Transcript 프로그램 개발의 개념
제2주 사회복지 프로그램의 개발 목 차 사회복지 프로그램개발 개념과 의의 프로그램 개발의 이론적 모형 프로그램 개발의 의사결정 모형 프로그램 개발의 절차 2 I. 사회복지프로그램 개발의 개념과 의의 사회복지 프로그램의 정의 - 사회복지 기관이나 조직의 목적 달성을 이루기 위해 개인, 가족, 지역사회 내에 존재하는 사회문제를 해결하고 사회복지적 욕구 충족을 위해서 자원과 기술의 동원을 통한 서비스 이용자 체계의 변화를 촉진시키는 매개체 프로그램 개발의 개념 -프로그램 개발은 단순히 프로그램에 대한 기획이나 설명 혹은 흐름도에 한정되거나 성과를 평가하는 단계만을 말하지 않음. -즉 프로그램 개발은 새로운 프로그램을 만들거나 기존의 프로그램을 수정 혹은 보완하여 더욱 효과적이고 체계적인 프로그램으로 개선시키는 노력과 과정을 의미함. 3 I. 사회복지프로그램 개발의 개념과 의의 사회복지 프로그램 개발의 성격 - 프로그램 개발이란 사회복지조직이 지역사회 욕구나 문제에 적극 대처하기 위한 대응기제이며, 변화를 창출하기 위한 전략 - 프로그램 개발은 개인 참여자는 물론, 참여집단의 행동 변화와 지역사회의 발전 지향 - 프로그램 개발은 계속적인 집단적 의사결정과정 - 프로그램 개발은 참여자들의 욕구를 확인․사정․분석하기 위해 사회복지조직과 지역사회 및 그 대표자들이 자발적으로 참여하는 협력적인 노력 - 프로그램 개발은 조직 내외의 여러 사람들이 복잡한 절차에 공동으로 참여하는 집단활동으로 하나의 체계(system)로 간주될 수 있음 4 I. 사회복지프로그램 개발의 개념과 의의 사회복지 프로그램 개발의 성격 - 협의 : 새로운 프로그램을 기획하거나 설계 - 광의 : 기획, 설계 뿐만 아니라 실행, 평가와 개선을 포함 - 결국 사회복지 프로그램의 개발은 사회복지의 실천활동으로서 사회복지조직과 클라이언트 집단의 공동 노력을 통해 정보와 자원을 획득하고 이를 일정한 절차에 따라 적절한 순서대로 프로그램을 구성하고 그 프로그램을 클라이언트에게 제공하여 최종적으로 그 효과를 평가한 후 프로그램을 개정하는 일련의 과정으로 이해. - 프로그램 개발의 개념적 모형 : 기획 - 설계 - 실행 및 운영관리 – 평가 개선 5 I. 사회복지프로그램 개발의 개념과 의의 사회복지 프로그램 개발의 의의 - 프로그램 개발의 결점 : 사용되는 기법의 체계화 노력 미흡, 이론적 기반이 취약, 프로그램의 단기성과 중기성, 장기성 등이 상호 논리적 연결을 보여주지 못함. - 사회복지 영역에서 과학적 기반을 둔 프로그램의 의의 첫째, 합의를 통해 경험적 기반을 둔 프로그램 개발과정은 개인의 주관적 편견이나 선입관을 최소화 한다. 둘째, 방법론적으로 엄격한 프로그램 개발과정은 표적집단의 수용성을 극대화 할수 있다. 6 II. 프로그램개발의 이론적 모형 선형적 모형과 비선형적 모형 선형적 모형 비선형적 모형 - 프로그램 개발을 위한 방법 중 가장 일반적으로 사용 - 선형모형이 각 단계의 하나의 절차만 수행되는 것과 - 프로그램 개발을 단선적으로 일어나는 현상으로 전제 비교하여 동시에 몇 개의 절차가 이루어져 시계열상 - 각 단계별로 세분화하여 프로그램을 개발함. 제약을 받지 않으며 각 단계가 계속해서 순환되는 - 단계마다의 과업이 명확하고 단순하여 안정감이 있음 특징이 있음. - 단계 : 욕구사정 – 목적, 목표설정 – 내용결정 – 자원확보 - 마케팅 – 실행 - 단점 : 조직과 외부환경을 정적인 것으로 가정함. 즉, 제반 환경변화에 대처할 수 있는 유연성 부족함. - 프로그램을 획일적 절차에 의하여 개발하는 것이 아니라 개발자의 풍부한 경험을 통해 얻은 독특한 개발기법이 적용됨. - 장점 : 시간과 자원배분이 개발자의 재량으로 조정 할 수 있음 - 단점 : 개발자의 전형적 능력을 중시하여 사용하기 어렵다. 7 II. 프로그램개발의 이론적 모형 통합적 모형과 비통합적 모형 통합적 모형 - 체제분석 과정을 활용하여 프로그램을 개발하는 접근 방법으로 체제분석모형이라고 함. - 프로그램 개발방법이 총체적이고 분석적이기 때문에 개발과정이 복잡하고 개발자들의 전문적인 능력이 필 요함. - 장점 : 다른 모형에 비하여 개발오류를 최소화 시킬 수 있다. - 프로그램 개발에 있어서 서비스 이용자를 중심으로 관련된 다양한 요인을 모두 고려하여 반영함. - 비통합 모형에 비하여 타당성이 높다. 비통합적 모형 - 가장 손쉽게 사용되는 모형 - 프로그램을 새로 개발하기 보다는 다른 사회복지조 직의 프로그램을 거의 그대로 모방함 - 개발과정에 잠재적 서비스 이용자를 참여시키지 않고, 욕구나 의견을 수렴하지도 않음. - 장점 : 문외한도 쉽게 개발, 시간과 비용을 절약, 제반 조건이 유사한 경우 프로그램 결과 예측이 쉬움. - 단점 : 서비스 이용자의 욕구가 무시되어 현실성이 부족하고 장기적으로 지속되기 어려움. 8 II. 프로그램개발의 이론적 모형 카머만의 모형 - 최초로 체계적인 사회복지 프로그램 개발의 이론적 모형을 제시함. - 프로그램 진행과정을 프로그램 기획, 프로그램 시작, 프로그램 실행의 3단계로 나누어 개념적 틀을 완성함. - 사회복지 이론과 실천을 연계시키는 새로운 모델을 제시함. 1)프로그램 기획단계 - 기획은 프로그램의 책임성과 관련이 깊음. 즉 목표달성을 위한 전반적 활동을 포함하는 새로운 프로그램이 창출 되는 과정으로 실제 프로그램이 시행되는 단계와 구별됨. - 기획은 확실하지 않은 미래에 대한 예측을 포함한 조직화한 노력이며 대안선택을 위해 전문적 지식과 기능을 필요로 함. - 개발자의 과업 : 지역사회 당면문제 인식, 서비스 집단의 욕구파악, 대안검토, 우선순위 결정 2)프로그램 시작단계 - 기획에 따라 구체적으로 실행에 옮기기 위한 전초적 단계. - 시작단계는 3가지 요건이 충족 되었을 때 시작됨 : 재원이 확보되었을 때, 프로그램 시행에 대한 상부기관의 인준이 이루어졌을 때, 사회복지기관과 조직내 집단이 새로운 프로그램을 수행하기로 했을 경우. - 개발자의 과업 : 프로그램 담당부서 결정, 필요직원 보충하고 역할분담을 하게 하고 조직구조 재편성, 이해집단과 이견 을 조율하여 프로그램의 합법성 확보. 9 II. 프로그램개발의 이론적 모형 카머만의 모형 - 최초로 체계적인 사회복지 프로그램 개발의 이론적 모형을 제시함. - 프로그램 진행과정을 프로그램 기획, 프로그램 시작, 프로그램 실행의 3단계로 나누어 개념적 틀을 완성함. - 사회복지 이론과 실천을 연계시키는 새로운 모델을 제시함. 3)프로그램 수행단계 - 프로그램의 기획에 따라 구체적으로 실행에 옮기기 위한 실제적인 단계. - 프로그램 개발에 관한 경험적 조사연구의 결과를 토대로 프로그램이 구조화되어 지속해서 서비스가 산출되 면 계획된 서비스가 이용자 집단에 제공되면 종결을 하게 된다. 10 II. 프로그램개발의 이론적 모형 토마스의 디자인 개발모형(교재 41페이지) - 사회복지 실천에서 개입이라는 수단을 사회적 테크놀로지로 과학적이고 체계적으로 실천해 나가는 방안 - 조사방법의 지식과 기술을 사회복지실천에 통합한 개입조사 이론의 핵심 내용 - 기존의 과학적이고 경험적인 지식을 활용하여 사회문제분석, 개입방법 설계, 개발, 평가 등 광범위하게 활용하는 것을 강조 1) 분 석 -문제확인과 분석 -기존 및 현 상황 검토 -개발.실행 가능성 조사 2) 디자인 -혁신목표의 확정 -혁신을 위한 요구사항 확인 -자료 및 정보원천 선별 -자료수집 및 처리 -종 합 -설계문제의 확인 -해결대안 개발 및 선정 - 현장적용의 대표적 형태 결정 3) 개 발 -개발계획의 준비 -조작화 준비 -시범적 사용과 개발 테스트 4) 평가 -평가계획 수립 -평가자료 확보 및 평가 5) 채택 -광범위한 활용 11 II. 프로그램개발의 이론적 모형 라프와 퍼트너의 설계모형 - 사회복지 프로그램 관리에서 가장 중요한 가치는 서비스 이용자 중심의 서비스 전달에 있다고 보고, 성과중심의 프로그램 관리모델, 즉 설계단계를 중심으로 프로그램 개발의 이론적 모형을 개념화 함. - 이 모델에서 강조되는 이용자 중심의 성과는 서비스 이용자, 생산성, 자원획득, 효율성, 직무만족 5가지 영역에서의 주요 지표로 결정됨. - 설계단계를 중심으로 도식화하고 세분화하여 8단계로 나누어 기술하고 있음. 1) 제1단계 : 사회문제의 분석 - 프로그램 설계의 첫단계로 사회문제 분석은 프로그램 목표달성에 기본적인 자료를 제공 2) 제2단계 : 일차적 수혜자 식별 - 사회문제로 인하여 고통 받거나 사회문제의 해결에 따른 일차적 수혜자가 누구인가 파악 3) 제3단계 : 사회복지 원조이론의 결정 - 서비스 대상자들에게 개입방법과 기법을 결정하는 과정 4) 제4단계 : 서비스 절차의 구체화 - 사회복지 서비스 제공을 위해 중요한 항목들을 보다 분명하게 하는 작업(문제진단, 계획수립, 계약, 실행, 평가 등) 5) 제5단계 : 서비스 이용자에게 도움을 주는 인사식별 - 변화를 위해서는 이용자와 사회복지사 이외에 주변사람의 도움이 절대적으로 필요하므로 변화에 영향을 주는 인사가 어떤 역할을 수행해야 하는지 등에 대한 파악이 중요함. 12 II. 프로그램개발의 이론적 모형 라프와 퍼트너의 설계모형 - 사회복지 프로그램 관리에서 가장 중요한 가치는 서비스 이용자 중심의 서비스 전달에 있다고 보고, 성과중심의 프로 그램 관리모델, 즉 설계단계를 중심으로 프로그램 개발의 이론적 모형을 개념화 함. - 이 모델에서 강조되는 이용자 중심의 성과는 서비스 이용자, 생산성, 자원획득, 효율성, 직무만족 5가지 영역에서의 주 요 지표로 결정됨. - 설계단계를 중심으로 도식화하고 세분화하여 8단계로 나누어 기술하고 있음. 6) 제6단계 : 원조환경의 구체화 - 변화를 위해서 필요한 물리적 공간과 사회적 관계에 대한 고려가 필요. - 즉 서비스 내용에 따른 사무실 등 장소의 적합성, 교통수단, 집단의 크기와 상호작용에 대한 배려.. 7) 제7단계 : 실제 원조 행동기술 - 실제로 원조활동 시 문제유형별 이용자 집단을 대하는 행동 등에 대한 구체적 기술이 필요(성폭력 피해자 상담 등) 8) 제8단계 : 정서적 반응의 확인 - 이용자와 사회복지사의 정서와 정서적 반응은 서비스의 성패를 좌우할 수 있는 중요한 요소이다. 13 II. 프로그램개발의 이론적 모형 케트너 등의 설계관리모형 - 사회복지기관의 관리자가 프로그램의 효과성을 향상하기 위해서 관리자의 관점에서 프로그램의 기획과 설계 단계에 중점을 두어 프로그램 개발의 원리와 구체적 지침을 제공함. - 프로그램 개발에 있어서 사회문제 분석에서 부터 평가까지 모든 단계를 강조하고 있음. 1) 문제분석 : 다루어야 할 사회문제를 이해하고 활용하는 방법 제시 2) 욕구사정 : 각종 욕구(규범적, 비교적, 인지적, 표출적)를 어떻게 추출할 수 있는지를 실례를 제시 3) 전략선택과 목표수립 : 프로그램 가설을 수립하여 결과를 예측하는 노력이 중요 4) 프로그램 설계 : 개입계획을 수립하여 세부목표 달성을 위한 프로그램 구성요소를 작성 5) 정보관리체계 : 서비스 이용자와 프로그램 목표달성에 관한 유용한 정보를 관리하고 활용 6) 예산수립 : 비용과 수입을 추계하며 관리하는 구체적 방법을 제시 7) 프로그램 평가 : 효율성, 효과성, 과정, 영향 등 각종 평가방법을 실례를 들어 제시 14 III. 프로그램개발을 위한 의사결정모형 합리모형 내용 ① 의사결정을 할 때 고도의 합리성을 강조: 규범적․이상적 접근방법 한계 - 인간의 능력으로 완전하고 종합적인 ② 프로그램의 개발과 기획과정은 사회문제나 표적집단의 욕구나 관련된 정보수집과 처리가 사실상 불가능 사실(fact), 이론, 가설 등의 분석을 기초로 문제의 진단과 행동에 이르는 - 완전한 대안을 결정하기까지 많은 시 전 과정이 체계적이고 논리적인 순서에 따라 이루어진다고 가정 간과 비용소요 점증모형 내용 ① 등장배경과 의사결정과정 : 제한된 합리성, 매몰비용, 실현가능성 한계 - 현실을 인정하고 혁신을 배제 ② 프로그램 개발은 체계적인 자료수집과 분석보다는 기존 프로그램에서 한다는 점에서 보수적임 약간 향상 되는 차원에서 약간 변형되거나 수정된 형태로 나타나는 것이 - 의사결정에서 지나치게 현실의 여건 일반적 과 정치성을 강조함에 따른 체계성과 과 학성이 결여 15 III. 프로그램개발을 위한 의사결정모형 혼합모형 내용 ① 합리모형과 점증모형을 혼합시킨 모형 한계 -장․단기사업과 핵심 또는 주요사업에 대한 조직구 ② 정책이나 기본적 방향설정은 합리모형에 의하여 결정, 기본 성원의 동의 또는 합의가 없으면 문제발생 방향이 결정된 후 세부적 문제는 점증모형을 따름 - 기존의 모형을 절충한 것에 지나지 않음 쓰레기통모형 내용 한계 ① 혼란스럽고 복잡한 상황하에서 조직의 의사결정과정 - 바람직스러운 프로그램의 개편보다는 을 비관적으로 설명 ② 결정의 합리성 보다는 우연성에 더 의존함 의사결정이 자주 바뀌어 함량 미달의 프로 그램 지속이나 약간은 변형된 형태로 나타 난다는 점 ③ 즉 비합리적 의사결정 16 IV. 프로그램개발 의 절차 1) 프로그램 기획 - 프로그램 개발을 위한 첫 단계로 프로그램 개발의 발향을 설정하는 단계 - 사회복지기관의 현황을 분석, ct의 문제와 욕구를 분석하여 우선순위 결정 2) 프로그램 설계 - 대상자 선정, 목적과 목표설정, 내용선정 및 조직, 평가계획 수립, 프로그램 예산편성을 하는 단계 3) 프로그램 실행과 모니터링 - 완성된 프로그램을 적용하고 모니터링 하는 단계. - 프로그램을 실행하기 위해서는 실행계획을 수립하고 마케팅하며, 관리체계를 수립해야 함 4) 프로그램 평가와 개선 - 평가는 기획과 실행이 효과적이었는지, 의도한 결과가 나타났는지를 확인하는 절차 - 프로그램 개선은 모니터링 결과를 토대로 프로그램의 효과적 실행을 위한 조치로 시정조치와 예방조치가 있다. 17