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Encuentro Regional de la Alianza de Gobierno Abierto
Chile Viernes 11 de enero de 2013
Panel 4: Gobierno Abierto y el papel de los órganos garantes, retos y oportunidades
Contenido
El derecho de acceso a la información y su garantía Los órganos garantes La Alianza por el Gobierno Abierto La experiencia de México en OGP OGP y RTA Conclusiones
El acceso a la información en las democracias actuales
Rendición de cuentas Acceso a la información Participación ciudadana Fortalecimiento democrático Calidad de gobierno
Protección del derecho de acceso a la información
•
Leyes de acceso a la información en el mundo
– 93 de los 193 países que forman parte de la ONU ya cuentan con leyes de acceso a la información.
– A partir del 93 leyes año 2000, se aprobaron 61 de las más recientes.
Aprobación de leyes de acceso a la información en el tiempo
Yemen IndonesiaGuineaLiberia GuatemalaChileUruguayMaltaEtiopiaBangladesh HondurasSuizaMacedonia EcuadorArgentinaRepública DominicanaAntigua JamaicaAngolaPanamáZimbabuePakistánTayikistánMéxico Reino UnidoBulgariaEstoniaEslovaquiaLituaniaSudáfricaBosnia y… GeorgiaIsraelLetonia Corea del SurIslandia Portugal Italia Grecia Canadá Países BajosFrancia Estados Unidos de América Suecia 1600 1650 1700 1750 1766 1800 1850 1900 1950 1990 1987 1986 1985 1983 1982 1978 1970 1966 1951 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1994 1993 1992 2000 2050
Protección del derecho de acceso a la información en instrumentos internacionales
• • • • La Declaración de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de 1789 en la cual se proclamó el derecho de “libertad de expresión” La Declaración Universal de los Derechos Humanos de 1948 La Convención Humanos que se Americana sobre Derechos adoptó en San José, Costa Rica el 22 de noviembre de 1969 y el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos el 16 de diciembre de 1966 Debates en Cortes Internacionales
Elementos de las Leyes de Acceso a la Información LAI
• Mecanismos o procedimientos para ejercer el derecho y asunción de principios • Las leyes ante más modernas incluyen procedimientos órganos especializados e imparciales para garantizar su ejercicio:
los órganos garantes
Principios de las LAI
• • • • • • La información es pública. Podrá ser reservada temporalmente, con las ponderaciones de daño o pruebas de interés público Máxima publicidad Toda persona, sin necesidad de acreditar gratuito a la interés tendrá acceso información pública, a sus datos personales o a su rectificación La información de la vida privada y los datos personales será protegida Mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos ante órganos especializados e imparciales, con autonomía operativa, de gestión y de decisión Obligación de publicar mínimos de información
Objetivos de la Ley de Acceso (LFTAIPG)
Proveer lo necesario para garantizar su ejercicio Transparentar la gestión pública Establecer mecanismos de difusión de información que generan los gobiernos / sujetos obligados Aumentar la integridad pública Contribuir a la democratización de las sociedades
Atribuciones de los órganos garantes (IFAI)
Interpretación de la ley • Procedimientos especiales Definitud de resoluciones Supervisión de cumplimiento • Resoluciones inatacables por parte de los sujetos obligados • Mecanismos de supervisión diversos • Establecimiento de indicadores Promoción del ejercicio del derecho • Capacitación • Difusión
La Alianza por el Gobierno Abierto (OGP) y la transparencia
OGP es una iniciativa multilateral dirigida a propiciar compromisos concretos por parte de los gobiernos a través de la colaboración entre autoridades y sociedad civil Es un conjunto de políticas públicas orientadas a ofrecer información socialmente útil para la mejora de servicios público, el manejo de recursos con mayor eficacia y eficiencia, entre otros
Formalización de OGP
Fue lanzada en septiembre de 2011, cuando los gobiernos miembros del Comité Directivo suscribieron la Declaración para el Gobierno Abierto y cada uno de los nueve países anunció su Plan de Acción.
Innovación y Tecnología Principios de
OGP
Transparencia Participación ciudadana Rendición de Cuentas
Retos de
OGP
Mejora de servicios públicos Aumentar la
integridad
pública Manejo de recursos con mayor eficacia y eficiencia Construcción de comunidades más seguras Incrementar la rendición de cuentas corporativa
Compromisos de
OGP
• • • • Aumentar la
disponibilidad
gubernamentales.
de la información
sobre las actividades gubernamentales; los gobiernos recogen y almacenan información en nombre de las personas y los ciudadanos tienen derecho a solicitar información sobre las actividades Apoyar
la participación ciudadana
; se valora la las personas por igual y sin participación de discriminación en la toma de decisiones, a crear mecanismos de participación con las organizaciones de la sociedad civil.
Aplicar los más
altos todos los gobiernos estándares de la integridad profesional en
; con políticas, prácticas, mecanismos sólidos contra la corrupción, que garanticen la transparencia en la gestión.
Aumentar el acceso a nuevas rendición de cuentas
;
tecnologías para la apertura y
nuevas tecnologías que ofrecen oportunidades para el intercambio de información.
Coincidencias entre las leyes de acceso LAI y
OGP
Disponibilidad de información gubernamental Promoción de la participación social Propicia un aumento de rendición de cuentas
Complementariedad entre LAI y
OGP
Leyes de Acceso a la Información • Garantía del derecho de acceso a la información • Promoción del ejercicio del derecho • Desarrollo de una cultura de transparencia • • • • Compromisos de los gobiernos a civil través de la colaboración entre autoridades y sociedad Publicación de información que se considera importante Estándares de integridad profesional en los gobiernos Acceso a nuevas para la apertura y cuentas tecnologías rendición de
Incentivos para participar en
OGP
Sociedad y gobierno pueden impulsar una agenda común Formar parte de una alianza internacional
Apoyo de la LAI y los órganos garantes a OGP
• Compartir experiencias en la búsqueda de la transparencia gubernamental y la mejora de la gestión pública.
• Garantizar la continuidad de los Planes de Acción en el caso de cambio en los poderes ejecutivos o modificación de agendas gubernamentales.
Modelos de participación de los órganos garantes en OGP
• Participar con el gobierno y la sociedad civil en la definición de los compromisos a incluir en los Planes de IFAI .
Acción y dar seguimiento al avance y cumplimiento de los mismos. Tal es el caso del • Evaluar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por el gobierno en dicho Plan.
• Evaluar el impacto del cumplimiento de los Planes de Acción sobre las prácticas gubernamentales.
La Experiencia de México en OGP
• • En México establecimos un Secretariado Técnico Tripartita (STT) donde cada integrante tiene voz y voto, integrado por: un representante de la Secretaría de la Función Pública (SFP), uno del Instituto Federal de Acceso a la (IFAI) • y un representante de las OSC Información y Protección de Datos • Objetivo del STT: fungir como un espacio permanente e institucionalizado de toma de decisiones, consulta, seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos en OGP, así como de comunicación entre actores gubernamentales y sociedad civil.
Detalles del Plan de del primer Acción Ampliado ver en www.aga.org.mx
, Alianza para el Gobierno Abierto. Reporte de cumplimiento año de trabajo. México. 14 de diciembre de 2012
La experiencia de México en OGP
Justicia
• Sistema de que permite al ofendido seguir las etapas de la averiguación previa iniciada a partir de su denuncia desde cualquier módulo de internet con el objetivo de agilizar y información dirigido a las víctimas del delito transparentar investigaciones.
la consulta de las
Autoridad Responsable: (PGR) Procuraduría General de la República Organización: ARTICULO 19
Ver www.aga.org.mx
La experiencia de México en OGP,
Empresas
Elevar la visibilidad sobre
quejas
registradas Consumidor, ante
las 20 empresas con más
Procuraduría Federal del así como la publicación de información en formatos reutilizables, disponibles en el sitio http://www.consumidor.gob.mx/ .
Autoridad Responsable: (PROFECO) Procuraduría Federal del Consumidor Organización: Gestión Social y Cooperación (GESOC)
Ver www.aga.org.mx
La experiencia de México en OGP,
Educación
Reporte con el listado de gasto por escuela del Distrito Federal.
Además, la SEP se comprometió a hacer entrega al IMCO de una base de datos en formato abierto con alumnos y información sobre el presupuesto, número de número de maestros por escuela
Autoridad Responsable: Secretaría de Educación Pública (SEP) y Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) Organización: Instituto Mexicano para la Competitividad(IMCO)
Ver www.aga.org.mx
OGP y RTA
• RTA puede ser un impulsor importante de los compromisos asumidos en los Planes de de la Acción Región al estar integrada por órganos garantes permanentes • Gobierno Abierto puede fortalecer los trabajos de la Red al promover la publicación de información socialmente útil