Transcript Gider İdaresi Süreci (PPT)

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ
HASTANELERİ
GİDER GERÇEKLEŞTİRME
SÜRECİ
Hazırlayan : Ufuk ÇİÇEK
GİDER GERÇEKLEŞTİRME İŞANALİSTİ
HASTANELERİMİZİN İHTİYAÇLARINI;
ZAMANINDA ÖNGÖREREK
ŞAİBESİZ,
GEÇERLİ MEVZUATA UYGUN OLARAK
ZAMANINDA GİDEREBİLMEK
GİDER GERÇEKLEŞTİRME
SÜRECİNDE
KULLANILAN TANIMLAR
MAL
Satın alınan her türlü
ihtiyaç maddeleri ile taşınır, taşınmaz mal
ve
hakları,
ifade eder.
HİZMET

Bakım ve onarım,

organizasyon,

taşıma,

sergileme,

haberleşme,

koruma ve güvenlik,

sigorta,

meslekî eğitim,

araştırma ve geliştirme,

fotoğraf,

muhasebe,


piyasa araştırması ve anket,

fikrî ve güzel sanat,

danışmanlık,


tanıtım, basım ve yayım,
bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler
ile yazılım hizmetlerini,

temizlik,


yemek hazırlama ve dağıtım,
taşınır ve taşınmaz mal ve hakların
kiralanmasını

toplantı,

diğer hizmetleri
film,
ifade eder.
YAPIM








Bina,
karayolu,
demiryolu,
otoyol,
havalimanı,
rıhtım,
liman,
tersane,










köprü,
tünel,
metro,
viyadük,
spor tesisi,
alt yapı,
boru iletim hattı,
haberleşme ve enerji nakil hattı,









baraj,

enerji santrali,

rafineri tesisi,

sulama tesisi,

toprak ıslahı,

taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü
inşaat işleri ve bu işlerle ilgili tesisat,
imalat,
ihzarat,
nakliye,
tamamlama,
büyük onarım,
restorasyon,
çevre düzenlemesi,
sondaj,
yıkma,
güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini,
ifade eder.
DANIŞMAN
Danışmanlık yapan,
bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan,
danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir
organik bağ içinde bulunmayan, idareden
danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir
kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini
veren hizmet sunucularını,
ifade eder.
İSTEKLİ
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin
ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet
sunucusu veya yapım müteahhidini,
ifade eder.
YÜKLENİCİ
Üzerine ihale yapılan ve sözleşme
imzalanan istekliyi,
ifade eder.
İDARE
İhaleyi yapan kanun kapsamındaki
kurum ve kuruluşları,
ifade eder.
İHALE
Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya
hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler
arasından seçilecek birisi üzerine
bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin
onayını müteakip sözleşmenin
imzalanması ile tamamlanan işlemleri,
ifade eder.
TEKLİF
Yapılacak ihalelerde isteklinin idareye
sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye
esas belge ve/veya bilgileri,
ifade eder.
AÇIK İHALE USULÜ
Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü,
ifade eder.
BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA
İHALE USULÜ
Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda
idare tarafından davet edilen isteklilerin
teklif verebildiği usulü,
ifade eder.
PAZARLIK USULÜ
Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen,
ihale sürecinin iki aşamalı olarak
gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu
işin teknik detayları ile gerçekleştirme
yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı
isteklilerle görüştüğü usulü,
ifade eder.
DOĞRUDAN TEMİN
Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların,
idare tarafından davet edilen isteklilerle
teknik şartların ve fiyatın görüşülerek
doğrudan temin edilebildiği usulü,
ifade eder.
SÖZLEŞME
Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde
idare ile yüklenici arasında yapılan
yazılı anlaşmayı,
ifade eder.
HARCAMA YETKİSİ VE YETKİLİSİ
Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama
biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.
Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri
kadar, ödenek gönderme belgesiyle kendisine
ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen
ödenek tutarında harcama yapabilir.
HARCAMA YETKİSİ VE YETKİLİSİ

Ancak, teşkilât yapısı ve personel durumu gibi nedenlerle harcama
yetkililerinin belirlenmesinde güçlük bulunan idareler ile bütçelerinde
harcama birimleri sınıflandırılmayan idarelerde harcama yetkisi, üst
yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişiler tarafından; mahallî
idarelerde İçişleri Bakanlığının, diğer idarelerde ise Maliye Bakanlığının
uygun görüşü üzerine yürütülebilir.

Kanunların verdiği yetkiye istinaden yönetim kurulu, icra komitesi,
komisyon
ve
benzeri
kurul
veya
komite
kararıyla
yapılan
harcamalarda, harcama yetkisinden doğan sorumluluk kurul, komite
veya komisyona ait olur.
HARCAMA YETKİSİ VE YETKİLİSİ

Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde; idareler,
merkez ve merkez dışı birimler ve görev unvanları itibarıyla
harcama yetkililerinin belirlenmesine, harcama yetkisinin bir üst
yönetim kademesinde birleştirilmesine ve devredilmesine ilişkin
usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.

Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi devredenin idarî
sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.
4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU

BİRİNCİ KISIM
:Genel Hükümler

İKİNCİ KISIM
:İhale Süreci

ÜÇÜNCÜ KISIM
: Kamu İhale Kurumu, Şikâyetlerin
İncelenmesi ve Anlaşmazlıkların Çözümü

DÖRDÜNCÜ KISIM
:Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu

BEŞİNCİ KISIM
:Çeşitli Hükümler

ALTINCI KISIM
:Son Hükümler
4734 - AMAÇ

Madde 1Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi olan
veya kamunun denetimi altında bulunan
veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum
ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde
uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.
4734 - KAPSAM

Madde 2Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında
bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal
veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri
bu kanun hükümlerine göre yürütülür.
4735- KAMU İHALE
SÖZLEŞMELERİ KANUNU

BİRİNCİ KISIM
Genel Hükümler

İKİNCİ KISIM
Sözleşmenin Uygulanması

ÜÇÜNCÜ KISIM
Yasaklar ve Sorumluluklar

DÖRDÜNCÜ KISIM Çeşitli Hükümler

BEŞİNCİ KISIM
Son Hükümler
4735-AMAÇ

Madde 1Bu Kanunun amacı, Kamu İhale Kanununa
göre yapılan ihalelere ilişkin sözleşmelerin
düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili esas ve
usulleri belirlemektir.
4735-KAPSAM

Madde 2Bu Kanun, Kamu İhale Kanununa tabi kurum
ve kuruluşlar tarafından söz konusu Kanun
hükümlerine göre yapılan ihaleler sonucunda
düzenlenen sözleşmeleri kapsar.
5018 SAYILI KAMU MALÎ
YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU
BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler
 İKİNCİ KISIM Kamu İdare Bütçeleri
 ÜÇÜNCÜ KISIM Taşınır ve Taşınmazlar
 DÖRDÜNCÜ KISIM Kamu Hesapları ve Mali İstatistikler
 BEŞİNCİ KISIM İç Kontrol Sistemi
 ALTINCI KISIM Dış Denetim
 YEDİNCİ KISIM Yaptırımlar ve Yetkili Merciler
 SEKİZİNCİ KISIM Diğer Hükümler
 DOKUZUNCU KISIM Yürürlükten Kaldırılan Hükümler,
Geçici Maddeler ve Yürürlük

5018-AMAÇ

MADDE 1.Bu Kanunun amacı, kalkınma planları ve programlarda
yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu
kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde
edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî
saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin
yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını,
uygulanmasını,
tüm
malî
işlemlerin
muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü
düzenlemektir.
5018-KAPSAM

MADDE 2.Bu Kanun, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri,
sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerden oluşan genel
yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mali yönetim ve
kontrolünü kapsar.
Avrupa Birliği fonları ile yurt içi ve yurt dışından kamu
idarelerine sağlanan kaynakların kullanımı ve kontrolü de
uluslararası anlaşmaların hükümleri saklı kalmak kaydıyla, bu
Kanun hükümlerine tabidir.
TEMEL İLKELER
KAYNAKLARI
VERİMLİ
KULLANMA
İHTİYAÇLARIN
UYGUN ŞART
VE ZAMANDA
KARŞILANMASI
SAYDAMLIK
İDARENİN
SORUMLULUĞU
KAMUOYU
DENETİMİ
GİZLİLİK
REKABET
EŞİT MUAMELE
GÜVENİLİRLİK
Mal, hizmet alımı ve yapım işinin bir arada ihale edilememesi
(doğal bağlantı yoksa), kısımlara bölünememesi gerekmektedir.
Mal Alımı
Danışmanlı
k
İhale
Tipleri
Yapım
İşleri
Hizmet
Alımı
Belli İstekliler
Arasında
İhale Usulü
Açık İhale
İhale
Usulleri
ÖDENEĞİ OLMAYAN HİÇBİR İŞ İÇİN
İHALEYE ÇIKILAMAZ.
İHTİYAÇ TESPİTİ
•
İç işleyiş çerçevesinde ihtiyaca ilişkin talebin görevli
birime bildirilmesi
•
İhtiyaç bildirimi sonrasında alım planlaması yapılması
•
Yatırım projelerinde yıllar itibariyle bütçelerde ödenek
planlaması yapılması
•
Birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan
işlerde yılın ilk dokuz ayında ihalenin sonuçlandırılması
esası
İHTİYAÇ TESPİTİ
•
Ertesi yıl gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal
ve hizmet alımlarında yıl sona ermeden ihaleye
çıkılabilmesi
•
Yapım işlerinde arsa temini, mülkiyet,
kamulaştırma ve gereken durumlarda imar
işlemleri tamamlanmadan ihaleye çıkılamaması
(baraj, büyük sulama, petrol ve doğal gaz boru
hattı projeleri dışında)
TEKNİK ŞARTNAME VE
PROJENİN HAZIRLANMASI
• Teknik ayrıntılar, şartlar ve kriterler
• Verimlilik, fonksiyonellik, rekabet, fırsat eşitliği
• Ulusal/Uluslar arası Teknik Standartlar
• Marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilememesi
TEKNİK ŞARTNAME VE
PROJENİN HAZIRLANMASI
•Yapım işlerinde bu aşamada proje hazırlanması,
uygulama projeleri yapılması, projeye bağlı olarak mahal
ve metraj listeleri ile imalat tariflerinin hazırlanması
• Doğal afetler nedeniyle ivedilik varsa ön veya kesin
proje hazırlanması
• Belli aşamalarda arazi ve zemin etüdü gerekiyorsa
kesin proje hazırlanması
YAKLAŞIK MALİYET TESPİTİ:
•Teklif ve Sözleşme Türü
(Götürü Bedel-Anahtar Teslimi Götürü Bedel-Birim Fiyat-Teklif
Birim Fiyat)
• Malın Cinsi, Sınıfı, Miktarı, Teslim Süresi, Nakliye, Sigorta vb.
• Hizmet Kalemleri (işçilik, malzeme, ekipman vb.)
• Yapım işlerinde metraj ve mahal listeleri, iş kalemleri ve
grupları
YAKLAŞIK MALİYET TESPİTİ:
•Kamu
idarelerince
tarihlerdeki
alımlarda
belirlenmiş
gerçekleşmiş
fiyatlar,
fiyatlar,
önceki
ilgili
odalarca belirlenmiş fiyatlar, piyasadan alınan fiyatlar,
Internet gibi çeşitli kaynaklardan araştırılarak tespit
edilen fiyatlar
• Malzeme ve ekipmanın idare tarafından verilmesi, fiyat
farkı verilmesi, genel gider ve kar karşılıkları
YAKLAŞIK MALİYET TESPİTİ:

Her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç
olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte
bir hesap cetvelinde gösterilir.

Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez.

İsteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer
kişilere açıklanmaz.

Dayanaklarıyla birlikte yaklaşık maliyet hesap cetveli ihale onay
belgesine eklenir.
İHALE USULLERİ VE UYGULAMASI

Madde 18İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin
ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır:
◦ Açık ihale usulü.
◦ Belli istekliler arasında ihale usulü.
◦ Pazarlık usulü.
AÇIK İHALE USULÜ

Madde 19Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif
verebildiği usuldür.
BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA
İHALE USULÜ

Madde 20Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik
değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif
verebildiği usuldür.
Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık
ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün
uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını
aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.
Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal
edilmesi durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar
ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği tespit edilen bütün
istekliler tekrar davet edilerek ihale sonuçlandırılabilir.
PAZARLIK USULÜ

Madde 21Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile
ihale yapılabilir:
◦ a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında
ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif
çıkmaması.
PAZARLIK USULÜ
b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve
beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların
ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu
olması.
c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine
ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması.
d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri
üretime konu olmayan nitelikte olması.
PAZARLIK USULÜ

e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin
özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve
malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi

f) İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına
(yüzonaltıbin yediyüzdoksanbeş Türk Lirasına)kadar
olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları.

(b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması
zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli
davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini
birlikte vermeleri istenir.
DOĞRUDAN TEMİN

Madde 22Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat
alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir:
a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin
tespit edilmesi.
b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip
olması.
c)
Mevcut
mal,
ekipman,
teknoloji
veya
hizmetlerle
uyumun
ve
standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl
sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek
sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.
DOĞRUDAN TEMİN
c)
Mevcut
mal,
ekipman,
teknoloji
veya
hizmetlerle
uyumun
ve
standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl
sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek
sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.
d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar
(otuzbeşbin otuzyedi Türk Lirası), diğer idarelerin beşmilyar Türk
Lirasını (onbirbin altıyüzyetmişdört Türk Lirasını) aşmayan ihtiyaçları
ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve
iaşeye ilişkin alımlar.
DOĞRUDAN TEMİN
e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya
kiralanması
f) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan
dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda
kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan
ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya
göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri,
test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.
ÖN YETERLİK/İHALE
DOKÜMANININ HAZIRLANMASI:
• Ön Yeterlik Dokümanı (Ön Yeterlik Şartnamesi, Standart Formlar)
• İhale Dokümanı (İdari Şartname, Teknik Şartname, Proje, Sözleşme Tasarısı,
Standart Formlar, Genel Şartnameler)
• Tip Ön Yeterlik Şartnamesi/İdari Şartname/Sözleşme
• Ön Yeterlik/İhale Dokümanında Yer Alacak Hususlar
• İhaleye Katılım Koşulları (oda kayıt belgesi, imza sirküleri, teklif mektubu,
geçici teminat gibi)
• Ekonomik ve Mali Yeterlik Kriterlerine İlişkin Belgeler (banka mektubu,
bilanço, gelir tablosu gibi)
• Mesleki ve Teknik Yeterlik Kriterlerine İlişkin Belgeler (kalite belgeleri, iş
deneyim belgeleri, kalite sertifikaları, kapasite raporları gibi)
İHALE KOMİSYONU

Madde 6-
İhale yetkilisi, biri başkan olmak üzere,
ikisinin ihale konusu işin uzmanı olması
şartıyla, ilgili idare personelinden en az
dört kişinin ve muhasebe veya malî
işlerden sorumlu bir personelin
katılımıyla kurulacak en az beş ve tek
sayıda kişiden oluşan ihale komisyonunu,
yedek üyeler de dahil olmak üzere
görevlendirir.
İHALE İLAN SÜRELERİ ve KURALLARI
İHALE USULLERİ
AÇIK İHALE
BELLİ İSTEKLİLER
PAZARLIK
21/ b-c-f de ilan yayımlanması
zorunlu değildir.
1- Yaklaşık maliyeti eşik
değerlerin altında
ve
70.076 TL. ye
kadar olan mal
alımı ihalesi
(13 b/1 kapsamında)
İhale ilanı ihale tarihinden en az
7 gün önce
ihalenin ve işin yapılacağı yerde
çıkan gazetelerin
en az ikisinde ve
KSP’de yayımlanır.
Ön yeterlik ilanı son başvuru tarihinden
en az
7 gün önce
ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan
gazetelerin
en az ikisinde ve
KSP’de yayımlanır.
İhale ilanı ihale tarihinden en az
7 gün önce
ihalenin ve işin yapılacağı yerde çıkan
gazetelerin
en az ikisinde ve
KSP’de yayımlanır.
2- Yaklaşık maliyeti
70.076 TL
ile
140.157 TL
arasında olan mal
alımı ihalesi
(13 b/2 kapsamında)
İhale ilanı ihale tarihinden en az
14 gün önce
işin yapılacağı yerde çıkan
gazetelerin birinde
ve
KİB’de yayımlanır.
Ön yeterlik ilanı son başvuru tarihinden
en az
7 gün önce
işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin
birinde
ve
KİB’de yayımlanır.
İhale ilanı ihale tarihinden en az
14 gün önce
işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin
birinde
ve
KİB’de yayımlanır.
3- Yaklaşık maliyeti
140.157 TL üzerinde
ve
eşik değer altında olan
mal alımı ihalesi
(13 b/3 kapsamında)
İhale ilanı ihale tarihinden en az
21 gün önce
işin yapılacağı yerde çıkan
gazetelerin
birinde
ve
KİB’de yayımlanır.
Ön yeterlilik ilanları son başvuru
tarihinden en az
7 gün önce
işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin
birinde
ve
KİB’de yayımlanır.
İhale ilanı ihale tarihinden en az
21 gün önce
işin yapılacağı yerde çıkan gazetelerin
birinde
ve
KİB’de yayımlanır.
4- Yaklaşık maliyeti
eşik değerlere eşit
veya
bu değerleri aşan
mal alımı ihalesi
(13/a kapsamında)
İhale ilanı ihale tarihinden en az
40 gün önce *
KİB’de yayımlanır.
(*:Uygulama 33 gün)
Ön yeterlilik ilanları son başvuru
tarihinden en az
14 gün önce
KİB’de yayımlanır.
İhale ilanı ihale tarihinden en az
25 gün önce
KİB’de yayımlanır.
İHALE İŞLEM DOSYASI

İhale yetkilisinden alınan onay belgesi ve eki yaklaşık maliyete
ilişkin hesap cetveli,

İhale dokümanı,

İlân metinleri,

Adaylar veya istekliler tarafından sunulan başvurular veya
teklifler ve diğer belgeler,

İhale komisyonu tutanak ve kararları gibi ihale süreci ile ilgili
bütün belgeler bulunur.
İHALEYE KATILIM KURALLARI

Yasak fiil veya davranışlar

Madde 17- İhalelerde aşağıda belirtilen fiil veya davranışlarda bulunmak yasaktır:

a) Hile, vaat, tehdit, nüfuz kullanma, çıkar sağlama, anlaşma, irtikap, rüşvet suretiyle veya başka
yollarla ihaleye ilişkin işlemlere fesat karıştırmak veya buna teşebbüs etmek.

b) İsteklileri tereddüde düşürmek, katılımı engellemek, isteklilere anlaşma teklifinde
bulunmak veya teşvik etmek, rekabeti veya ihale kararını etkileyecek davranışlarda bulunmak.

c) Sahte belge veya sahte teminat düzenlemek, kullanmak veya bunlara teşebbüs etmek.

d) Alternatif teklif verebilme halleri dışında, ihalelerde bir istekli tarafından kendisi veya
başkaları adına doğrudan veya dolaylı olarak, asaleten ya da vekaleten birden fazla teklif
vermek.

e) 11 inci maddeye göre ihaleye katılamayacağı belirtildiği halde ihaleye katılmak.

Bu yasak fiil veya davranışlarda bulunanlar hakkında bu Kanunun Dördüncü Kısmında
belirtilen hükümler uygulanır.
TEKLİFLERİN VE BAŞVURULARIN
SUNULMASI





Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur.
Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif
tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra
numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra
verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir.
Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile
gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine
kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle
işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla
tespit edilir.
Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir
sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.
TEKLİFLERİN GEÇERLİLİK SÜRESİ

Tekliflerin geçerlilik süresi ihale dokümanında belirtilir.

İdarece ihtiyaç duyulması halinde bu süre, teklif ve sözleşme
koşulları değiştirilmemek ve isteklinin kabulü kaydıyla, en
fazla ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresi kadar
uzatılabilir.
GEÇİCİ TEMİNAT
İhalelerde, teklif edilen bedelin % 3'ünden az
olmamak üzere, istekli tarafından verilecek
tutarda geçici teminat alınır.
TEMİNAT OLARAK KABUL
EDİLECEK DEĞERLER
a.
Tedavüldeki Türk Parası.
b.
Bankalar ve özel finans kurumları tarafından
verilen teminat mektupları.
c.
Hazine Müsteşarlığınca ihraç edilen Devlet İç
Borçlanma Senetleri ve bu senetler yerine
düzenlenen belgeler.
TEKLİFLERİN DEĞERLENDİRİLMESİ

Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir.

Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici
teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir.

Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir.

İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır.

Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır.

Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi
oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz.

Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.
AŞIRI DÜŞÜK TEKLİFLER

İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere
veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük
olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde
teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili
ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;
a.
İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b.
Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c.
Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
d.
Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı
düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
BÜTÜN TEKLİFLERİN
REDDEDİLMESİ VE İHALENİN İPTALİ

İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri
reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi
halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir.

İdare
bütün
tekliflerin
reddedilmesi
nedeniyle
herhangi
bir
yükümlülük altına girmez.

Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal
edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.
İHALENİN KARARA
BAĞLANMASI VE ONAYLANMASI

Yapılan değerlendirme sonucunda ihale, ekonomik açıdan en
avantajlı teklifi veren isteklinin üzerinde bırakılır.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde
ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek
suretiyle iptal eder.

İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde
ise hükümsüz sayılır.
KESİNLEŞEN İHALE
KARARLARININ BİLDİRİLMESİ

İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı
günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil
olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir.

İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye
alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci
maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün,
diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz.
SÖZLEŞMEYE DAVET

İhale karar sürelerin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken
hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden
itibaren üç gün içinde ihale üzerinde bırakılan istekliye, tebliğ
tarihini izleyen on gün içinde kesin teminatı vermek suretiyle
sözleşmeyi imzalaması hususu bildirilir. Yabancı istekliler için bu
süreye on iki gün ilave edilir.

Sözleşmenin imzalanacağı tarihte, ihale sonuç bilgileri Kuruma
gönderilmek suretiyle ihale üzerinde kalan isteklinin ihalelere
katılmaktan yasaklı olup olmadığının teyit edilmesi zorunludur.

43 üncü madde hükmü gereğince sözleşmeden önce kesin teminat
alınmayan danışmanlık hizmet ihalelerinde sözleşmeye davet ise,
kesin teminat istenilmeksizin birinci fıkra hükümlerine göre yapılır.
KESİN TEMİNAT
Taahhüdün sözleşme ve ihale dokümanı hükümlerine uygun
olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sözleşmenin
yapılmasından önce ihale üzerinde kalan istekliden ihale bedeli
üzerinden hesaplanmak suretiyle % 6 oranında kesin teminat
alınır.
SÖZLEŞME YAPILMASINDA
İSTEKLİNİN
GÖREV VE SORUMLULUĞU

Sözleşme imzalandıktan hemen sonra geçici teminat iade edilir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de
sözleşmeyi imzalamaması durumunda ise, bu teklif sahibinin de
geçici teminatı gelir kaydedilerek ihale iptal edilir.
SÖZLEŞME YAPILMASINDA
İDARENİN
GÖREV VE SORUMLULUĞU

Madde 45İdare, 42 ve 44 üncü maddede yazılı süre içinde sözleşme
yapılması hususunda kendisine düşen görevleri yapmakla
yükümlüdür.
İdarenin bu yükümlülüğü yerine getirmemesi halinde, istekli
sürenin bitmesini izleyen günden itibaren en geç beş gün
içinde, on gün süreli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek
şartıyla, taahhüdünden vazgeçebilir.
Bu takdirde geçici teminat geri verilir ve istekli teminat
vermek için yaptığı belgelendirilmiş giderleri istemeye hak
kazanır.
Bu zarar, sebep olanlara tazmin ettirilir ve ayrıca haklarında
60 ıncı madde hükümleri uygulanır.
İHALENİN SÖZLEŞMEYE
BAĞLANMASI

Yapılan bütün ihaleler bir sözleşmeye bağlanır. Sözleşmeler idarece
hazırlanır ve ihale yetkilisi ile yüklenici tarafından imzalanır.

Yüklenicinin ortak girişim olması halinde, sözleşmeler ortak girişimin
bütün ortakları tarafından imzalanır.

İhale dokümanında aksi belirtilmedikçe sözleşmelerin notere tescili
ve onaylattırılması zorunlu değildir.

İhale dokümanında belirtilen şartlara aykırı sözleşme düzenlenemez.
SONUÇ BİLDİRİMİ

Bu Kanun kapsamında yer alan idarelerin yapım işleri ile mal ve
hizmet alımlarının sonuçları, 42 nci maddeye göre gönderilenler
hariç, en geç onbeş gün içinde Kuruma bildirilir. Bu sonuçlardan
Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olanlar Kurum tarafından
Kamu İhale Bülteninde yayımlanır.

Sonuç bildirimlerinde yer verilecek bilgiler ile savunma, güvenlik
ve istihbarat alanlarında görev yapan idarelerin Kanun
kapsamında yaptıkları mal ve hizmet alımları ile yapım işlerine
ilişkin ihale sonuçlarından hangilerinin yayımlanacağı ilgili
idarenin görüşü alınarak Kurum tarafından belirlenir.
MUAYENE VE KABUL

19.12.2002 tarih ve 24968 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan
Muayene ve Kabul Yönetmelikleri hükümlerine göre hareket
edilecektir.

Komisyon, İhale yetkilisi tarafından kurulur,

1 Başkan , 1 Uzman ve 1 Üyeden oluşur.
BÜTÇEYE KONULAN
ÖDENEKLERİN GİDER YERLERİ
TAHMİNİ YATIRIMLAR
253
01
Tesisler: Hizmet üretiminde kullanılan tesis giderleri,
geçici şantiye tesislerinin yapımı, prefabrik şantiyelerin
satın alınmasına ilişkin alımlar.
253
02
Makineler: Hizmet üretiminde kullanılacak her türlü
makine alımlar, imal montaj ile makinelerin performans
ilavesine yönelik yapılacak alımlar.
253
03
Tıbbi Cihazlar: Hizmet üretiminde kullanılan tıbbi
cihazların alımı, imal ve montaj ile cihazların
performans ilavesine yönelik yapılacak alımlar.
254
01
Ambulanslar
254
02
Binek Araçları
254
03
Diğer Araçları
255
01
Tıbbi Demirbaşlar: Hizmet üretiminde kullanılan her türlü
demirbaş alımı.
255
02
Döşeme ve Mefruşat: İşletmede kullanılacak halı, perde
gibi mefruşat alımları.
255
03
Bilgisayarlar: İşletmenin faaliyetlerinin yürütülmesinde
kullanılan bilgisayar, server, yazıcı, network donanımı ile
benzer maddi duran varlık alımları.
255
04
Diğer Büro Makineleri: İşletmede kullanılacak daktilo,
hesap makinesi gibi büro makine alımları.
255
05
Haberleşme araçları: Telefon Santrali, teleks makinesi,
telefon makinesi gibi haberleşme araçlarının alımı.
255
06
Ölçü tartı aletleri: Her türlü ölçü aletler, baskül vb. tartı ve
cihaz sistem alımları.
255
07
Yangından korunma malzemeleri: Yangından korunma
için gerekli olan, yangın söndürme cihazı-sistemi tüpü (
İçine sonradan doldurulacak kimyevi maddeler hariç),
hortum, merdiven, kazma, kürek ve kova gibi maddi duran
varlıkların alımları.
255
08
Diğer Demirbaşlar: İşletme faaliyetinde kullanılan ve 255
bölümünün yukarıda belirtilen maddelerinde açıklanmayan
diğer maddi duran varlıkların alımları.
256
01
Likitgaz tüpler: İşletmede kullanılacak likit veya diğer
gazların muhafazası için satın alınacak (İçerisine
doldurulacak gazlar hariç) tüp alımları
256
02
Tamir bakım aletleri: Her türlü tamir bakımlarda
kullanılacak alet, pens, çekiç, anahtar vb. maddi duran
varlıkların alımları.
256
03
Diğer duran maddi varlıklar: Yukarıda 256 bölümünde
belirtilmeyen diğer duran maddi varlıklar.
267
01
Yazılımlar: İşletmede kullanılacak otomasyona yönelik
yazılımla, keza robot santral, otomatik giriş çıkışı
düzenleyen yazılımlar gibi maddi olmayan varlıkların
HİZMET ÜRETİM GİDERLERİ
656
01
Kambiyo zararları:Yabancım paraların değerlemesi
sonucu ortaya çıkan değer azalışları bu hesapta izlenir.
681
01
Önceki dönem gider ve zararları: Cari dönemden önceki
dönemler ait olan ve bu dönemlerin mali tablolarına hata
veya başka nedenlerle yansılatılamayan veya sonradan
ortaya çıkan gider ve zararlar bu hesapta izlenir.
740
01
Kırtasiye giderleri:Hizmet üretiminde kullanılan her türlü
kırtasiye giderleri.
740
02
Yakacak alım giderleri: Isıtma işletme ve pişirme ile ilgili
her türlü madde, malzeme ve yakıtların (doğalgaz dahil)
satın alma bedelleriyle bunlara ilişkin depolama dağıtım
giderleri.
740
03
Akaryakıt ve yağ giderleri: Makine ve taşıtların
işletilmesiyle ilgili her türlü akaryakıt, yağ ve madde
alımları
740
04
Yiyecek malzemeleri alım giderleri: Her türlü yiyecek
malzemesi alımları
740
05
Özel malzeme giderleri: Tüketilebilen ve hizmet
üretiminde kullanılacak spor araç ve giderleri,gasp, soygun
ve sabotaj hareketlerine karşı koruma giderleri, hizmetin
özelliği nedeniyle diğer bölüm ve maddelerdeki gider
kaleminden alınamayan giderler.
740
06
Tekstil malzeme giderleri: Hizmet üretiminde kullanılacak
kumaş (Personele verilen ayni giyim yardımına ait
kullanımlar hariç) ve her türlü dikiş malzemeleri.
740
07
İlaç Giderleri: Hizmet üretiminde kullanılacak veya satışı
yapılacak her türlü (Personele tedavi yardımı çerçevesinde
alınacak ilaçlar hariç) giderleri.
740
08
İnşaat malzemeleri alım giderleri: Hizmet üretimi amacıyla
alınan ve kullanılan çimento, demir vb. inşaat malzemeleri alım
giderleri.
740
09
Hırdavat Giderleri: Hizmet üretiminde kullanılan yapı, tesis,
elektrik ve sıhhi tesisatların her türlü basit sarf malzemeleri.
740
10
Tıbbi Malzeme Alım Giderleri:Bu Bölümün 07 ilaç giderleri
maddesinde yazılan ilaç giderleri dışında kalan ve hizmet
üretiminde kullanılacak her türlü tıbbi malzeme alım giderleri.
740
11
Temizlik malzeme alım giderleri:Hizmet üretiminde kullanmak
amacıyla alınan her türlü temizlik malzemesi giderleri.
740
12
Diğer Tüketim Malzemesi Alım Giderleri: Hizmet
üretiminde kullanılan ve diğer bölümlerde bulunmayan
diğer tüketim malzeme giderleri.
740
13
İşçi Ücret ve giderleri: Hizmet üretiminde çalıştırılacak
işçi statüsündeki çalışanlara iş yasası çerçevesinde ödenmesi
gereken tüm giderler. (Merkez Hıfzıssıhha Enst.)
740
14
Memur ücret ve giderleri: Hizmet üretiminde çalışan ve
memurlara ödenmesi gereken tüm giderler.
740
15
Müşavir firma ve bilirkişi giderleri:
Proje giderleri bilirkişi, ekspertiz, giderleri, işletmenin üçüncü kişilere
yaptıracakları araştırma inceleme etüt giderleri temizlik ve yemek
hizmeti dışında işletmenin firmalara yaptıracağı diğer hizmet ihalelerine
ait giderler.
740
16
Elektrik ve Su Giderleri:
Her türlü aydınlanma, soğutma ve havalandırma için zorunlu olan enerji
olarak elektrik giderleri içme ve su kullanma su bedelleri giderleri
740
17
Ulaştırma Ve Haberleşme Giderleri:
Telefon teleks ve benzeri iletişim araçlarının ücret, tesis, bakım, nakil,
hat, kiralama ve abone giderleri posta, telgraf ücretleri ve bunlara ilişkin
giderler bilgisayar haberleşmesiyle ilgili hat kiralama ve abone giderleri
740
18
Taşıma ve Ardiye Giderleri: Diğer bölüm ve maddelerin esas gider
yerlerine ilişkin olarak ödenen taşıma giderleri ve ardiye giderleri
dışında kalan her türlü taşıma ve ardiye giderleri.
740
19
Temizlik Hizmet Alım Giderleri: İhale yoluyla üçüncü kişilerden satın
alınan malzemeli veya malzemesiz temizlik hizmet alım giderlerini
kapsar
740
20
Yemek Hizmet Alım Giderleri: İhale yoluyla üçüncü kişilerden satın
alınan malzemeli veya malzemesiz yemek hizmet alım giderlerini kapsar
740
21
Makine teçhizat ve tıbbi cihaz onarım giderleri: İşletmenin aktifine
kayıtlı olan tüm makine teçhizat ve tıbbi cihazların bakım ve onarım
giderleri.
740
22
Bilgisayar bakım ve onarım giderleri: İşletmede kullanılan bilgisayar
sistemine dahil her türlü donanımların bakım ve onarım giderleri.
740
23
Kira Giderleri: Hizmet Üretiminde kullanılmak üzere
kiralanacak gayri menkullere veya taşınır mal makine alet
ve taşıtlara ait kira bedelleri.
740
24
Yapı Tesis Onarım Giderleri: İşletmenin kullanımına
verilen her türlü yapı ve tesisisin onarım ve bakım giderleri.
740
25
Diğer Hizmet Giderleri: Yukarıdaki maddelerde
sayılmayan hizmet üretiminde sayılmayan hizmet üretimine
ait diğer hizmet giderleri.
740
26
Üretimde kullanılan Maddi Duran Varlık Amortisman
Giderleri:Hizmet üretiminde kullanılan tüm maddi duran
varlıklar için ayrılması gereken amortisman giderleri.
770
01
Yönetimle ilgili malzeme giderleri: Hizmet üretiminin dışında sadece
yönetim faaliyetleri ile ilgili alınacak ilk madde malzeme giderleri,
kırtasiye ve diğer tüm tüketime yönelik madde ve malzeme giderleri.
770
02
Memur aylık ücret ve tazminat giderleri:Kadrosu saymanlık
bünyesinde olan memurların her türlü aylık ücret tazminat vb. diğer
giderleri.
770
03
Tedavi Yardımı ve Cenaze giderleri: Döner sermaye bütçesinden aylık
alan personelin tedavi yardımı ve cenaze giderleri ilgili yönetmelik
hükümlerine göre ödenmesi gereken tüm tedavi giderleri ile cenaze
giderleri.
770
04
Geçici ve sürekli görev yollukları:Döner sermaye bütçesinden aylık
alan personelin 6245 sayılı harcırah yasası kapsamında ödenmesi
gereken her türlü geçici ve sürekli görev yollukları.
770
05
Ek Çalışma karşılıkları: Hastane Personeline döner sermayeden
ödenen katkı payları.
770
06
Dışardan sağlanan fayda ve hizmetler:Öğrenci staj giderleri,
kurslara katılma giderleri, eğitim giderleri tıbbi atıkların
bertarafı,ile ilgili belediyelere ödenecek ücretle, geçici hizmet
karşılığı ödenecek vb. ücretler.
770
07
Vergi resim ve harçlar:Hazine hissesi, SHÇEK payı, vb. giderler.
770
08
Yönetimde kullanılan maddi duran varlık amortisman
giderleri:Genel Yönetim Hizmetlerinde kullanılan tüm maddi
duran varlıklar için ayrılması gereken amortisman giderleri.
770
09
Çeşitli giderler: Genel yönetimle yapılacak olan 770 bölümünde
sayılmamış diğer giderler.
İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ
GİDER İDARESİ SÜRECİ KRİTİK
KONTROL
NOKTALARI FORMU
İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ
GİDER İDARESİ SÜRECİ KRİTİK KONTROL NOKTALARI FORMU
SÜRECE UYGUN İŞLEYİŞ
UYGUN
TALEP AMAÇ DOĞRULTUSUNDA DÜZGÜN HAZIRLANIYOR MU?
SATINALMA KOMİSYONUNCA ALINMASI DIŞINDA İŞLEMLER OLUYOR MU?
ALIMA ÇIKIM ŞEKLİ DOĞRU BELİRLENİYOR MU?
ALIMLAR AMAÇA UYGUN SÜREÇLERİVAKTİNDE KARŞILIYOR MU?
ALIMLARLA İLGİLİ KONTROL MEKANİZMASI NASIL İŞLİYOR
AVANS TAKİBİ
UYGUN
TALEP AMAÇ DOĞRULTUSUNDA DÜZGÜN HAZIRLANIYOR MU?
SATINALMA KOMİSYONUNCA ALINMASI DIŞINDA İŞLEMLER OLUYOR MU?
ALIMA ÇIKIM ŞEKLİ DOĞRU BELİRLENİYOR MU?
ALIMLAR AMAÇA UYGUN SÜREÇLERİVAKTİNDE KARŞILIYOR MU?
AVANS AÇILMA KAPANMA TARİHELRİ UYGUN TAKİP EDİLİYOR MU
DMO ALIM BİLGİSİ VE TAKİBİ
TALEP AMAÇ DOĞRULTUSUNDA DÜZGÜN HAZIRLANIYOR MU?
SATINALMA KOMİSYONUNCA ALINMASI DIŞINDA İŞLEMLER OLUYOR MU?
ALIMA ÇIKIM ŞEKLİ DOĞRU BELİRLENİYOR MU?
ALIMLAR AMAÇA UYGUN SÜREÇLERİVAKTİNDE KARŞILIYOR MU?
AVANS AÇILMA KAPANMA TARİHELRİ UYGUN TAKİP EDİLİYOR MU
UYGUN
İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ
GİDER İDARESİ SÜRECİ KRİTİK KONTROL NOKTALARI FORMU
DOĞRUDAN TEMİN GERÇEKLEŞTİRME HIZI
UYGUN
TALEP AMAÇ DOĞRULTUSUNDA DÜZGÜN HAZIRLANIYOR MU?
SATINALMA KOMİSYONUNCA ALINMASI DIŞINDA İŞLEMLER OLUYOR MU?
ALIMLAR AMAÇA UYGUN SÜREÇLERİ VAKTİNDE KARŞILIYOR MU?
FİRMALARLA İLETİŞİM SÜRESİ
DOĞRUDAN TEMİN GERÇEKLEŞTİRME İÇİN İMZA İÇİN GEÇEN SÜRE
D.T GERÇEKLEŞTİRME OBJEKTİFLİĞİ
FİRMALARLA İLETİŞİM SÜRESİ
İMZALAR İÇİN GEÇEN SÜRELER
HASTABAŞI ALIMLARININ ACİLİYETİ
ALIM KARARINDAN SONRA FİRMALARIN MAL GEİTRME SÜRESİ
MUAYENE VE MAL ALIMININ YERİNE ULAŞMA HIZI
UYGUN
İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ
GİDER İDARESİ SÜRECİ KRİTİK KONTROL NOKTALARI FORMU
İHALE HAZIRLAMA HIZI
UYGUN
TEKNİK ŞARTNAMELERİN UYGUN VE ZAMANINDA GELMESİ
FİRMALARLA İLETİŞİM SÜRESİ
İMZALAR İÇİN GEÇEN SÜRELER
YAKLAŞIK MALİYET İÇİN ÇOKLU KALEMLERDE FİYAT ALIMI
İHALE İLANLARININ ZAMANINDA BASIN YAYINA ULAŞTIRILMASI
İHALE GERÇEKLEŞTİRME ORANI
UYGUN
TEKNİK ŞARTNAME YETERSİZLİĞİ
TEKNİK ŞARTNAME MALZEME UYUŞMAZLIĞI
HİZMET ALIMLARININ KRİTERLERİ
AŞIRI DÜŞÜK FİYAT SORGULAMASI
VERİ GÜVENLİĞİNE RİAYET
İSTEKLİLERİN KOMİSYON KARARLARINI ÖĞRENME İSTEĞİ
FİRMALARIN KOMİSYON KARARLARINI ÖĞRENME İSTEĞİ
ÇALIŞAN PERSONELİN KOMİSYON KARARLARINI ÖĞRENME İSTEĞİ
İMZALAR İÇİN GEÇEN SÜRELER
UYGUN
İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ
GİDER İDARESİ SÜRECİ KRİTİK KONTROL NOKTALARI FORMU
TAHAKKUK GERÇEKLEŞTİRME HIZI
UYGUN
SATINALMADAN GELEN DOSYA KONTROLÜ
MUAYENEDEN MALLARIN TAMAMLANIP GELMESİ
BÜTÇEYE UYGUNLUĞUN KONTROL EDİLMESİ
İMZALAR İÇİN GEÇEN SÜRELER
MUAYENE GERÇEKLEŞTİRME HIZI
FİRMALARIN MALLARI KISIM KISIM GETİRMESİ
HASTABAŞI ALIMLARIN FATURALARININ DOĞRU GELMESİ
GELEN MALLARIN HANGİ ALIMA AİT OLDUĞUNU FİRMANIN BELİRTMESİ
İMZALAR İÇİN GEÇEN SÜRELER
MUAYENE İÇİN GÖREVLİLERİN KONTROL İÇİN ZAMAN UYUMSUZLUĞU
UYGUN
SATINALMA SÜREÇLERİ
GİDER
GERÇEKLEŞTİRME
SATINALMA
İHALE HAZIRLIK
İHALE SÜRECİ
SÖZLEŞME
YÖNETİMİ
TAHAKKUK
SATINALMA
İHALE HAZIRLIK
İHALE SÜRECİ
SÖZLEŞME
YÖNETİMİ
TAHAKKUK
İSTEM
OLUŞTURULMASI
İHALE ONAY
SÖZLEŞMEYE
DAVET
İHALE DOSYA
İNCELEME
PİYASA FİYAT
ARAŞTIRMA
İHALE İLANI
SÖZLEŞME
YAPILMASI
ÖDEME EMRİ
HAZIRLAMA
İHALE
DÖKÜMANI
OLUŞTURMA
TEKLİF
DEĞERLENDİRME
MUAYENE KABUL
SAYMANLIĞA
DOSYA
GÖNDERİMİ
KARAR BİLDİRİMİ
KESİNLEŞEN
İHALE KARARI
BİLDİRİMİ
İhtiyacın Ortaya Çıkması
İhale İlanı
İhale Dokümanının
Görülmesi
Teknik Şartnamenin
Hazırlanması
İhale Komisyonunun
Kurulması
Tekliflerin Sunulması
Yaklaşık Maliyet
İhale Onayının Alınması
Tekliflerin
Değerlendirilmesi ve
İhalenin Karara Bağlanması
İhale Dokümanı
İhale Sonucunun
Bildirilmesi ve Sözleşme
Yapılması
İhale Usulünün Tespiti
96
İhtiyacın Ortaya
Çıkması
Teknik Şartnamenin
Hazırlanması
Yaklaşık Maliyet
İhale Usulünün Tespiti
İhale Dokümanı
97
İhale Onayının
Alınması
İhale Komisyonunun
Kurulması
İhale İlanı
İhale Dokümanının Görülmesi
98
Tekliflerin Sunulması
Tekliflerin Değerlendirilmesi ve
İhalenin Karara Bağlanması
İhale Sonucunun Bildirilmesi ve Sözleşme
Yapılması
99
İHALE SÜRECİ
İhale Hazırlık
Süreci
Sözleşme Yönetimi
Süreci
İhale Süreci
İdare
Teklif
Değerlendirme
İhale Dokümanı
İhtiyaç
İlan
Teklif
Teklif Dokümanı
İstekli
Muayene
Kabul
Sözleşme
Garanti
Ödeme
Teslim
Dağınık yapıdaki
uygulamalarının
kurumsal ve merkezi
çözüme
dönüştürülmesi
Merkezi veri
güvenliği, ve
raporlama
Süreç ilerleme ve
kârlılık analizleri
Süreç yönetim
Finans yönetimi
Satınalma yönetimi
Bütçe yönetimi
Malzeme tedarik
yönetimi
Kayıt Kontrol
Sistemi
Güçlü bir iletişim
ağı oluşturulması
Bölümler arası veri
farklılıkları
giderilerek gerçek
veriye ulaşılması
Etkin raporlamalar
sağlanılması
172
180
2010 YILI İSTANBUL ÜN. İHALE
DURUMLARI
160
140
117
120
100
80
60
40
20
38
28
25
20
21
3
4
3 1
14
2
3
11
2 1
9
1
3
1
0
İHALE SÜRECİNDE
İPTAL EDİLMİŞ
ONAYLANMIŞ
SONUÇLANMIŞ
(boş)
1
2010 YILI İHALE TÜR/DURUM
İSTANBUL TIP FAKÜLTESİ
4734 Sayılı K.İ.K.'un 19. Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 21(B). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(A). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(D). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(F). Maddesi
CERRAHPAŞA TIP FAKÜLTESİ
4734 Sayılı K.İ.K.'un 19. Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 21(B). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(A). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(D). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(F). Maddesi
KARDİYOLOJİ ENSTİTÜSÜ
4734 Sayılı K.İ.K.'un 19. Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 21(B). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 21(F). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(A). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(D). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(F). Maddesi
ONKOLOJI ENSTITÜSÜ
4734 Sayılı K.İ.K.'un 19. Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 21(B). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(D). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(F). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(G). Maddesi
DİŞ HEKİMLİĞİ FAKÜLTESİ
4734 Sayılı K.İ.K.'un 19. Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 21(B). Maddesi
4734 Sayılı K.İ.K.'un 22(D). Maddesi
İHALE
SÜRECİNDE
Genel
İPTAL
ONAYLANMIŞ SONUÇLANMIŞ boş Toplam
79
27
1
477
35
3
5
46
57
25
83
356
156
20
7
12
3
19
13
81
3
48
88
9
2
36
40
16
3
11
1
1
12
3
7
7
2
2
1
5
1
7
2
2
2295
163
9
8
1003
1112
1642
96
21
6
674
845
125
9
1
1
2
71
41
128
20
1
68
38
1
48
8
1
39
4
2
2
2858
225
13
8
1091
1521
1871
146
23
6
741
955
206
12
1
1
4
107
81
157
24
1
72
59
1
57
11
1
45
2010 YILI İSTANBUL ÜN. İHALE DURUMLARI
350
307
300
250
200
150
100
60 58
41
50
3
2
2 4
1
2
0
19. Maddesi
İHALE SÜRECİNDE
21(B). Maddesi
İPTAL EDİLMİŞ
ONAYLANMIŞ
21(F). Maddesi
SONUÇLANMIŞ
(boş)
HEDEFLER
Birimlerden gelen taleplerin; ihtiyacı ve
kapsamı doğrultusunda satınalma
istemlerinin oluşturulması.
Satınalma istemlerine ait teknik
şartnamelerin yasal sorumluluklara
uygun net bir şekilde oluşturulması.
Teknik şartnameleri ile birlikte oluşan
ihtiyacımızın, piyasa fiyat araştırmasını en
gerçekçi piyasa koşulları içinde tespit
etmek ve önceki alımlarla mukayese
ederek karşılaştırmak.
Piyasa fiyat araştırması tamamlanan onay
bekleyen isteklerin gider bütçesindeki
ödeneğine göre uygunluk durumuna
göre kontrolünün gerçekleştirilmesi.
Alımına uygun görülen ve ödeneği var
olan satınalma istemlerinin onaylanarak
ilan edilmesi.
İhale süreçlerinin kontrolü ve
durumunun belirlenmesi.
Satınalma istemlerinin karşılanma ve
gerçekleşme hızlarının tespiti.
Kullanıcıların iş yükü analizinin
sağlanılması ve kullanıcılara teslim edilen
işlerin durumlarının tespiti.
İstemlerin mal teslim sürelerinin
kontrolü.
Süreçsel işleyişte işlerin hangi
kısımlarda ne kadar sürede işlem
gördüğünün tespiti ve aksayan
kısımların tespiti.
Sgk ve medulanın genel tebliğlerinin
takibi ve buna göre alımlarda kamu zararı
oluşmasının engellenmesi için gerekli
tedbirlerin alınması.
Alımlar için yapılan sözleşmelerin ilgili
birimlere bildirimi
Depo stok durumuna göre teslimatlarını
organize edebilmelerini sağlamak.
Kırınımlı bütçe sisteminin kurulması ve
işlevselliğinin sağlanması.
Daha etkin bütçe raporlarının
yapılmasının sağlanılması.
TALEBİ
İLETME
SÜRESİ
YAKLAŞIK
MALİYET
SÜRESİ
SATINALMA
KOMİSYONU
SATIN.
KOMİS.
KARAR
SÜRESİ
SATINALMA
KOMİS.
TOPLANMA
SÜRESİ
SATINALMA
KOM.
KARARI
YAKLAŞIK
MALİYET
SÜRESİ
DOĞRUDAN
TEMİN
SÜRESİ
İHALE SÜRESİ
İHALE
HAZIRLIK
İHALE İLAN
VERME
SÜRESİ
DOĞRUDAN
TEMİN
SİPARİŞ
SÜRESİ
İHALE
KOMİS.
KARAR
SÜRESİ
İTİRAZ
SÜRECİ
İHALE
HARCAMA
YETKİLİSİ
ONAY BEK.
SÜRE
SÜRECİ
İTİRAZ
DURUMU
FİRMAYA
TEBLİĞ
ETME
SÜRESİ
SÖZLEŞME
DAVET
SÜRECİ
TAŞINIR
İŞLEM
KAYIDI
SÜRESİ
MUAYENE
BEKLEME
SÜRESİ
SÖZLEŞME
SÜRESİ
SÖZLEŞME
SÜRECİ
FATURA &
MAL
TESLİM
SÜRESİ
TAHAKKUK
SÜRESİ
KIRINIMLI
BÜTÇE
TAKİBİ
TAHAKKUK
SÜRECİ
FİRMA
ÖDEME
SÜRESİ
SAYMANLIĞA
İLETİM
SÜRESİ
TEŞEKKÜRLER…