Transcript Qué es la Alianza para el Gobierno Abierto

Alianza para el Gobierno Abierto
AGA
Open Government Partnership
OGP
¿Qué es la Alianza para el
Gobierno Abierto - AGA?
Transparencia
Participación
ciudadana
Rendición de
cuentas
Tecnología e
Innovación
- Plataforma global
multiactor voluntaria
(Gobiernos - OSCs)
- Espacio propicio
AGA para
que agentes de cambio
comprometidos avancen
sus agendas
- Objetivo: Construir
gobiernos más abiertos,
transparentes y
sensibles/responsivos
hacia sus ciudadanos
¿Qué es la Alianza para el
Gobierno Abierto - AGA?
- Asegurar compromisos
concretos (Plan de Acción)
Transparencia
Participación
ciudadana
- Impulsar reformas de Gobierno
Rendición de Abierto en los países miembros a
cuentas
través del dialogo constructivo
Gobierno-SC AGA
con reglas y
procedimientos claros
Tecnología e
Innovación
- Enfatiza el aprendizaje entre
pares y el intercambio
- Rendición de cuentas:
Mecanismo de Reporte
Independiente sobre el progreso
de cada país
8 países fundadores
Albania
Argentina
Armenia
Australia
Azerbaijan
Brazil
Bosnia &
Herzegovina
Bulgaria
Canada
Chile
Colombia
Costa Rica
Croatia
Czech Republic
Denmark
Dominican
Republic
65 países participantes
2
mil millones de personas representadas
70
2,000 + compromisos
Jordan
Ghana
Greece
Guatemala
Honduras
Hungary
Indonesia
Ireland
Kenya
Latvia
Liberia
Lithuania
Macedonia
Malawi
Malta
Mexico
Sierra Leone
Slovak Republic
planes de acciónSouth Africa
South Korea
Spain
Sweden
Tanzania
Trinidad & Tobago
Turkey
Montenegro Serbia
Ukraine
Netherlands
United Kingdom
New Zealand
United States
Norway
Uruguay
Panama
Paraguay
Peru
Philippines
Gobernanza de la AGA
AGA – Comité Directivo y Sub-Comités
Sub-comité de
Gobierno y
Liderazgo
Sub-comité de
Criterios y
Estándares
Sub-comité de
Aprendizaje y Apoyo
entre Pares
Gobernanza de la AGA
Estructura de la Unidad de
Apoyo
¿Cómo funciona AGA?
1
Adhesión
En caso de ser elegible,
el país se incorpora a la iniciativa
4
Asesoramiento
Publicación de autoevaluación y
participación en el Mecanismo de
Reporte Independiente
2
3
Implementación
El gobierno implementa los
acuerdos
4
Co-creación
Gobierno y sociedad civil crean en
conjunto el plan nacional de
acción
5
Aprendizaje
Contribuir al aprendizaje entre
pares
Criterios de elegibilidad
$



Transparencia Presupuestaria
Medida a través del Open Budget Index 2012 (100 países)
Acceso a la Información
Medido a través de la base de datos leyes DAI de Right2Info
Apertura de Declaraciones Patromoniales
Medida a través de la base de World Bank’s Public Officials Asset
Disclosure
Participación ciudadana
Medido a través del Economist Intelligence Unit’s Democracy Index 2012
Teoría de cambio de AGA
Existen agentes de cambio comprometidos dentro de los gobiernos, pero muy
frecuentemente:
• Carecen del apoyo político suficiente (alto nivel).
• Se encuentran aislados (interna y externamente).
• Carecen de incentivos y recursos clave (redes de intercambio y de apoyo, insumos e
interlocución con sociedad, etc.).
{ =}
Existen OSCs con los conocimientos, experiencia y voluntad de cooperar
con reformadores del gobierno, pero muy frecuentemente:
• Desconfían del gobierno
• Carecen de espacios constructivos para la interlocución
Teoría de cambio de AGA
Existen agentes de cambio comprometidos dentro de los gobiernos, pero muy
frecuentemente:
• Carecen del apoyo político suficiente (alto nivel).
• Se encuentran aislados (interna y externamente).
• Carecen de incentivos y recursos clave (redes de intercambio y de apoyo, insumos e
interlocución con sociedad, etc.).
{ =}
Existen OSCs con los conocimientos, experiencia y voluntad de cooperar
con reformadores del gobierno, pero muy frecuentemente:
• Desconfían del gobierno
• Carecen de espacios constructivos para la interlocución
Teoría de cambio de AGA
Compromisos emblemáticos
de AGA


Gobierno Electrónico
(E-Government)
Datos Abiertos

Compromisos Ciudadanos
Acceso a la Información
$
Transparencia Fiscal
Las buenas ideas pueden venir de
cualquier parte
Aprendizaje entre pares e intercambio

Unidad de Apoyo

Referenciamiento para
Asistencias técnicas

Multilaterales

Webinarios

Estudio de casos

Grupos de trabajo
y talleres
Resultados hasta ahora…
 A través de los países AGA, se promulgaron finalmente importantes reformas políticas
 Avances substanciales en DAI en Brasil, Croacia y Georgia
 Ley DAI retomada en Ghana y Filipinas
 Estados Unidos, Reino Unido y Colombia se unieron a ITIE (EITI)
 Números de AGA mejores de lo esperado
 980 compromisos en 1 año
 270 (29%) completados en tiempo y forma (planeados para terminar después de AP)
 188 (24%) con potencial transformador, 198 (25%) “Alto impacto”
 318 (41%) completamente nuevos – nuevos compromisos relativamente más ambiciosos
 Los países implementan reformas claves para ser elegibles
 Ley DAI en Sierra Leona
 Túnez lanzó su propuesta de presupuesto ejecutivo abierto
 Se ha fomentado el progreso por medio de “mecanismos permanentes de diálogo”
 Convocando y conectando: Intereses políticos de alto nivel / inspirando reuniones de carácter
regional y global
Resultados hasta ahora…
 Medidas anti-corrupción de Recursos Naturales (7 países)
 Políticas de Datos Abiertos y liberación de datos (10 países)
 Incremento de los procesos de transparencia presupuestaria (13 países)
 Fortalecimiento de las acciones para el Acceso a la Información (15 países)
 Los ciudadanos tienen una voz real en temas de política (19 países)
Estrategia OGP 2014 2018
 En corto: profundizar la Alianza a nivel país.
o Incrementar el número de “Agentes de cambio” involucrados más que
de países miembros.
o Mejorar la plataforma (mejores reglas, procedimientos, incentivos),
mejorar los planes (más ambición), mejores resultados (cambios
concretos que sean relevantes).
o Espacio para la innovación: Parlamento Abierto, Ciudades Abiertas,
Ampliar y profundizar el involucramiento de las OSCs en AGA a nivel país
e internacional
o Fortalecer la Unidad de Apoyo: Constituirla formalmente, integrar la
“coordinación de sociedad civil” a la UA, clarificar roles, puestos, más
personal.
o Asegurar el financiamiento de la iniciativa!!!
Estrategia OGP 2014 2018
 Cuatro grandes objetivos
o Mantener el liderazgo político de alto nivel, así como el compromiso con
AGA
o Apoyar y empoderar a los reformadores del gobierno con la cobertura
política, habilidades técnicas suficientes e inspiración
o Ampliar y profundizar el involucramiento de las OSCs en AGA a nivel país
e internacional
o Asegurar resultados y que los países participantes rindan cuentas de su
progreso en el cumplimiento de los compromisos adquiridos con AGA
GobMX asume la Presidencia de AGA a partir del 1 de octubre 2014
Política de Respuesta Rápida
de OGP
 Busca resguardar los valores, principios y reputación de AGA, asegurando
que la sociedad civil cuente con el espacio suficiente para actuar:
o Se fundamenta en la Declaración de Gobierno Abierto de AGA, en la cual
los países participantes se comprometen a respetar derechos y
libertades básicas.
o Establece un canal y procedimiento adecuado, cierto y predecible para
atender casos en los que los países cierran espacios a la sociedad civil
para actuar libremente.
o Prioriza las acciones constructivas pero llega al nivel de “expulsar” a un
país participante
Grupos de trabajo de OGP
 Iniciativas piloto para apoyar el diseño más robusto y ambicioso de
compromisos, así como apoyo a la implementación.
o Transparencia fiscal (GIFT, Brasil y Filipinas).
o Transparencia legislativa (NDI, Chile).
o Acceso a la información (IFAI, Centro Carter).
o Open Data (Web Foundation y Canadá).
o Industrias Extractivas (RWI, Ghana).
Mecanismo Independiente de
Reporte (IRM)
o Monitorea y valora el progreso de los países participantes en sus
respectivos planes de acción y la pertinencia/relevancia de compromisos.
o Valora el apego de los países participantes a los procesos de AGA:
desarrollar planes de acción en consulta/co-creación con sociedad civil,
tiempos de entrega de productos, etc.
International Experts Panel
IRM Program Staff
National researcher
National researcher
National researcher
Algunos resultados del
IRM
o ¿Cuál es la tasa de cumplimiento de los compromisos entre los países
participantes de AGA?
o Desigual, pero tiende a ser baja: la mayor parte de los países se
concentra entre el 40% y 60% de cumplimiento
o ¿Cuántos compromisos de los planes de acción son SMART+ (específicos,
medibles, relevantes en materia de AGA, alto grado de cuplimiento)?
o En la mayor parte de los países: 25% de los compromisos.
o ¿Son los planes de acción más ambiciosos (con más compromisos SMART),
más difíciles de implementar?
o No: En la mayor parte de los países: 25% de los compromisos.
Aún hay muchos retos
para OGP
• Ambición e impacto de los compromisos AGA:
– Su capacidad transformadora estructural y en la vida de las personas es aún
limitada (en transparencia, rendición de cuentas, mejora de servicios,
colaboración).
– El régimen político limita ambición y eficacia (no se pueden comprometer
cambios legislativos y son los estados y municipios quienes entregan la
mayoría de los servicios).
• Mayor participación y colaboración ciudadana:
– Las OSCs siguen conduciendo: no se ha llegado aún a los ciudadanos “de a pie”.
• Participación de gobiernos subnacionales:
– AGA no ha permeado aún en los gobiernos estatales y municipales
• Capacidades limitadas para apoyar iniciativas sub-nacionales
– No hay una “Unidad de Apoyo” profesional para OGP
¡Muchas gracias!
Visite
www.gesoc.org.mx
Contacto:
[email protected]
@JxviRubio
Presidente Carranza 133, Villa Coyoacán, D.F.
Tels. 55732399, 55735789