Transcript 사업설명회

2010 행정안전부 비영리민간단체 공익활동 지원사
업
- 결과 보고 -
2010.
02.
10.
2010년 평가기관 한국사회문화연구원
총괄책임
방 선 이
목차
• 2010년 사업의 추진 경위
01
• 교육의 목적
02
• 평가의 목적
03
• 평가지표
05
• 2010년 평가 결과
• 사업계획서 작성
14
18
• 예산편성 원칙
21
• 회계처리 기준
54
1
추진 경위
•
2010.02. 23
사업설명회 실시
•
2010.05. 01
사업시작
•
2010.06. 09
1차 회계교육 실시
•
2010.08.01~09.16
단체 현장 평가
•
2010.08.16~09.16
중간점검 실시
•
2010.11. 23
•
2010.09.17~12.20
프로그램 참관
•
2010.01.05~02.10
최종 평가 실시
2차 회계교육
2
교육
교육의 목적
• 비영리민간간체지원 사업에 관한 이해 증진
• 보조금 사용의 투명성 강화
• 회계지침에 관한 이해력 향상
• 보조금 사용의 오ㆍ 남용 방지
교육의 내용
• 집행지침에 관한 전반적인 내용
• 사업비 집행 사례별 교육
• 중간점검 결과 제시
• 최종 평가 대비 주의 사항
사업의 성과 제고
환수 금액의 최소화
평가
3
평가의 목적
정의
어떤 대상(사업)에 관한 가치를 부여하는 것
목적
비영리민간단체지원사업의 가치를 판단(성과 제시)
•
차년도 사업 선정(하위 10% 범위 선정 제외)
• 사업에 관한 성공 여부
의사 결정
• 공익활동 증진에 이바지 하였는가 여부
• 앞으로 이 사업을 지속할 것인가 종결할 것인가
2010년 평가 절차
4
기간적 측면
내용적 측면
사무실 방문
중간 점검
회계 점검
기관평가 모형
사업 평가
5점 척도
사업의 진척도 확인
프로그램
회계 평가
최종 평가
평가 지표
참관
사업 평가
사업비 집행 지침
회계 평가
항목별 점수
사업 평가 지표
항
5
목
예산 확보
계획
사업 개발 및 추진 방법
사업 목표
단
체
역
량
책임자 유무
조직
조직구성 및 체계
평가지표
- 사업달성을 위한 예산 확보 여부
- 방법론 제시
- 사전조사 및 니즈 파악 여부
- 사업 목표 설정
- 실무책임자 지정 유무
- 교체 시 업무파악 정도
- 사업수행을 위한 조직구성 및 역할 분담
재정관리체계
- 재정관련 서류 구비상태
- 재정담당자의 지정유무
사업관리체계
- 서류의 구비 상태
- 일정 관리
- 보고서 관리
관리
사업 평가 지표
항
6
목
기관활용도
평가지표
- 협력 및 파트너십 구축
대외
사업 홍보
운
영
과
정
대상자확보
- 사업 참여 및 홍보를 위한 노력
- 외부 기관과의 공조를 통한 선정
- 내부 규정에 의거한 대상자 선정
대내
사업운영
- 사업추진 절차 및 과정
사업 평가 지표
항
7
목
사업달성도
평가지표
- 계획대비 목표 달성도
단체
운
영
과
정
자체평가
사회
사회적 기여
평가단
사업의 전반적인 성과
-사업결과에 관한 자체 평가 여부 및 내용
- 수혜자 대상 만족도 실시 여부 및 내용
- 사회적 기여도
- 사업 목적 이외의 부수적 파급효과
- 평가단의 평가 의견
8
회계 평가 기준
사업계획상의 예산 내역에 의거 사업비 집행
실재성
사업비 집행 허위 여부(금액 , 참가인원, 회수, 물품)
집행된 사업비가
회계처리지침을 준용하였는가?
행정안전부 비영리민간단체 공익활동지원사업 집행지침
적법성
집행에 대한 근거자료, 증빙(영수증)의 구비
오ㆍ남용 혹은 부적정한 사용
회계 평가 지표
평가항목
구분
평가항목별 검토사항
평가 기준
- 행정안전부 2010 공익사업집행지침서에 예시되어 있는
회계정산
자료의
9
전체
구비상태
√ 회계정산 자료(서류 및 영수증)
의 구비 상태는 어떠한가?
처리과정을 기준으로 평가
- 증빙서류들의 구비 상태 및 첨부된 증빙의 적격함을
평가함.
- 최종 승인된 사업수행계획서상의 금액을 기준으로 적용,
보조금
√ 보조금 사업비는 얼마만큼
집행하였는가?
사업비 교부 후 예산 변경 승인을 취득한 경우 변경된
예산을 적용함.
* 평가식 = 보조금 사용액/보조금사업비 사업비 X 100
사업비
집행율
- 최종 승인된 사업수행계획서상의 금액을 기준으로 적용,
자부담
√ 자부담 사업비는 얼마만큼
집행하였는가?
사업비 교부 후 예산 변경 승인을 취득한 경우 변경된
예산을 적용함.
* 평가식 = 보조금 사용액/보조금사업비 사업비 X 100
회계 평가 지표
평가항목
구분
평가항목별 검토사항
10
평가 기준
- 임의변경적용=비목변경을 승인받아 집행한 건과
보조금
√ 보조금 사업비는 계획대로
집행되었는가?
임의로 변경이 동시 발생한 경우, 내부승인이 없는 경우
- 유사 비목간 변경은 내부승인
* 평가식= 보조금 사업 비목의 임의 변경액 / 보조금 사업비 X 100
예산
변경의
적법성
적정성
- 임의변경적용=비목변경을 승인받아 집행한 건과
자부담
√ 자부담 사업비는 계획대로
집행되었는가?
임의로 변경이 동시 발생한 경우, 내부승인이 없는 경우
- 유사 비목간 변경은 내부승인
* 평가식= 자부담 사업 비목의 임의 변경액 / 자부담 사업비 X 100
회계 평가 지표
평가항목
구분
보조금
11
평가항목별 검토사항
√ 보조금 사업비는 적법하게
사용되었는가?
평가 기준
- 전체 보조금 사업비 중 환수 금액의 합계 적용
사업비
사용의
적법성
자부담
√ 자부담 사업비는 적법하게
사용되었는가?
보조금
- 전체 보조금 사업비 중 인건비성 경비를 제외한 나머지
사업비
결제전용
카드
사용비율
- 전체 자부담 사업비 중 환수 금액의 합계 적용
보조금
√ 보조금 사업비 중 결제전용
카드의 사용은 얼마나 하였는가?
보조금 사업비 대비 결제전용카드 사용 비율을 확인
* 평가식
= 결제전용카드사용액/(보조금사업비- 인건비성 경
비) X 100
프로그램 평가 지표
구분
계획
평가
항목
평가지표
내용의 적합성
실행계획서 대비 프로그램의
사업계획
일치성
(일시 장소 규모 프로그램 내용)
평점
12
평가의견
구분
평가
항목
평가지표
매우우수
매우우수
우수
우수
보통
사업목적 달성도
미흡
매우미흡
매우미흡
매우우수
매우우수
우수
참석자 호응도
(참석자 수, 참석자들의
열의 등)
보통
미흡
매우미흡
매우우수
우수
운영
전문성
프로그램의 전문성
강의내용, 전시수준, 캠페인 내
용
홍보의 전문성
(프로그램 참여를 위한 홍보 노
력)
보통
미흡
우수
운영의 전문성
(스텝, 사업주체 간 협력도)
평점
보통
미흡
보통
미흡
매우미흡
성과
기여도
매우우수
참석자 만족도
해당분야에 관한 이해와 관심의
향상
참석한 프로그램에 대해 어느 정
도 만족감을 느꼈는가
우수
보통
미흡
매우미흡
매우미흡
매우우수
매우우수
우수
우수
보통
해당분야 발전과 연관된 기여도
보통
미흡
미흡
매우미흡
매우미흡
평가의견
점수 산정
13
사업
100점
50 : 50
최종점수
회계
100점
평가결과
2010년 평가 결과 / 회계
14
인건비성 경비 지출의 문제점
- 내부 임직원
- 임시 고용한 일용직(고용목적, 기간, 고용자 신상 기재된 내무 품의
서, 업무일지)
- 강사료(금액 과다, 강의내역서 미제출, 강의시간, 계좌이체)
- 자문료(자문위원의 이력서, 자문내용 누락)
- 회의수당(회의록, 회의지급내역서)
2010년 평가 결과 / 회계
자부담 집행 미흡, 자부담 통장, 영수증 미제출
사업비 집행관련 증빙 서류 구비 미흡
- 품의서, 결의서, 증빙영수증, 근거 자료
활동비 금액 초과
단체의 운영경비 지출
- 임대료, 전화요금, 수리비
15
2010년 평가 결과 / 회계
격려금(하사금, 위로금, 치하금)
병원비
경조사비
실행계획서에 없는 경비 지출
16
2010년 평가 결과 / 사업
세대간 융합의 문제
상호소통을 위한 사업이 아닌 일방적인 프로그램
일회성 성격의 사업 수행
체계적이지 못한 사업수행 방법
단체 내부행사의 성격
기존 사업들과 차별성을 찾기 어려움
해외 사업의 문제점
17
사업계획서 작성 유의사항
사업계획서 작성
18
1 언제, 누가, 어디서, 몇 명을 대상으로 몇 회에 해당하는
사업을 수행하겠다는 구체적이고 정량적인 내용을 기재
2 구체적이며 이행 가능한 예산 편성
3 사업비= 보조금 + 자부담
4 29 page 경비별 예산편성 기준 참조
5 소액경비성 지출의 경우 활동비로 편성(총 사업비의
3~7%)
19
사업계획서
6 보조금과 자부담을 구분하여 상세하고 구체적으로 작성
※ 한가지 항목으로 보조금과 자부담의 이중 편성 불가
단위
사업명
지출항목
금액(천원)
계
보조금
7,497
나들이
행사
진행비
산출내역
자부담
0
11,907
○ 버스 임대비
550,000원×7회=3,850,000원
○ 점심 식사비
8,000원×315명=2,520,000원
○ 보험 가입비
150,000×7회=1,050,000원
○ 현수막 제작비
77,000원×1회=77,000원
○ 사전 답사비
0
4,410
120,000원×7회=840,000원
○ 입장료, 레크레이션 진행비
8,000원×315명 =2,520,000원
○ 나들이 간식(떡, 음료수, 과일, 사탕, 과자 등)
150,000원×7회=1,050,000원
○ 건설 전문 인력 일당
100,000원 x 2일 x1명 x10가구=2,000,000
불량주거
환경개선
5,077
재료비
0
○자원봉사자 식대 및 목욕비
30,000 x 2일 x 5명 x 10가구=3,000,000
15,077
○현수막 제작비
0
10,000
77,000원×1회=77,000원
○ 도배, 장판, 싱크대, 및 수전금구, 전기용품
1,000,000원 x 10가구=10,000,000
20
사업계획서
7 사업계획서는 월별 작성이 아닌 단위사업별 작성
기간 : 4월~12월
○ 내부 회의
장소 : 한국사회문화연구원 회의실
참석자 : 사업 관계자 5명
장소 : 미정
회의
내용 : 2011년 사업 일정 조정 및 역할 분담
회수 : 4월, 8월, 12월(총 3회)
내용 : 사업 계획 수립 및 중간 평가, 최종 평가 관련 내부
4월
회의
○ 가두캠페인
기간 : 4월~11월
장소 : 서울 이마트
장소 : 서울, 인천, 부산, 대구 지역의 대형 할인마트
대상 : 대형 할인 마트 이용 고객 및 종사자
회수 : 년 2회
방법 : 피켓, 전단지 배포, 판촉물 배포, 서명운동
가두
캠페인
할인 마트 종사자 출퇴근 시간 대 60회
기간 : 8월~11월
대상 : 연구원 사업 수행 인력
장소 : 교육문화회관
회수 : 1회
○ 가두캠페인
회수 : 년 130회
방법 : 피켓, 전단지 배포, 판촉물 배포, 서명운동
장소 : 한국사회문화연구원
방법 : 보건의식 고취 교육을 계획 수립을 위한 회의
대상 : 대형 할인 마트 이용 고객 및 종사자
이용 고객을 대상으로 장보기 시간대 70 회
○ 보건의식 고취 교육
5월
대상 : 사업 참여자
보건의식
고취교육
대상 : 초등학교 교장 200명
회수 : 4회 / 월 1회
방법 : 학교안전보건 실태 고찰, 주요 안전사고 사례
발표, 안전예방 교육
예산편성 원칙
8 사업비로 편성할 수 없는 항목
• 이행보증보험료(자부담)
• 단체의 운영경비(사무실 임대료, 사무용 집기구입, 공과금,
• 병원비, 진료비
• 사무실 수리비
• 자동차 보험비, 수리비
• 상근직원, 단체임직원 인건비
• 자산성 물품 구입비(전화기, 팩스, 노트북, 디지털카메라 등)
• 연구기관 등에 용역을 의뢰하는 경비
• 경조사비
• 불우 이웃돕기 성금, 진료비, 시상금, 장학금 등 현금성 지출
• 총회, 대의원 회의, 전진대회, 임원회의 등에 소요되는 경비
21
보조금 회계 처리 기준
1 사업기간 : 사업개시일 ~ 2011년 12월 31일
2 실행계획서에 기재되어 있는 항목이라도 지침에 위
배되면 지침 우선 원칙
3 보조금과 자부담 별도 관리
4 실행계획서에 기재되어 있는 항목만 지출 가능
5 결제수단은 체크카드와 계좌이체만 인정
불가피한 경우 소액(3만원 미만) 현금 인정
22
23
보조금 회계 처리 기준
6 지출 품의와 지출 결의 없이 사업비 무단 인출은 금지
7 현금 인출 불가(부득이한 경우 예외 인정)
8 소액경비(10만원 미만)가 아닌 경우 견적서 첨부 원칙
9 회계처리 절차
내부품의서
○ 계획서
○ 견적서
지출결의서
○ 사업자등록증 사본
○ 통장 사본
지출
○ 체크카드
○ 계좌이체
구입 물품
○ 샘플
수고 많이 하셨습니다.
KS&SC
(사)한국사회문화연구원