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資訊社會與政治
1
大綱
何謂資訊社會
資訊社會的特性
網路化民主政治理論的探討
資訊社會之政治層面影響力
資訊科技與國際政治發展趨勢

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
2
何謂資訊社會
資訊社會，即資訊成為主要生產、消費與交易的目的


社會與經濟活動也集中在資訊的創造、處理與傳播。
管理大師彼德杜拉克1965年提出知識經濟的概念



3
知識將取代土地、勞動、機器設備等成為最重要的生產要
素。
1997年杜拉克更直接提出知識工作者將成為社會主流的說
法。
參考來源：教育部大學通識課程-資訊素養與倫理
何謂資訊社會
現今資訊大量儲存在網際網路中，且透過網路快速的
流傳、處理與產生。
世界各地人們經由網際網路頻繁的溝通；大量的經濟
活動與文化傳遞都在網路世界中發生。


4
圖片來源：教育部大學通識課程-資訊素養與倫理
參考來源：教育部大學通識課程-資訊素養與倫理
何謂資訊社會

隨著線上社群、人際關係等網路文化現象的形成，虛
擬世界逐漸成為一個與真實世界相對但交融的場域。

網際網路成為最重要的應用，並帶來生活便利與衝擊
。


5
各新興商業模式不斷創新
人與人的溝通聯繫更為方便
參考來源：教育部大學通識課程-資訊素養與倫理
資訊社會的特性
意識型態問題




6
意識型態終結的時代—科技意識的宰制與同質化現象
虛擬世界的多元化現象（「同質」但又「多元」）
未來社會顯示的特點
參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性
意識型態終結的時代—科技意識的宰制與同質化現象

7

在新時代中，意識型態作為一種規範人的行為的大理論（
包括大一統之道德倫理原則及其他種種背景共識等）日趨
解體。

資訊科技日漸取代意識型態的社會整合功能，換言之，科
技意識已經成為一種新的意識型態。
參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性
8

科技意識的作用不容易被意識到、認識到，之所以如此是
因為它不以「說教」形式出現，卻強調效率與實用性，以
滿足個人私有化的需要（物質生活和休閒需要的滿足），
並因而取代了公共性討論的說服，弱化了主體反省批判的
能力，造成了公共領域的去政治化。

在此，手段∕目的的計算成為公共政策制定的唯一標準；例
如，核能電廠的政策議題往往只偏重經濟成長價值，而忽
略對此目的本身的反省與公共討論。
參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性
虛擬世界的多元化現象（「同質」但又「多元」）

9

這種同質化社會（科技意識的同質化作用）的多元化現象
表現為：透過電子傳媒資訊對實在（reality）的再現，是如
此真實，以致真假不分，造成各種世界觀的繁衍、多元化
和彼此的競爭。

「實在」通過各種媒體的再詮譯再現，以致無法找到究竟
的「真相」（更何況「非政治化」造成反思能力弱化，真
假更不易分）。
參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性

未來社會又顯示了以下的特點：



10
未來不確定
實用性判準作為唯一判準
權威需要
參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性

未來不確定

科技意識掛帥，究竟真相無著落，這會使未來社會充滿不
確定的特性。

「資訊科技」本身為未來人類命運作界定，但誰也不知道
未來科技會如何發展，因而誰也不知道，科學技術要將人
類命運帶往何處？

很明顯的，這是因為批當代討論資訊社會的主題只是放在
「人」如何適應資訊科技，而完全忽略了如何設計資訊科
技以適應「人」的需要。
11
參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性

實用性判準作為唯一判準：


因為「多元化」肇至諸神鬥爭，各說各話，共識難以凝聚
，科學技術的實用判準反而成為最終的唯一判準。
權威需要：

12
亦即對權威的懷舊和需要。因為，真亦不真，妄亦非妄，
強要二分不過是不確定社會追尋一種確定感，故懷念權威
、逃避自由，造成需要權威主義的氣候。
參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性

個體自我的形構

資訊時代因為缺乏究竟的「真理」，自我對知識的追求不
是要去發現終極的自我，只是証成了「我」只不過是過眼
雲煙。這又表現在下列幾個方面：





13
自我只不過是科技的延伸
超我的破壞
人的本質被泯沒
人成為「消費符號」的動物
自我歸屬感的冀求日益迫切
參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性

自我只不過是科技的延伸：


自我只是科技操縱的產物，自我從前資訊社會之「自發」
的異化轉變成「計劃」的異化（planned alienation）。
超我的破壞：

科技管理的操控，取代了通過「互動規範」的自我實現和
自我証成，科技理性使生活世界殖民化，造成意義的喪失
，而將實踐問題化約成技術問題。

自我受制於各種競爭的倫理、文化、世界觀，終於迷失在
資訊大潮而不知如何自處。
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參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性

人的本質被泯沒：


人不再有確定的本質，或者說人的本質即是資訊，即是過
程，即是流轉，即是不斷的變化。（人成為資訊的中央處
理器，不斷的接受資訊的輸入，又不斷的產出）
人成為「消費符號」的動物：

人對商品的消費，不再只是純粹物質生存需要的滿足，商
品同時也是作為一種符號，來完成人的自我實現—「我思
故我在」在此變成「我消費故我存在」，商品消費即是符
號消費。

消費符號最少的一群即是位於「邊陲」的一群，是被斷絕
溝通（excommunication）的一群。
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參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性

自我歸屬感的冀求日益迫切：

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有限的、不確定的自我，透過種種「新社會運動」，如，
家庭倫理的重建、社會道德的重整、宗教信仰活動等，來
安立漂泊的自我，並且有助規範社會資訊化所擴大之人的
惡劣傾向。（教導孩子自主控制不去看色情節目）
參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性

政治

一般認為，人對自然的宰制關係，人征服自然乃是現代社
會「人宰制人」的現象之根源。

而David Bolter則進一步指出：在資訊社會，「人」是資訊
的處理者，「自然」是待處理的資訊。

所以資本主義社會中人對自然宰制的邏輯在資訊社會依然
存在，只這種宰制被符號化、資訊化。這又在政治上造成
一些具體後果，可以分三方面來說：



17
公共領域議題
差異政治議題
資訊社會的政治經濟邏輯
參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性

公共領域議題：

有些學者以為，在新時代，公共領域勢將無可避免地表現
為一種「多元化」、「去權威化」的開放空間（只論言辭
的力量、理念品質，而不論身份，及以何種媒體為「憑藉
」）。在此同時，公共領域也蘊含了去中介化（去守門人
）、去主流化現象。

但這種論斷實際上忽略了參與者本身是一種社會關係的產
物。

社會本身未先作變革，那麼先在的社會權力宰制關係仍會
因著參與者而引介入公共領域，使符號互動化約成符號宰
制。
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參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性

差異政治議題：

資訊社會出現後，傳統財產權的衝突，會轉變成以資訊和
知識爭奪的階級衝突。

例如，以科技官僚為主體的的能力階級（meritoracy）與缺
乏處理？？能力的弱勢階級之間的衝突。

由於文化符號成為新的衝突根源，亦會造成文化認同的政
治表現在性別（gender）政治、種族主義、（族群）民族
主義運動、同性戀議題。
19
參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
資訊社會的特性

資訊社會的政治經濟邏輯：

處理資訊社會問題時，不應將焦點孤立在技術層次上，資
訊化的發展與政府的行政控制、國防體系的建立，以及資
本主義國際市場的競爭有關，亦即與權力關係有關。

這種權力關係的邏輯也往往會以文化符號的形式體現在資
訊社會中。
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參考來源：羅曉南-資訊社會的特性
網路化民主政治理論的探討

就理念上而言，民主政治一項重要的特色，是一般的
百姓可以表達他們的意見來影響政治的傾向。

在民主政治中，一般百姓可以攫取其經驗，來質疑政
治人物或是社會精英的想法和觀點。

政治學學者Ian Shapiro(1994)在論及現在民主政治的潮
流時提道：在現代的歷史發展中，民主政治運動的形
式，通常是用來挑戰現存政治權力秩序。
21
參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

就歷史的實際情況而言，民主理念的政治操作上可區
分出三種不同的形式：

古典希臘的民主形式


代議政治


公民的意見流向政治代言人
精英式的民社政治

22
是建立在全體公民藉由言說及辯論上的直接參與
這假設政黨組織內的精英人士可以反映出公民的意見
參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

大部份關於網路民主政治的理論，仍會以古希臘的民
主政治概念以及民主政治的操作，做為理想民主政治
討論的起點。換句話說，直接的政治參與是網路民主
陣營裡，奉行不渝的原則。

，隨著網路的進步，使得社會中能夠參與政治的人數
不斷的增加，因為在資訊科技的環境中，網路化民主
可以創造更好的政治參與環境。
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參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

值得注意的是，希臘的民主政治是建立在奴隸制度的
經濟基礎之上。雖然雅典市民可以投票選舉來決定政
治的方向，但是佔有社會人口結構中更多人數的奴隸
，以及當時的女性，在當時卻是沒有任何政治參與權
力。

網路民主的邏輯假設在於：電腦網路科技的特色，可
以讓資訊快速、大量而有效的流動，並且可以提供更
多元的資訊；在政治議題的決定過程中，資訊科技可
以使得更多人參與溝通、協商與辯論，並且使之更有
效率。
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參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

如果每個人都可以在網路上連結，並和其他人自由溝
通，那麼民主的擴展，將是一種自然而然發生的過程
。

網路民主在理論上，強調新的資訊科技可以提供更好
的方式來教育和啟蒙市民，可以使市民來參與公共事
務的討論，並使得市民有更多的信心，來形成自我的
決定。
25
參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

網路民主所呈現出來，更為確要的特質，在於可以為
傳統民主政治遭遇到的瓶頸，提供良好的解決方式：
例如，時間和空間的限制、投票率的逐年降低、大眾
媒體的影響，以及追蹤並確保參政者的責任態度等等
問題上。

網路民主對於民主政治所帶來的發展性，不只是單獨
對民主政治業已熟悉的已開發國家有益，對於非民主
國家的政治推動也會有相同的效應──特別是Internet
已逐漸在全世界普及之後。
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參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

譬如人權觀察網路組織，就認為資訊科技對於人權的
發展與民主的進步，將有正面的助益，因為資訊科技
可以挑戰極權政府對資訊的控制，「人人都是出版社
」。

高度開發國家長期所享有的大眾媒體控制權，也可能
受到挑戰；如此，將進一步的平衡已開發和開發中國
家，兩者之間資訊交換不公的現況。
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參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

資訊科技和民主政治之間的發展關係，學者因應的態
度，並非都是樂觀的。。不少學者對於資訊科技在政
治上，所產生的影響力，並不秉持樂觀的看法。

這種網路民主的觀念，有一種「資訊」和「民主」之
間的「假設」值得注意：網路民主假設在資訊科技的
協助之下，民主政治的政治操作會有嶄新的形式；同
時，也假設有了新的資訊科技，新的政治參與意識，
將會在公民間形成。
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參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

這樣的一種資訊與民主參與的假設，並不是網路時代
才有。

在1960 年代強調媒介是「我們自己的延伸」的
Marshall McLuhan，在探討電視這個新「冷」媒介所帶
來的「參與」效果時，就主張「電視是再部落化至關
重要的新傳播媒介」；電視媒介顯示著「返回部落親
屬關係的綿密網絡之中，每一個團體成員與人和諧相
處。」然而，這樣的說法，是值得再探討的。
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參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

就市民政治意識這點而言，Theodore Roszak曾強調「
資訊」(information)不要和「觀念」(ideas)搞混了。

充足資訊和民主觀念發展之間的關係，是否為一必然
的關聯？仍有待檢驗；因為「資訊很難是中立的」。

有了充份連線的網路系統，互動科技也被充份運用，
就科技面而言，人們是有諸多新興工具，可以就政府
政策充份的討論和檢視，同時表達看法。
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參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

，對網路民主的樂觀態度持反對看法的人認為，(資訊
)科技的發達與民主的開展兩者之間，並不必然有直接
關係。也就是說「更多的資訊不必然會產生更好的理
解」。

資訊的品質是很重要，但資訊的數量卻也不容忽視。
充分的資訊數量與流通，是民主政治得以充份發展的
重要環境。

資訊品質的問題，很難有一個明確的界定；假定太強
調資訊品質的面向，反倒容易形成精英政治的傾向。
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參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

對於擔憂網路民主的人士而言，確保大量流通的資訊
，堅持自由、公開而不受操控的想法，其關心的程度
，可能凌駕於在資訊品質這一要求之上。

在這種觀點下，網路民主的民主操作方式可能會對民
主政治的發展帶來幾個問題：



32
資訊不平等的擴大會危及大眾的民主參與
國家或私人機構對資訊的掌握和控制，會妨礙個人或團體
自由表達的機會
新形態的市民及公眾生活，會因資訊科技而改變其面貌，
但同時也會受資訊的市場力量以及資訊的監控方式所限制
。
參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
網路化民主政治理論的探討

資訊科技可以讓大眾百姓更有機會接觸到各式各樣的
資訊，但是這些資訊是否純淨，從未受過其他利益所
影響呢？這種憂慮，是從政治經濟學的角度來看待資
訊社會下，資訊系統的建置發展與資訊商品化的可能
影響。

例如Elshtain認為，在最壞的狀況下，網路民主的政治
參與，有可能如同在電視購物頻道中做商品的購買選
擇一樣。
33
參考來源：李明哲,唐志宏-網路商業化與網
路民主：資訊政治經濟學觀點下的討論
資訊社會之政治層面影響力

就政治層面來看，Sassen（1995）指出，由於資訊科
技的急速發展使得地理空間與國界疆域的限制日趨模
糊，這樣的跨國性經濟活動空間其實和過去由地理疆
界構成的實際空間及政治活動空間是有所差異的。

因此，當一國領域內的經濟活動也已與全球各地構連
且互賴程度日益加深之時，主權國家的政治決策地位
也就深受全球化的影響而產生改變，與過去的形態也
大相逕庭。
34
參考來源：謝豫立,何錦昌,資訊社會中主權國家的角色發展
資訊社會之政治層面影響力

在WTO 等國際性或是區域性經濟組織的影響下，各
國對於國際貿易金融活動也逐漸自由開放及去管制化
。

使資本以及商品能夠更迅速的流通於世界各地，主權
國家逐漸失去其管控經濟發展、金融活動以及針對跨
國企業或是轄內商業公司徵收稅賦的能力，同時也由
於稅基的流失而形成財政負擔與執政能力的衰弱。
35
參考來源：謝豫立,何錦昌,資訊社會中主權國家的角色發展
資訊社會之政治層面影響力

目前有越來越多的環保問題以及國際組織犯罪等社會
問題不斷發生，且其影響與衝擊也是不分國界的。

很明顯地，沒有一個國家可以置身於臭氧層破洞、溫
室效應以及毒品流竄等問題外，也沒有任何一個國家
可以獨力解決這些全球性的問題。

因此，相關的國際性或區域性的政治性組織以及非營
利組織對於個別國家的影響力也就逐漸升高，以期共
同合作處理全球性的問題。
36
參考來源：謝豫立,何錦昌,資訊社會中主權國家的角色發展
資訊社會之政治層面影響力

Rosenau（1997）更指出，相對於日益彰顯的全球化影
響力量而言，另一方面的在地與本土影響力量其實是
與全球化的驅力同時並存的。

二股影響力量的互動可能是抗衡的關係、也可能是協
調的關係。而在這樣的互動關係所形成的權力騷動（
turbulence）場域內，權力中心遂日趨多元，不再僅以
國家為中心。
37
參考來源：謝豫立,何錦昌,資訊社會中主權國家的角色發展
資訊社會之政治層面影響力

Leibfried（2000）在論述歐盟與歐洲各國目前對於經
濟全球化之回應時也強調，由於全球化引發了諸多超
越國界的社會問題，相對應的歐洲區域層次的社會福
利思考將會逐漸成形。

歐盟作為區域整合的力量也就會逐漸增強，儘管就歐
洲各個單獨的國家而言，其社會政策似乎不會退縮反
而會更加強盛，但事實上其政治決策過程已由單元模
式轉變成一個多層次的決策系統。
38
參考來源：謝豫立,何錦昌,資訊社會中主權國家的角色發展
資訊社會之政治層面影響力

Giddens（1998）也認為在資訊社會裡，主權國家並非
唯一的社會行動者，所以國家的角色亦無須像傳統社
會主義般必須負起所有的社會責任。

而是透過與公民組織（civil organization）的共同合作
，國家可以與市民社會共同分擔福利提供之責任，並
能疏解廿一世紀所面臨的社會極化危機。
39
參考來源：謝豫立,何錦昌,資訊社會中主權國家的角色發展
資訊社會之政治層面影響力

透過與國際間其它目標宗旨相似的社會運動團體的互
動連繫，在地的社會運動者也就能夠獲得更多的資源
以影響國家的政治決策，來自市民社會的政治影響力
也會因而日益增加。

總而言之，無論是來自於新自由主義的意識型態或是
來自社會極化現象的挑戰，泰半認為國家在資訊時代
中的政治決策能力會深受全球化經濟的影響而大幅鬆
動，國家必須與來自於全球性組織、跨國企業及在地
本土的各方社會力量，共同競逐其政治權力之合法性
。
40
參考來源：謝豫立,何錦昌,資訊社會中主權國家的角色發展
資訊科技與國際政治發展趨勢

資訊化是當前全球普遍發展的趨勢。資訊科技所影響
的層面的全方位的，涵蓋政治、經濟、社會等等人類
所有的活動。

就當前資訊科技發展與國家政治的關係而言，相關研
究大都集中在資訊科技對於民主政治的影響、國家資
訊科技政策方向、電子化政府的建構，以及資訊科技
在政治學研究的應用等面向。

然而，資訊科技所影響的範圍是全球性的，深入到每
一個國家、每一個區域，因此也會對國際社會造成相
當程度的衝擊，進而觸動國際政治發展的新趨勢。
41
參考來源：關中-資訊科技與國際政治發展趨勢
資訊科技與國際政治發展趨勢

資訊科技的發展對於國際社會的可能影響，以及在此
影響下國際政治未來的發展趨勢如下：




42
以資訊科技的掌握與運用為主軸的國家競爭格局已然形成
全球公民社會發展，非政府組織(NGO)影響力擴大，有助
多邊主義的發展
以城市或經濟區為發展核心的區域主義崛起，衝擊國家認
同和民族國家的界限
傳統戰爭型態正在改變，國際資訊戰可能發生，國家資訊
安全管制日益重要
參考來源：關中-資訊科技與國際政治發展趨勢
資訊科技與國際政治發展趨勢

以資訊科技的掌握與運用為主軸的國家競爭格局已然
形成

世界經濟趨勢大師梭羅（Lester C. Thurow）曾經分析工業
革命以來近兩百年的歷史。他認為在兩百年前的十八、十
九世紀之交，第一次工業革命終結長達數千年以農業創造
財富的歷史，蒸汽機的發明與運用奠定英國的經濟霸權地
位。

十九世紀邁入二十世紀之際，電氣化時代來臨，世界發生
了第二次工業革命，德國及美國在二十世紀初成為世界經
濟龍頭，英國社會無法與時俱進，在科技研發經費運用及
高等教育人力資源均不如德、美兩國，終於在經濟競爭中
敗下陣來。
43
參考來源：關中-資訊科技與國際政治發展趨勢
資訊科技與國際政治發展趨勢

如今，全世界正在經歷第三次工業革命：微電子、電腦、
衛星通信、網際網路、光學纖維等等資訊科技的發展，不
僅造成社會生活的變遷，也帶動國家競爭的新形勢。

從一九九0年代開始的第三次工業革命，其本質就是以資訊
科技為基礎，開創出使用新技術的新產業，因此，這是一
個以人工智慧產業取勝的時代，所以又被稱為「知識經濟
時代」。

在這樣的時代環境下，資訊知識發展與科技運用，成為經
濟發展成功的關鍵，只有科技出現重大突破並開發出具有
市場性的新產品，或者是舊產品的生產方法出現革命性的
技術突破，才可能大幅提高生產力，進而提昇產業競爭力
。
44
參考來源：關中-資訊科技與國際政治發展趨勢
資訊科技與國際政治發展趨勢

在知識經濟時代中，資訊技術是科技發展的基礎，攸關國
與國、企業與企業，以及人與人之間的財富重分配。同時
，國家的資訊科技實力更是影響其全球競爭力的重要關鍵
。

競爭力大師波特（Michael E. Poeter）認為，在當前全球競
爭的形勢中，運用資訊技術，創造新競爭優勢，是提昇國
家競爭力的重要策略；同時，增強科技實力，是各國政府
提昇國家競爭力的主要工作。

而全球競爭力年報執筆人蓋樂利（Stephane Garelli）也曾經
表示，即使一個國家的競爭力排名再高，如果不隨時發展
最新科技，將可能立刻被後來居上的國家所取代。
45
參考來源：關中-資訊科技與國際政治發展趨勢
資訊科技與國際政治發展趨勢

因此，世界先進國家均在積極強化國家資訊通信基礎建設
，增加資訊科技研發經費，大力培育資訊科技人才，以厚
植國家科技實力；而各國政府所推動的「電子化政府」、
「網路化都會」以及「電子商務系統」等措施，也都是為
了維繫長期的國家競爭優勢，以因應全球競爭壓力。

由此可見，資訊科技的發展，已經改變經濟產業的趨勢，
以及世界各國的競爭形勢。
46
參考來源：關中-資訊科技與國際政治發展趨勢
資訊科技與國際政治發展趨勢

全球公民社會發展，非政府組織(NGO)影響力擴大，
有助多邊主義的發展

資訊科技的發展原本即是全球化的本質之一。在電腦網路
和電信傳輸技術所建構而成的資訊生態中，資本、技術、
符號都被資訊化而可以快速流動與傳遞。

因此，資訊和通訊傳輸科技的發展，縮小了社會、經濟、
政治和地理的距離，促成了世界相互依存的形勢。

特別是網路和寬頻科技的綜合多媒體功能，具有高度互動
性和立即性的特質，加速了跨國溝通、網絡社會關係和參
與式政治的發展，從而進一步促成公民社會全球化的發展
。
47
參考來源：關中-資訊科技與國際政治發展趨勢
資訊科技與國際政治發展趨勢

因為在資訊生態中，透過相互聯結的電子網絡，衝破了國
家地理界限，把許多的事物和人的生活實踐層面捲入資訊
生態中。

在此資訊生態中，政府已經無法壟斷有關資訊的收集與獨
占權力，而個人或團體，獲得和利用資訊的能力大為提昇
，相對地也使得非政府組織的人員可以有效結合，其數量
也快速增加。

因此在全球化趨勢下，資訊科技的發展與運用，使得跨越
國界限制的非政府組織紛紛成立，並成為全球公民社會中
的重要環節，同時也被認為是可能促動國際政治朝向民主
化發展，使國家主權受到合理限制，形塑跨國多邊參與式
政治過程的主要機制和力量。
48
參考來源：關中-資訊科技與國際政治發展趨勢
資訊科技與國際政治發展趨勢

相對的，政府的傳統權力已經受到侵蝕，包括企業、非政
府組織在內的公民社會的權力相對增加，而國家或政府不
能再繼續以國家中心為基礎，去排斥和公民社會的權力分
享，因為，資訊生態的流動性，迫使政府必須結合非政府
組織或力量，始能解決許多跨國界的問題。

因此，由資訊和電信傳輸技術所建構而成的資訊生態，不
但可以擴大全球公民社會的民主空間，而且可以使國際關
係朝民主化的方向發展，在國際社會中創造公共領域，擴
大公眾參與的管道，營造一種跨國多邊的參與情境。
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在這種情境中，非政府組織所關切的特定事件或議題很容
易成為全球公共領域討論的對象，而由於前述非政府組織
運用資訊生態能力的提升，使非政府組織有可能主導議題
的討論和解決的走向，甚至形成跨國聯合的力量，建立足
以與特定國家進行協商交涉，將國際關係導向擴大的（
enlarge）多邊主義的方向發展。
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總之，資訊科技發展促進非政府組織的蓬勃發展，使得全
球性或跨國性的由下至上的人民或公民社會力量得以展現
。
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以城市或經濟區為發展核心的區域主義崛起，衝擊國
家認同和民族國家的界限
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在各國經濟發展的過程中，通常對城市或經濟區投入較多
的資訊和通信基礎建護資源，使得城市和經濟區相較於其
他地方，享有資訊科技和通訊設施上的競爭優勢。城市通
過資訊和傳輸科技，透過網絡系統，可以掌握全球的資本
、財貨和資訊。

國家或政府想要進入全球資本財貨和資訊流中，就必須進
入這個以城市為單位的網絡，否則就很容易被邊緣化。這
並不意味國家或政府將完全被取代，城市和區域主義將可
能成為國家/政府的夥伴關係，也可能成為對立力量。
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這使得國際政治相對於過去以國家為中心相互聯合的大區
域主義，已經逐漸出現小區域主義的發展趨勢，這種小區
域主義以國家內部的城市或經濟區為主體，通過與其他國
家內部的城市或經濟區之間所形成技術經濟網絡相互聯結
。
這種區域主義的形成不是政府主導形成的，而是資訊技術
、交通運輸以及全球財貨和服務市場所促成的。這些能夠
互相連結的跨國的城市和經濟區，通常都是帶動經濟成長
的火車頭，他們可以吸收資本帶來繁榮，享有相當程度的
自主性。這種小區域主義是一種新形式的同盟關係，呈現
以城市為多元中心的網絡組合。
未來，也許城市（而不是國家）將成為大多數人尋求認同
的對象和基礎，如此必將衝擊民族和國家的界限。
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英國著名的社會科學家吉登斯（Giddens）曾經指出：「全
球化正在影響各國的地位和能力，國家的疆界與過去相比
，正不斷地變得模糊」。
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在資訊科技和全球化趨勢的交互影響下，非政府組織和跨
國企業影響政府國內決策甚至是對外政策將愈來愈大。過
去以民族國家為範圍的經濟與貿易投資活動，將逐漸被跨
國性的組織所取代。

由於全球化的目標是使世界逐漸演變成一個單一的運作單
位（尤其在經濟問題），「全球治理」的概念也將日亦受
到重視。
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傳統戰爭型態正在改變，國際資訊戰可能發生，國家
資訊安全管制日益重要
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80年代初期，美國社會預測學家艾文.托夫勒（Alvin Toffler
）所著的＜第三波＞（The Third Wave）一書，描繪了人類
社會文明正由工業社人走向資訊社會，並提出了資訊社會
完全不同於工業社會的生產方式、工作方式和生活方式。

一九九三年托勒夫又出版＜新戰爭論＞（War and AntiWar: Survivl at the Dawn of the 21th Century ）一書，開始
將資訊科技的視野，由社會移向軍事領域。他所要傳達的
觀點是，資訊科技的發展，不僅造成社會變遷、影響國家
競爭力，也帶動新的戰爭型態出現，國際之間極有可能發
生「資訊戰」，因此國家資訊安全管理也變成一個重要的
課題。
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從歷史的觀點來看，人類的戰爭行為與社會型態的轉變有
著密不可分的關係，從傳統農業社會，進步到工業社會，
再到目前的資訊社會，各國莫不以創新的技術，來改變傳
統戰爭的進行方式。

資訊科技對戰爭型態帶來的革命性影響，包括軍事管理、
指揮、聯繫系統與國家情報網的建立、衛星與雷達系統之
運用、武器導航與攻擊鎖定能力之提昇，以及運用電腦病
毒癱瘓軍事、金融、電力、電信與交通體系，從而破壞社
會運作與市場秩序的「資訊戰」，都是基於高科技的資訊
技術與武器發展所呈現的新型態戰爭方式與軍事軍務的改
革。
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資訊科技與國際政治發展趨勢
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面對這種以資訊科技為主宰的新式戰爭型態的轉變，以美
國為首的世界軍事強國正積極推動與倡導「軍事革命」（
Revolution in Military Affairs, RMA），其中「資訊戰」（中
國大陸稱之為「信息戰」）即為這一波軍事革命的最主要
特質之一。

為因應未來的新戰爭型態，各國一方面必須追求強大的資
訊戰力，以資訊化與科技化為基礎，進行軍事體系的革新
，發展新型武器裝備，並調整研擬新的軍事戰略與戰術，
一方面又必須防範其他國家、機構甚至個人駭客所發動的
資訊戰，以避免軍事、金融等系統被破壞，或遭入侵而竊
取機密，以致危害國家社會秩序與國防安全。
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參考文獻
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[1] 教育部大學通識課程-資訊素養與倫理
[2] 羅曉南,資訊社會的特性
[3] 關中, 資訊科技與國際政治發展趨勢
[4] 李明哲,唐志宏, 網路商業化與網路民主：資訊政治
經濟學觀點下的討論
[5] 謝豫立,何錦昌,資訊社會中主權國家的角色發展
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