специальности
• Использование для анализа Правил ISTA
Только контрольно-семенные лаборатории, выполнившие требования
Стандартов аккредитации ISTA имеют право выдавать сертификаты ISTA,
обеспечивающие правдивость и воспроизводимость результатов испытания.
Re: Система контроля качества семян
Переход от почти исключительно государственных лабораторий к:
• контрольно-семенным станциям, которые остаются частью
государственной организации и получают различные суммы
поддержки за счет налогоплательщиков (например, в большинстве
стран Восточной Европы)
• станциям, которые все еще называются «государственными» но не
получают никакой поддержки за счет налогоплательщиков и должны
работать по принципу финансовой самоокупаемости (например, в
Дании, Нидерландах)
• частным независимым лабораториям, работающим как
коммерческие компании (например, в Австралии, США)
• лабораториям семенных компаний, проводящим испытания частных
партий семян (например, в Дании, Венгрии)
4. Разработка надежной и международно признанной
системы сертификации семян для движения семян через
границы (в соответствии со схемами ОЭСР по
сертификации семян)
Задачи схем ОЭСР:
•
Способствовать использованию в государствах-членах семян неизменно
высокого качества
• Разрешать использование маркировки и сертификатов для семян,
произведенных и обработанных для международной торговли в соответствии
с согласованными принципами
Схемы были разработаны в 1958 году
• 58 участвующих стран (включая Россию и Украину)
Национальные назначенные органы (NDA)
• Россия
• Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Москва
• Украина
• Украинская государственная семенная инспекция, Министерство аграрной
политики и продовольствия, Киев
Схемы ОЭСР по семеноводству содействуют
международной торговле и вносят вклад в
устранение технических препятствий для
торговли
7 схем – разные группы видов
• Травы и бобовые
• Крестоцветные и другие масличные или волокнистые виды
• Зерновые
• Кукуруза и сорго
• Сахарная и кормовая свекла
• Клевер подземный и подобные культуры
• Овощные растения
200 культур, 49 000 видов подлежат сертификации семян
• Инструменты сертификации семян – основаны на
отличительных качествах и видовой чистоте.
5. Содействовать созданию и/или укреплению национальных
и региональных ассоциаций семеноводов, способствуя тем
самым росту рынка семян в ЕЭС, обеспечивая фермерам
доступ к улучшенным видам и семенам
•
Национальные и региональные ассоциации семеноводов могут играть важную
роль в укрепление государственно-частных партнерств в области селекции
растений – производстве семян – обработке семян – маркетинге и распределении
семян
•
Ассоциация семеноводов – это голос национального или регионального
семеноводства, она представляет интересы своих членов в
национальных/региональных институтах и перед их представителями
•
Ассоциации семеноводов работают для эффективной IP защиты для растений и
семян; справедливого и пропорционального регулирования
национальной/региональной отрасли семеноводства; и для предоставления
потребителям свободы выбора s
•
Члены ассоциации семеноводов представляют все области и организации
страны/региона, например, объединения, компании, смежные компании,
институты, академии и т.п.
Европейская (региональная) ассоциация
семеноводов (ESA)…
Европейская ассоциация семеноводов (ESA) очень активно
защищает систему PBR через UPOV защищает виды с
особыми IP, привязанные к потребностям сектора
семеноводства.
ESA выступает за охрану прав на виды растений (CPVR):
• Единый документ во всем ЕС/ЕЭС
• Выгодно всем: селекционерам, фермерам и широкой
общественности
• Селекционеры обычно очень довольны этой системой
Заключение
 Нормативная структура семеноводства ЕС работает
хорошо и хорошо воспринимается ее пользователями
Однако всегда имеются области для
совершенствования, т.е. гармонизации
региональных нормативных структур
семеноводства