Transcript 곽재성교수님 특강
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
곽재성 경희대학교 국제학연구원장, 국제대학원 교수
목차 I. 국제개발협력의 이해
II. ODA 동향, 환경 및 중남미 III. IDB의 대 중남미 환경협력 현황 IV. 결론
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
International Development Cooperation
Cross-Border Activities
What are the factors that influence foreign aid policy of a donor?
•
Good neighbor policy (Humanitarian Consideration, MDG goals)
• •
Pursuing Foreign Policy Goals Economic Interest : Resource Seeking, Market Seeking
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
International Development Cooperation
What kind of Change?
How should it be?
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
International Development Cooperation
•
Classic meaning of development
– Rostow – Marx-Lenin •
Contemporary meanings of development
– – Development as good change Development as domination and exploitation 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
International Development Cooperation
Before: Transfer of Resources to DC Now: Partnership!!
(Paris Declaration 2005) 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
목차
I. 국제개발협력의 이해
II. ODA 동향, 환경 및 중남미
III. IDB의 대 중남미 환경협력 현황 IV. 결론
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
Foreign Aid(ODA)
•
Official (G -> G)
OECD DAC Members (29) ODA/GNI Bilateral & Multilateral •
Development
: Economic development and welfare of recipients •
Assistance
: >25% (97.3% ave.)
*OOF(Other Official Flows): <25% *PF(Private Flows) : FDIs, Private Grants…
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
Foreign Aid(ODA)
•
Donors 1. DAC Bilateral Donors
• • Denmark(DANIDA), Germany (BMZ), Japan(JICA), Korea(KOICA), United Kingdom(DFID), United States(USAID) Canada, Ausaid
2. Non-DAC Bilateral Donors
: China, India, …. Indonesia, …
3. Multilateral Donors
– international institutions with
governmental
membership which conduct all or a significant part of their activities in favor of development and aid recipient countries.
UN Agencies
UNDP, UNICEF, UNRWA, WFP, UNHCR, UNFPA, WHO, WIPO, FAO, WMO, IFAD, ILO, UPU, ITU, UNESCO, UNO European Commission Agencies World Bank Group EDF(European Development Fund), EC, EIB(European Investment Bank) IBRD, IDA, IFC, MIGA Regional Development Bank Other Agencies ADB, ADF, IDB, IDB Special Fund, AfDB., AfDF, CARIBBEAN D.B., CABEI, Afr. Solidarity Fund IMF, GEF(Global Environment Facility) … Source: www.oecd.org
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
글로벌 ODA동향
• • • 지난 10년간 개도국에 대한 ODA 지원액은 완만한 증가세를 보였으나, 선진국의 재정위기로 앞으로도 크게 늘지 않을 전망 반면 신흥공여국들의 참여가 늘고 있고, 민간부문 재원의 중요성도 점차 부각되고 있음 사회개발에 치중한 MDG 가 종료되고, 2015년이후 시행될 Post-MDG에는 경제성장의 중요성이 부각 되어 산업에너지분야 지원이 늘어날 전망 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
Foreign Aid(ODA)
주체
양자 무상
상환의무 원조의 유형 유형
예산지원 공동 프로그램 및 기금 지원 프로젝트 원조 전문가 및 기타 기술 협력 개도국 유학생 및 연수생 지원 채무 구제 행정비용 기타 공여국 내 지출 다자 국제기구 출자 국제기구 출연 Multi Multi-Bi (신탁기금 등) 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한국의 ODA동향
Korea, from Recipient to Donor • • • ODA volume shows
a steady increase
⁻ – (1987)US$20m →(2012)US$1,551m ODA/GNI: (1987)0.02% →(2012) 0.14%
Sustained growth
despite two major crises Still
small amount
– DAC $128bn vs $1.6bn (2012) (net, mn$) 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200
Global Economic Crisis Asian Financial Crisis
0 1995 Total 2000 Grants 2005 Loans 2010 2012 Source: OECD「International Development Statistics Online DB」 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한국의 ODA동향
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한국의 ODA동향
PROBLEMS
Small Volume 작은 총액 , GNI 대비 낮은 % Small-Sized and Short-Term Projects 소규모 프로젝트 Fragmentation 분절화 • Aid agencies 주관 / 시행기관의 분절화 • Partner countries 너무 많은 지원국 Hardware Oriented 하드웨어 중심 Weak Delivery Channel (ODA eco-system still under development) 개발컨설팅 생태계 미비 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한국의 ODA동향
Reform Agenda or Mid-Term Tasks 1) Donor Standard Set-up 공여국답게!
• • • • • Volume Increase (0.25% GNI) Larger and Multi-Year Projects More Soft-Components (well combined with Hardware support) Sustained M&E efforts Motivations – “Why Korea?” 2) New Modalities 새로운 방식으로 !
• Private Resources & Private Sector Partnership • South-South Cooperation, Triangulation 3) Strengthened Aid Governance 4) Development for North Korea 원조거버넌스 확립 • More coordination, both intra- and inter-national 북한개발을 염두에 두자 • Transition Economies • Donor coordination, both intra- and inter-national 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한국의 ODA동향
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한국의 ODA동향
ODA 26개 중점지원국
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한국의 ODA동향
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한국의 환경 ODA 전략 (KOICA 기후변화대응)
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한국의 환경 ODA 전략 – (1) 프로젝트 접근
앙골라 수산자원조성기술 역량강화사업 성과
수산 자원 조성 역량 강화 전문가파 견
구 분 세부내용
착수조사 (실시계획수립) ㅇ PM, 공동연구 전문가 등 전문가 투입 - 사업세부내역 조사 및 수원기관 협의 - 사업 기본 실시계획 수립 ㅇ 총 5명*2주 ㅇ 수산자원조성분야 전문가 파견 - 수산자원조성(PM) -수산자원조성공학 분야별 전문가 파견 - 종묘생산 - 수질환경관리 - 유전 및 질병관리 - 공동연구 - 5급 전문가(사업관리) ㅇ 총 51M/M 공동연구 ㅇ 양식대상종 검토 및 발굴 ㅇ 현지 토착종에 대한 방류효과 조사 ㅇ 종묘배양장 초기운영 및 자료수집 ㅇ 매뉴얼 작성(영문, 포어본) 연수생 초청 ㅇ연수 실시계획 수립 및 실시 - 관리자 과정, 실무자 과정
결과물
- 착수조사 계획서 - 착수조사 결과보고서 - 사업기본 실시계획서 -전문가 파견계획서 -전문가 활동보고서 -양식대상종 발굴결과 및 방류효과 조사결과 보고서 -월별 운영현황보고 -매뉴얼(영,포어 본) -연수과정안내서(CI) -연수실시계획서 -연수결과보고서 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한국의 환경 ODA 전략 – (1) 프로젝트 접근
앙골라 수산자원조성기술 역량강화사업
수산 자원 조성 인프라 구축 사업성과 제고 기자재 조달 양식장 등 지원 지원 인프라 건설 설계검토 시공업체 선정지원 시공감독 및 유지관리 ㅇ 시공기성 및 준공검사 업무협조 ㅇ 유지관리 계획 수립 사업관리 및 기타 ㅇ 주요 기자재 선정 및 사양서 작성 - 품목, 수량, 세부사양 등 ㅇ 기자재 지원방안 제시(기자재 검증, 설치, 조달계획 포함) ㅇ 기자재 입찰관련 자문 ㅇ 국내외 물품검수 참여 ㅇ 기자재 배치계획 수립 및 설치 총괄 ㅇ 사후관리사항 발생 시 대안 제시 ㅇ 설계업체에서 제출한 실시설계보고서 및 내역서 도면 검토 ㅇ 시공업체 선정 시 기술평가 등 협조 ㅇ 시공업체 수행계획서(안) 검토 ㅇ 사업 총괄 관리 ㅇ 완공식 및 세미나 등 현지행사 개최 ㅇ 각종 보고서 작성 - 각 업무단계별 수행계획서 및결과보고서 수시보고서 등 -기자재사양서 -기자재지원계획서 -기자재입찰계획서 -검수결과보고서 -기자재설치결과보고서 -기타사후관리 및 행정지원 관련 보고서 (필요시) -설계검토서 -기술평가 참여 -수행계획서 검토보고서 -기성 및 준공검토 의견서 -양식장 유지관리계획(안) -용역수행계획서 -용역착수계획서 -중간 및 최종 보고서 -사후관리계획서 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
한국의 환경 ODA 전략 – (2) 범분야 접근
인도네시아 수마트라 유료도로 타당성조사사업 환경영향평가 RFP (2014) 성과
도로 사업 역량 강화
투입 요소 주 요 내 용
ㅇ총 7개분야 47MM 투입 (국내 32MM, 현지 15MM) - PM, 대기환경, 수환경, 토지환경, 자연생태환경 및 생활환경, 도로 및 교통, 사회경제환경 ㅇ현장 답사 - 계획노선 주변지역 환경현황 파악 - 공사단계별 환경에 미치는 영향 파악 전문가 파견 ㅇ환경현황조사 및 분석 - 대기환경, 수환경, 토지환경, 자연생태환경, 생활환경, 도로교통, 사회경제환경 현황조사 - 대기질, 수질, 토양오염, 소음 ‧ 진동 등을 포함한 환경질 측정 등 - 생태계 특성 및 멸종위기종을 고려한 동 ‧ 식물상 조사 등 - 하도급업체 관리 및 감독 * 현지 하도급 용역범위는 붙임자료 참조(견적서) ㅇ사업시행으로 인한 환경영향예측 및 평가 - 환경에 미칠 악영향의 저감방안 수립 및 불가피한 환경상의 악영향 분석·평가 ㅇ대관 및 대민협의 지원 - 대관협의 : 인도네시아 환경부 승인 및 지방환경청 협의, 관계기관 자료 조사 등 - 대민협의 : 기초자료 조사 및 의견수렴 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
결과물
-사업수행계획서 -착수보고서 (Framework) -AMDAL 초안※ (ANDAL, RKL, RPL 포 함) -최종보고서 -인도네시아 정부 승인 신청 및 획득
한국의 환경 ODA 전략 – 프로젝트 사례
니카라과 후이갈파시 상수관 개선 및 확장사업
(1차 1,720만 달러 2차 3,600만달러) 계약일 : 2008.08.22
발주처 : ENACAL 수행: 한솔이엠이 사업내용: 신규 상수원(니카라과 호수) 개발 및 취수시설 설치, 도수관로 매설 및 가압시설 증설, 정수장 확충, 배수관로 교체/매설, 신규 급수관로 연결 사업의 효과성: 새로운 상수원(니카라과 호수)을 개발하여 만성적 물 부 족 문제를 해결한 사례로 수혜자의 체감 만족도가 매우 높은 사업 문제점: 사업에 하수시설이 포함되지 않음, 낮은 수도요금과 사업 이후 운영비 및 비과금량의 증가로 인한 영업 효율 저하 예상 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
목차
I. 국제개발협력의 이해 II. ODA 동향, 환경 및 중남미
III. IDB의 대 중남미 환경협력 현황
IV. 결론
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
IDB의 중남미 환경지원 전략
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
IDB의 중남미 지원 (환경분야, 국별, 2000-2014) 국가
Brazil Colombia Peru Panama Uruguay Guatemala Ecuador Honduras Regional
건수
6 3 4 4 3 3 4 3 4
금액(Mil)
328.70
273.00
235.00
140.06
128.60
88.87
82.80
72.00
50.47
TOTAL
Nicaragua Costa Rica Argentina Venezuela Haiti Bolivia Chile Guyana Paraguay
IDB 지원 5백 만 불 이상 환경 프로젝트 국가 건수 금액(Mil)
2 4 1 2 2 2 3 1 2
53
47.70
46.22
40.00
34.00
30.00
27.00
25.87
16.92
16.00
1,683.21
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
IDB의 중남미 지원 (환경분야, 영역별, 2000-2014) IDB 환경분야의 영역별 지원
환경정책 2% 관광 4% 기후변화 21% 지역환경개발 49% 삼림 2% 수자원 17% 생물다양성 3% 재생에너지 2% 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
IDB의 중남미 지원 (환경분야, 영역별, 2000-2014)
Argentina Bolivia Bolivia Brazil Brazil Brazil Brazil Brazil Brazil Chile Chile Chile Colombia Colombia Colombia Costa Rica Costa Rica Costa Rica Costa Rica Ecuador Ecuador Ecuador Ecuador Guatemala Guatemala Guatemala Guyana Haiti Haiti Clean Production and Environment Management Sustainable Mgmt Highland Ecosystems, North Potosi Environmental Social Protection Sta Cruz - Pto. Suarez Bahia Environmental Development Program Environmental Revitalization Program of Joinville Ecotourism Development Mata Atlantica, Sâo Paulo Acre Sustainable Development Federal District Sanitation Program Pantanal I Sustainable Development Prog.
Renovarum Renewable Energy Fund Program to Strengthen CONAF's Management Capacity Community Based Tourism Development- Chiloe and Palena Protecting Biodiversity in the Southwestern Caribbean Sea Program to Support the Development of a Climate Change Agenda National Environmental System Support Program Marine and Coastal Resources Management in Puntarenas Tourism Program in Protected Areas Sustainable Development Huetar Atlantic Basin Region Sustainable Development of the Binational Watershed Rio Sixaola Support for a Coastal Artisanal Fishing Project Coastal Resource Management Project - Stage II Sustainable Development Northern Amazon Region Environmental Management Program Galapagos Petén Development Program for the Conservation of the Mayan Biosphere Reserve Environmental Recovery Program for the Amatitlan Lake Basin Priority Basin Natural Resources Environment sector strengthening-I Water Management Program in the Artibonite Basin Institutional Strengthening for Environmental Management 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력 40 6 21 10 32.67
9 64.8
130 82.5
5.37
10 10.5
3 250 20 3 19 15 9.22
50 12.4
10 10.4
30 18.87
40 16.92
25 5 16-May-07 15-Sep-10 17-Apr-02 17-Feb-10 31-Oct-07 09-Nov-05 08-May-02 06-Dec-00 06-Dec-00 31-Aug-11 13-Jan-10 03-Dec-03 04-Nov-09 30-Sep-09 16-Jun-04 10-Mar-10 18-Dec-06 09-Feb-05 21-Jul-04 14-Jan-09 02-Feb-04 04-Sep-02 01-Nov-00 13-Dec-06 03-Aug-05 17-Apr-02 04-Dec-13 27-Nov-13 29-Sep-10 지역환경개발 생물다양성 지역환경개발 지역환경개발 지역환경개발 관광 지역환경개발 지역환경개발 지역환경개발 재생에너지 지역환경개발 관광 생물다양성 기후변화 지역환경개발 수자원 관광 지역환경개발 지역환경개발 지역환경개발 지역환경개발 지역환경개발 지역환경개발 생물다양성 지역환경개발 지역환경개발 지역환경개발 수자원 지역환경개발
IDB의 중남미 지원 (프로젝트 리스트, 2000-2014)
Honduras Honduras Honduras Nicaragua Nicaragua Panama Panama Panama Panama Paraguay Paraguay Peru Peru Peru Peru Uruguay Uruguay Uruguay Venezuela National Sustainable Tourism Program Bay Islands Environmental Management Program II Natural Resources Management of Priority Basin Social Environment for Forestry Development II Implementation Sanitation Measures Managua Lake Program to Reduce Vulnerability to Natural Disasters and Climate Change I Capacity Strengthening of the ARAP for Integrated Coastal Management Priority Activities Hydrographic Basin Panama Canal Sustainable Development Province Bocas del Toro Program to Support the National Environment System-II Support for National Environment System Water Resources Reform Program III Water Resources Reform Program I Support the Implementation of the Program for the Reforms of Water Resources Inst. Environmental and Social Strengthening of the Camisea Project Program to Support DINAMA (Dirección Nacional de Medio Ambiente) Environmental Planning & Management Institutional Modernization Montevideo Sanitation Program (PSU IV) Integral Management of the Caroni River Watershed Cen Ame Regional Regional Regional Regional Regional Sustainable Management of the Lempa River Basin Testing a Prototype Caribbean Regional Fund for Wastewater management GEF Clean Technology Fund Integrated Ecoystems Management in the Sixaola Binational River Basin Ecosystem Management of the Montecristo Park Integrated Ecosystem Management in Indigenous Communities 35 12 25 32.7
15 100 5 19.86
15.2
8 8 25 200 5 5 5 5 118.6
14 04-May-05 06-Nov-02 23-May-01 12-Sep-01 26-Jul-00 03-Oct-11 28-Mar-06 02-Feb-05 04-Dec-02 04-Jun-08 20-Dec-00 17-Nov-10 01-Jul-09 31-Aug-07 04-Dec-02 20-Nov-13 24-May-07 13-Dec-06 23-Nov-05 관광 지역환경개발 지역환경개발 삼림 수자원 기후변화 지역환경개발 지역환경개발 지역환경개발 환경정책 환경정책 수자원 수자원 수자원 지역환경개발 환경정책 환경정책 지역환경개발 지역환경개발 21.8
16.67
10 3.5
3.5
5 25-Jul-01 11-May-11 29-Nov-00 12-Sep-07 03-Aug-06 13-Dec-04 재생에너지 수자원 친환경에너지 생물다양성 생물다양성 생물다양성 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
IDB의 중남미 지원 (프로젝트 사례)
Programa de Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Gestión Ambiental y Social del Proyecto Camisea (US$5Mil)
사업의 목표 Componente I: Fortalecimiento Institucional
1.1 Fondo de Desarrollo Social y Ambiental (FODASC) implementado y funcionando para la zona de influencia del proyecto Camisea 1.2 Proyectos de desarrollo diseñados para financiamiento con el FOCAM y canon gasífero 1.3 El GdP mantiene una actuación coordinada para la vigilancia, supervisión y fiscalización del proyecto Camisea
Componente II: Control y Protección Social y Ambiental
1.4 Se minimiza la deforestación y colonización ilegal en el Bajo Urubamba 1.5 Se protege y controlan potenciales impactos sociales y ambientales en las comunidades nativas 1.6 Se previenen impactos negativos en la Bahía de Paracas 한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
목차
I. 국제개발협력의 이해 II. ODA 동향, 환경 및 중남미 III. IDB의 대 중남미 환경협력 현황
IV.결론
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력
결론 및 제언
① 환경분야에 있어 중남미 개발협력은 극히 부진. 그 원인은 a. 중남미에 대한 우리의 대외원조가 많지 않고 b. 대규모 사업이 지역환경개발 사업이기 때문에 개발이 어려운 측면이 있으며 c. 에너지나 도시계획 또는 농촌개발사업의 연계사업인 경우가 많음 d. 기존의 유럽계 및 현지 업체가 시장을 과점하고 있는 현상 (상하수도, 담수화, 폐기물 등) e. 부가가치가 큰 환경 산업은 원조 사업화가 어려움 ② 환경분야를 우리나라 대 중남미 ODA의 크로스 커팅(범분야) 요소로 적극 활용 ③ IDB등 개발은행을 활용한 전략은 발주처와의 관계망 설정 위 주로 진행 ④ 국제개발협력(대외원조)을 통한 환경분야 시장 진출을 위해 선 프로젝트 위주의 사업이 개발되어야 함 (기존의 행사, 공 동연구 등의 한계)
한-중남미 간 환경분야 국제개발협력