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职业卫生安全
——对卫生经济的影响及对策
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回顾
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职业卫生安全解决方案
我国每年职业伤害大致情况
事故
死亡
约13万多人
直接经济损失
1500亿元
占GDP 2.5%
约70万人
事故
伤残
职业病
危害
约70多万人
职业伤害对社会的影响
家庭
职业
伤害
使作为社会个体的受害者及其家庭在生理、
精神和经济上遭受巨大损害，导致参与劳动
市场的能力减弱或丧失、家庭收入减少或断
绝、生活水准下降或陷入贫困。
社会经济
降低劳动生产率，损害劳动力再生产
和社会再生产条件，造成生产力的巨
大破坏和浪费。
卫生系统
使医疗资源更为紧张，卫生服务
供需矛盾突出。
职业卫生安全解决方案
法律法规
职业卫生安全
政府部门
卫生服务
市场经济调节
一、法律法规
严格贯彻已初步
建立的以《职
业病防治法》为
主体的职业卫生
与职业病防治法
律体系
进一步健全职业病防治法配套法
规、规章；
制订、修订职业病危害风险评估
与风险管理；
工作场所职业病危害因素检测与
评价；
职业健康监护与职业病诊治等技
术标准和规范；
研究制定高危行业、中小企业职
业病防治标准、指南和规范；
完善职业病防治技术标准体系。
二、政府部门
落实职业病防治责任
职业
卫生
安全
强化对重点职业病的防治
加强职业病防治能力建设
加强培训和宣传教育
有效进行数据监测并分析共享
三、卫生服务
扩大工伤保险覆盖范围，
保障参保职工的合法权益
完善工伤保险政策，健全工伤保险
费率调整机制，逐步提高保险待遇
和标准
制定有关流动人口在地区之间流动
的医疗保险关系接续的政策，以确
保他们参加医疗保险的连续性以及
享受医疗保险待遇的稳定性
卫生服务
全面覆盖
四、市场经济调节
正常的职业安全费用模型
P—预防费用
C—事故费用
T—总费用
点M—最小费用
职业安全卫生费用=预防费用+事故费用
事故费用是预防费用的减函数
对于不同的安全等级，预防费用
和事故费用的大小及相差程度不同
间接费用被扭曲的费用模型
很多企业在计算事故费用时，往往只考
虑直接费用，并不知道也不会计算事故
的间接费用，因为间接费用常常被隐藏
起来，或在财务账上被归到其他的名目
下。就像著名安全专家海因里希
(Heinrich)的冰山图所示(见左图)。
图中形象地说明了直接费用和间接费
用在事故费用中所占的比例。因此，
企业能感觉到的事故费用与真实的事
故费用之间存在很大差别，这种差别
可以大到几倍甚至几十倍，严重扭曲
了职业安全卫生费用。
感觉到的和真实的事故费用模型
Cp—感觉到的事故费用
Cr—真实的事故费用
Tp—感觉到职业安全卫生总费用
Tr—真实的职业安全卫生总费用
P—预防费用
图中Mo和M1分别是企业了解间接费用前后计算出来的职业安全卫
生费用最小值点，显然M0消弱了企业增加预防投资的经济动力。
当企业了解了真实的职业安全卫生费用，就会选择一个新的费用
最小值M1，从而增加预防费用，提高安全等级。
案例
对22家企业建立职业安全健康管理体系前
后社会和经济效益对比分析
对企业经营活动的影响见下表
案例
企业建立体系前后安全生产投入分析（万元）
323.0
306.1
233.8
88.9
74.4
81.3
21.9
建立体系前
24.1
21.7
在建阶段
安全教育宣传投入
安全设施设备投入
劳动防护用品投入
建立体系后一年
案例
建立前后因事故、职业病造成的经济投入分析（万元）
11.5
11.4
4.7
1.6
2.8
2.5
0.8
0.3
建立体系前
在建阶段
事故医疗费用
事故伤亡赔偿费用
事故财产损失
0.7
建立体系后一年
案例
与建立职业健康安全管理体系之前相比：
1.企业的签订合同额和投标活动的中标率上升
2.安全生产投入减少
3.对事故和职业病的经济投入加大
上述结果表明职业健康安全管理体系的建立
和运行对企业有良好的社会和经济效益。
参考文献
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术.2005,2(1).
[7] 宋大成.安全投资—预防费用（中）.劳动保护.2001(10).
主讲：滕晓梅 王琦
资料搜集整理：
孙晶晶 邓玥 彭云花
滕晓梅 王琦
资料总结及PPT制作：彭云花