Transcript 第六組 憲政與民主報告.ppt

地方自治以台中市為例
指導老師: 楊文蘭 老師
保險金融管理系3B
9721008 陳品卉 9721089趙晏嫆
9721029 鄭純敏 9721092林佳穎
9721047 林榮頡 9721104盧冠羽
大綱
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地方自治意義
實施地方自治目的
地方自治的重要性
政府的組成與運作原則
台中市地方自治法規種類
台中市地方自治法規位階
地方自治的意義
地方上的人民自己管理地方上的公共事務，
例如：依法選出地方行政首長，組織地方政府，
為民服務；選出議員組成地方議會，監督地方政
府的施政。如果這些行政首長或議員有負選民之
所託，也可以依法加以罷免。對於地方上的公共
事務，人民也可以直接參與，如參加村里民大會，
提供各項興革建設等。
實施地方自治目的
在日常生活中，有許多事務可能需要政府直
接提供服務，如垃圾清運、修橋補路、交通疏導、
消防救災、國民教育等，由於這些工作，各地方
可能都會有不同的需求，較難由中央政府統一提
供，因此就需要透過地方政府來分別處理。
地方自治的重要性
(一) 與人民生活最直接相關
地方自治所涉及的事務，直接影響著我們的生
活環境與生活品質，因此，有良好的地方自治，更
能夠讓人民享有優質的生活。
(二) 最能因地制宜
中央政府在制定政策時，往往必須考慮全國的
需要，不容易兼顧地方民眾的個別需求。例如：都
會地區民眾比較關心的可能是交通、垃圾處理等問
題；而鄉村地區民眾則可能比較希望解決教育、醫
療等問題。因彼此的需求不同，若由各地方政府分
別提供服務，當然會比較合適。
(三) 協助中央推動政務
有些政策雖然需要由中央政府統一制定，但
是在執行時會牽涉許多個別狀況，因此，仍以透過
地方自治的管道來實施比較恰當。例如：國民教育
就是由中央政府制定整體政策方向，然後交由地方
政府執行，並發展出各自的特色。
(四) 培養人民的參與能力
地方的範圍較小，人際互動密切，民眾對於
地方事務自然會比較關心而且熟悉。在這樣的環境
下，學習如何開會討論公共事務和選舉地方行政首
長、議員等，最能夠有效培養人民的參與能力。
政府的組成與運作原則
積極推動各種地方建設，興辦各種活動與措
施，讓人民可以生活在優質而具有特色的環境中，
是實施地方自治的主要目的。為了達到這樣的目
的，地方政府必須具有相當的經費。
一般來講，地方政府經費的來源主要有三個部分，
包括中央補助、地方稅收和自行籌措等。
地方自治法規的種類
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民政類
財政類
經濟類
教育類
建設類
交通類
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都發類
勞工類
社政類
地政類
行政類
新聞類
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計畫類
人事類
政風類
主計類
法制類
文化類
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警政類
消防類
稅務類
衛生類
環保類
議會類
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民政類：掌理自治行政、戶政、宗教、禮俗、祭
祀公業、殯葬管理、原住民族行政、客家事務行
政、兵役行政、徵兵處理、後備軍人管理、國民
兵組訓、留守業務、軍人及其家屬優待扶助、軍
勤業務、役男權益及榮眷服務等事項。
財政類：掌理財務行政、公產、公債、公庫、出
納、菸酒管理及地方金融管理等事項。
教育類：掌理國民教育、中等教育、幼稚教育、
社會教育、特殊教育及體育等事項。
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經濟發展類：掌理農、林、漁、牧業、工業、商
業、礦業、公平交易、市場管理、農藥管理、農
路管理維護、水土保持、公用事業、動植物防疫
及特定疫病蟲害等事項。
建設類：掌理新建工程、土木工程、道路工程及
養護、水利工程及養護、下水道工程及公園綠美
化等事項。
交通類：掌理交通規劃、交通管制、交通工程、
停車管理、公共運輸、捷運管理及風景區管理等
事項。
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都市發展類：掌理住宅管理、都市規劃、都市設
計、都市開發、建造管理及使用管理等事項。
計畫類：掌理綜合設計規劃、研究發展、管制考
核、資訊管理及為民服務等事項。
勞工類：掌理勞資關係、勞工組織、勞動條件、
勞工福利、就業輔導及勞工安全衛生等事項。
地政類：掌理地籍、地權、地價、地用、土地重
劃及測量等事項。
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社會類：掌理社會行政、老人、兒童青少年、婦
女、身心障礙者福利、合作行政及社會救助等事
項。
新聞類：掌理新聞行政、政令宣導、廣播影視管
理、公共關係、都市行銷、觀光遊憩規劃及旅遊
服務等事項。
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行政類：掌理檔案管理、印信、文書、庶務、採
購發包及廳舍管理等事項。
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法制類：掌理法制、訴願、國家賠償、消費者保
護、調解、法律扶助及罰鍰執行等事項。
台中市地方自治法規位階
自治條例
 自治規則
 行政規則
 草案預告
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資料來源
台中市法規資料庫
http://online.tccg.gov.tw/
 台中市政府
http://www.tccg.gov.tw/
 南e網
http://www.nani.com.tw
 行政院研究發展考核委員會
http://www.rdec.gov.tw
http://online.tccg.gov.tw/laws/index2.asp
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謝謝大家的聽講
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