Transcript 세월호F123_[자동_저장].

세월호 참사를 통한
소방대응 역량
강화방안
세월호 희생자들의
명복을 빕니다
목 차
01
02
03
04
05
06
연구 배경 및 목적
연구방법
이론적 배경
세월호 침몰사고 대응실태 및 문제점
재난 발생시 소방 대응능력 제고 방안
결론
01 연구 배경 및 목적
반복적
재난 발생
2014년
4월 16일
세월호
침몰사고
재난현장
구조시스템의
문제점
대형
인명피해
발생
소방공무원의
재난 대처
능력 향상
02 연구 방법
첫 째
재난이 발생하는 양상에 관한 이론적 고찰
둘 째
세월호 침몰사고에서 드러난 전반적인
문제점 및 현장 대응실태 고찰
셋 째
재난 발생시 전 방위적으로 활동하여야 하는
소방공무원들의 현장대응 효율화 방안연구
03 이론적 배경
사고 재해 발생 비율
사망 또는 중상
경상(인적, 물적손실 수반)
무사고 사고(고장 포함)
03 이론적 배경
하인리히 도미노 이론
인간의 결함
불완전 행동 및
기계적 물리적
위험 상태
사회적, 환경,내력
사 고
상해, 재산손실
03 이론적 배경
불완전행동 및 기계적 물리적
위험상태를 제거함으로써 사고
및 상해, 재산 손실 방지
불완전 행동 및
기계적 물리적
위험 상태
제 거
인간의 결함
사회적, 환경, 내력
사 고
상해, 재산손실
04 세월호 침몰사고 대응실태 및 문제점
1. 세월호 침몰사고 개요
일 시
일
위 치
위
치
2014년 4월 16일 오전 8시 48분경
탑승객
탑승객
구조자
구조자
선원 30명, 단원고 학생 325명 등 총 476명
사망자
사망자
실종자
실종자
286명
전라남도 진도군 조도면 부근
174명
16명
04 세월호 침몰사고 대응실태 및 문제점
2. 침몰 전 사고의 외적 요인
01
무리한 개조
5층의 불필요한 강당, 전시실을
증축하고 3,4층 객실을 증설함
으로써 무게중심이 높아져
전복위험이 높아짐
02
사고에 취약한 로로선
로로선은 화물을 싣고 내릴 수 있도
록 만들어진 선박으로 전세계 많은 로
로선이 대형 인명피해를 일으키는 주
원인으로 지목됨
03
급격한 변침
급격한 변침으로 결박된
화물이 풀리며 무게중심
이 좌현쪽으로 쏠림
04 세월호 침몰사고 대응실태 및 문제점
3. 침몰 전 사고의 내적 요인
02
01
안전교육 부재
법적으로 의무화 되어 있는
선원들에 대한 안전교육이
실행되지 않음
선박운용시한변경
2009년 해운법 시행규칙의 개정으로
운행가능일이 20년에서 30년으로 늘어남
04 세월호 침몰사고 대응실태 및 문제점
4. 사고 현장대응 시 나타난 문제점
01
02
현장지휘체계 미흡
- 해경 및 해군 각자 현장지휘관 운용
2시간 골든타임 미활용
- 일원화된 신고체계 미비로 사고 수보에만 30분이
상 시간 허비
- 최초 사고 현장에 도착한 123정 훈련된 인원, 장
비가 없어 인명구조 실패
- 해상과 상공에서의 유기적인 구조작전 부재
- 안전교육 미비로 인한 승객들의 탈출방안 미습득
- 각기관별 재난통신운 운용
---- 유기적인 구조작전 실패
03
구조인력·장비부족
-초기 재난의 규모에 적정한 인원
및 장비 동원 실패
- 적재적소 자원배분 실패
- 민간동원 인원 , 장비 적정활용
실패
04 세월호 침몰사고 대응실태 및 문제점
5. 사고 대응 지휘체계 문제점
01
컨트롤타워 부재
세월호 침몰사고와 관련해 설치된
대책본부는 총 10여 곳으로 난립함.
현장 전체를 총괄할 컨트롤타워 부재.
02일원화된 지휘체계의 미비
재난현장의 특성을 이해하지 못한 일반관료들이
현장을 지휘함으로서 적절한 대응책을 세우지
못함
03
현장언론대응 미흡
보도창구가 일원화 되지 못하여
언론에 잘못된 정보 제공 및 초기
사고대응에 필요한 정보를 제공하지
못함.
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
1. 선제적 대응 방안
1)소방용 기계 기구의 내구연한 도입
소방용 기계·기구
평상시 기능
확
인 곤란
소방점검 시 성능점
검 이 아닌 작동점
검을 함
노후된 소방용 기
계·기구 사용 가능
성 상존
소방용 기계·기구
내구연한 도입
인명피해 발생 가
능성
재난발생시
미
작동 우려
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
1. 선제적 대응 방안
2)안전과목의 정식 교과목으로의 법제화
사고 재난 형태의
복잡, 다양화
안전교육의 미비
초중고 교육과정
안전교육 신설
안전의식 함양
소방서 이론제공
및 출장교육 실시
안전과목의 정식
교과목으로의
법제화
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
1. 선제적 대응 방안
3)재난현장 피난 및 탈출방안 강구
재난 발생 장소에 다수의 인명이
피난하여 재난으로부터 받을 수
있는 피해를 최소화할 수 있는
안전 장소 및 시설 필요
01
수평적 방화구획 확대
현재 1000㎡->11층 이상에
적용하는 200㎡
03
스프링클러 강화 설치
02
04
적재 가연물 방염처리
침구류, 소파, 의자 등
피난동선을 고려하여 대피공간을
설계 또는 적정시설을 설치
예) 장성효사랑요양병원
경보장치
강화
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
2. 현장 대응능력 배양 방안
1)소방전술훈련의 직급별 세분화
현 재
직급
전
계
급
측정과제
● 방화복 착용
● 공기호흡기 장착
● 공기호흡기 실린더 교환
● 소방호스 전개 및 회수
● 로프매듭법(마디짓기)
● 로프매듭법(이어,움켜,로프정리)
● 기구묶기
● 소방펌프조작(PTO)
● 동력절단기 조작
● 휴대용무전기 사용법
● 요구조자 운반법(1인법)
● 요구조자 운반법(2인법)
● 사다리설치 및 조작법(2인조법)
● 관창조작(2인조법)
● 송풍기 사용법(2인조법)
● 화재진압 4인조법
개선내용
직급
소방사
소방교
측정과제
●관창조작 리드 및 정확도 측정
●요구조자 운반법(1,2인법)
●실물화재 진압 및 인명구조훈련
●요구조자 운반법(1,2인법)
●동력절단기/ 체인톱 조작 -일정모양 , 크기 등 절단
●지하층·농연층 인명구조훈련
●고층건물·다중이용시설 인명구조 훈련
소방장
●휴대용무전기 조작 및 상황부여
●요구조자 운반법(1,2인법)
●건물 붕괴시 인명구조 및 동료 소방관 인명구조
● 지하층·위험물 시설 인명구조
소방위
●현장통제 및 지휘능력 평가
●관할지역 대형화재취약대상 세부내용 숙지여부
●직원 안전사고 예방 및 초기여론 통제
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
2. 현장 대응능력 배양 방안
2)현장지휘관 의사 결정 역량 강화
첫 째
소방위 이상 간부를 대상으로 자체 교육훈련을
월 1회 이상 정례화
둘 째
소방학교 소집 교육훈련의 운영횟수를 확대하여 간부들에게
당해 계급에서 2주 이상의 현장지휘관 교육훈련 이수를 의무화
셋 째
가상화재 지휘 및 평가 시나리오 등
지휘역량평가제를 도입
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
2. 현장 대응능력 배양 방안
3)메이킹 골든타임제
첫 째
인명구조 시간을 확보하는 것
통합재난관리 신고체계 119로 통합
119로 신고를 하면 소방관서에서는 신고를 접수하여
신고내용에 따라 해당 유관기관에 정보를 전송하며
신고자, 유관기관, 소방서 3자 통화가 가능하도록함
둘 째
재난별 골든타임 부여제
재난현장 표준작전절차에 명시되어 있는 각 재난에 시민
안내 및 구조, 초기대응 등에 필요한 알맞은 골든타임을
부여해 시간 내에 구조작업이 이루어지게 하는 것.
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
3. 구조인원 및 구조능력 강화방안
1)119안전센터 역할모델 변경 및 구조능력 강화
119 안전센터 역할모델을
첫 째
진압 구조 대피업무로 영역 확대
◎ 기존 화재진압 업무외 일반구조 및 대피업무를 공식 추가
◎ 펌프차에 구조차 기능과 구조장비 추가적재
둘 째
셋 째
구조대는 지역별 특성에 맞추어 특수작전구조 임무 수행
◎ 군산지역 특성에 맞춘 해난구조 능력 배양
◎ 재난별 다양한 위험요인에 효과적인 대비·대응시스템 구축
일선 119 안전센터 직원 일반구조 역량 강화
◎ 1-2년 정도의 유예기간을 두고 교육훈련 강화 및 구조기법 습득
◎ 경방 요원과 구조대원 상호 교차근무 확대로 현장 인명구조 능력 배양
넷 째
펌프차량 구조·기능 모델개선 및 점진적 교체
◎ 화재진압 외 구조기능을 지원하는 모델 개발 차량 구매시 새 모델 적용
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
3. 구조인원·장비확충방안
2)구조장비 동원방안
일반사고
재난발생
소방서 일반장비로
대응가능
소방서 일반장비 및
민간보유 특수장비
필요
평상시 긴급구조지원기관
및 민간인 단체와의
연락망 구축
재난발생시 긴급구조지원기
관 장비 및 민간인 장비 적재
적소 투입
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
4. 재난현장 활동역량 강화방안
1)재난현장 지휘체계 일원화
01
재난현장 신속한
초기대응 필요
02
1차 목표
인명구조
2차 목표
재난확산 방지
03
지역실정에 밝은
소방서장
현장지휘
04
인명구조
골든타임 확보
05
상급부서
현장 도착 시
소방서장 지원
임무 수행
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
4. 재난현장 활동역량 강화방안
2)분야별 자문 위원단 구성 및 참여
자문분야
소
속
성
명
기술자격 및 학위
기
계
군산대학교 기계공학부
오○○
기계관련자격
건
축
군산대학교 건축공학부
안○○
건축공학자격
군산대학교 토목환경공학부
김○○
토목환경자격
재료 화학
군산대학교 화학공학부
이○○
화학관련자격
재료 화학
군산대학교 화학공학부
김○○
화학관련자격
재료 및 파괴역학
호원대학교 기계공학부
김○○
기계관련자격
호원대학교 건축토목공학부
전○○
건축토목자격
상하수도 토질
토목시공 구조역학
이 외에도 군산시에서 발생할 수 있는 폭우, 폭설, 대규모 정전, 화학물질 사고, 발전시설 사고, 항공기 사고,
대규모 수질 오염 등 다양한 분야의 재난에 대응할 수 있도록 각각의 전문가들이 필요함
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
4. 재난현장 활동역량 강화방안
3)재난현장 언론대응 방안
01
능숙한 현장
대변인 지정
02
보도
지원창구의
일원화
05 재난발생시 소방대응능력 제고 방안
4. 재난현장 활동역량 강화방안
4)재난현장 무선통신망 구축
평상시
각 기관을 서로 다른 그룹으로
분할하여 사용
비상시
여러 그룹을
동일 그룹으로 통합
06 결론
1. 선제적 대응 방안
3. 구조인원·장비확충방안
소방용 기계기구의 내구연한 도입
안전과목의 정식 교과목으로의 법제화
재난현장 피난 및 탈출방안 강구
소방전술훈련의 직급별 세분화
현장지휘관 의사결정 역량 강화
메이킹 골든타임제
소방대응
역량강화
2. 현장 대응능력 배양 방안
소방서 구조인원 확충방안
구조장비 동원방안
4. 재난현장 활동역량 강화방안
재난현장 지휘체계 일원화
분야별 자문위원단 구성 및 참여
재난현장 언론대응 방안
감사합니다.