Transcript 2014 공기업 3회 환경관리

강의 주제 – 조직 환경관리
• 핵심 개념
– 조직에 관한 개방체제적 접근 : 조직환경이 중요하다!
– 조직환경 분석environmental analysis
• 어떻게 조직환경을 관리하는가?
- 환경의 불확실성은 복잡성과 불안정성 때문에 발생
- 환경 불확실성에 관한 대응전략
• 공공조직의 환경적 특수성
- 정치적 환경의 중요성
- 상위 정부조직의 강한 영향력
- 비공식적 정치행위자의 존재 – 이익집단, 미디어, 대중
조직환경 분석하기
• 조직 환경이란?
– 조직 경계의 외부에 있으면서 조직에 영향을 미칠 잠재력이 있는
모든 요소
• 조직환경의 유형*
– 과제환경task environment: 조직이 직접적으로 상호작용을 하는
환경 영역으로 고객, 경쟁자, 공급자, 노동시장 등이 포함
– 일반환경general environment: 조직 활동에 직접적인 영향을 미치지
않지만 간접적인 영향을 미치는 환경 영역으로 정치, 경제, 법, 기술,
사회문화적 상황 등이 포함
– 내적 환경internal environment: 조직 경계 내부에 있는 요소
• 환경분석 기법
– Environmental Scan: 일반환경의 상황들을 검토하여 시사점 도출 *
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SWOT 분석*
– Stakeholder Analysis: 조직 이해관계자들 의 주장과 요구 검토
• 환경의 유형 Location of the organization’s General, Task,
and Internal Environments
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일반환경 분석 사례 : 자산관리공사 (2013)
Political Key Factor
(정치적 이슈)
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새 정부 출범에 따른 정국 운영방향
변경 예상
IMF위기 극복이 후 KAMCO 에 대
한 역할변화요구
재정수지 악화에 따른 공공부문의
수익성 창출 요구
Economic Key Factor
(경제적 이슈)
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Social Key Factor
( 사회적 이슈)
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고객의 서비스 요구 수준 증대
빈부격차 확대 등 사회적 양극화 현
상 심화
청년 실업률 증가 및 조기 퇴직
대부업에 의한 피해 확산
글로벌 금융위기 장기화
경기회복 둔화, 서민경제 위축
물가, 세금 상승으로 소비위축 예상
부동산값 하락에 따른 가계부채의
위험 존재
Technological Key Factor
( 기술적 이슈)
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조직관리역량 강화 필요
자산관리 기법의 경쟁력 확보 필요
리스크 관리 능력 강화 필요
• SWOT 분석 사례 : 한국자산관리공사 (2013)
어떻게 조직환경을 관리하는가?
• 왜 조직환경을 관리해야 하는가?
– 환경적 불확실성의 발생에 따른 적응 필요성
• 조직환경의 불확실성
– 불확실성을 초래하는 2가지 요인 : 환경의 복잡성과 불안정성
– 환경의 복잡성은 조직 외부에 존재하는 요소들의 수가 많고 다양한
경우에 높음
– 환경의 불안정성은 조직 외부에 존재하는 요소들이 급격한 변화를
보일 경우에 높음
– 환경적 복잡성과 불안정성이 모두 높은 조직은 심한 환경적
불확실성에 노출되어 있으므로 적응적 환경관리가 필수적*
• 조직환경의 불확실성External Environment and Uncertainty
조직 환경관리 전략
• 경계 관리boundary spanning 강화
– 조직의 내부와 외부를 연결하는 완충부서buffering units의 강화
– 완충 부서는 환경적 불확실성을 흡수함으로써 조직의 핵심
생산부서technical core들이 효율적으로 일할 수 있도록 기여
– 최근 경계관리 경향: business intelligence, competitive intelligence
• 조직 파트너쉽interorganizational partnership 구축
– 전통적 파트너쉽 : 예) 삼성과 애플
– 전략적 동맹strategic alliance: 예) Skyteam vs. Star Alliance
• 인수합병과mergers와 합작투자joint ventures
– M&A: 예) 금융위기 이후의 미국 Wall street
– 합작투자는 복잡하고 불확실한 사업에 참여할 때 활용
• 자원의존이론 (Pfeffer and Salancik)
– 조직은 다른 조직에 대한 자원의존성을 최소화하고 그들의
의존성을 감소시키기 위하여, M&A, 포섭cooptation, 전략적 동맹,
ER, PR 등의 전략을 구사
공공조직의 특수 환경
• 공공-민간 관리 일반론 VS 구별론
– 경영학자, 사회학자, 심리학자 등 일반론자들은 공공조직의 정치와
제도적인 환경이 특수하다는 점을 간과
– 행정학자, 정치학자, 경제학자 등 구별론자들은 공공조직 환경의
특수성을 강조
• 공공조직의 특수 환경 구성 요소
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행정부 수반chief executives
입법부
사법부
상위 관료조직
이익집단
이슈 네트워크issue networks
뉴스미디어
여론
일반대중