Transcript 교통카드시스템 도입 현황 및 발전

교통카드 시스템 사례 연구
- 수도권 교통카드 중심
2009. 11
발표자 : 김경선
1
목
Ⅰ
서
차
론 ----------------- 3
Ⅱ
교통카드시스템 도입 현황 및 발전 - 5
Ⅲ
교통카드 요금제 및 운영현황 - - - - 22
Ⅳ
교통카드의 문제점 및 개선방안 - - - 29
Ⅴ
향후 발전방향 - - - - - - - - - - - 31
2
제1장 서 론
1. 연구의 배경 및 목적
○ 1996년 7월 교통카드시스템 도입 이전 지불 방식
- 현금, 토큰, 회수권(청소년용) 사용으로 현금 소지 불편
- 거스름돈에 따른 승차시간 지체, 잔돈 수수 등 불편
○ 1996년 7월 교통카드시스템 도입 이후
- 교통카드 도입으로 요금지불 문제는 일부 해소 됐으나 버스와
지하철이 개별적인 요금체계로 불평등한 요금 문제 지속
○ 서울시 : 2004년 7월 신교통카드시스템 도입
- 서울시내 통합거리비례요금제와 무료 환승제도 도입 요금경감
○ 경기도 : 2005년 12월 신교통카드시스템 도입 및 통합요금비례제 확대
- 2007년 7월 : 일반버스 수도권 통합요금제 도입
- 2008년 9월 : 좌석버스 수도권 통합요금제 도입
○ 인천시 : 2006년 교통카드 단말기 교체 및 2009년 통합형 징수기 설치
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제1장 서 론
2. 연구의 범위
○ 시간적 범위 : 2008년 12월
○ 공간적 범위 : 수도권(서울, 인천, 경기) 지역
○ 내용적 범위
- 수도권 교통카드 운영 현황 및 구성
- 교통카드 시스템의 도입 및 발전 과정
- 신교통카드 활용 현황 및 수도권 통합요금제 등
3. 연구의 체계
○ 제1장 : 서론
○ 제2장 : 수도권 교통카드시스템 도입 및 교통카드 운영사례
○ 제3장 : 수도권통합요금제, 교통카드 요금제 및 운영현황
○ 제4장 : 교통카드의 문제점 및 개선방안
○ 제5장 : 향후발전방향
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
1. 교통카드의 개요
○ RF 교통카드 : 무선주파수를 이용 카드와 단말기간 물리적 접촉없이
운임의 징수 및 정산하며 선불식/후불식이 있음
- 선불식 : 일정금액을 사전에 입력 후 버스 또는 전철 사용
- 후불식 : 1개월 단위로 사용금액에 대해 1번씩만 결제
2. 교통카드 도입
○ 서울시의 교통카드 도입 배경
- 대중교통 요금지불의 편의성 증대
- 운송수입금 관리의 투명성 확보
○ 서울시 교통카드 도입 연혁
- 1996년 7월 : ㈜인텍(현 eB카드)에서 시내버스 교통카드 도입
- 1998년 2월 : ㈜C&C엔터프라이즈, 국민은행 공동 제안으로
수도권 전철 교통카드 도입
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
교통카드 세부 추진현황
연
도
추진내용
1996. 7.
서울시 버스 교통카드시스템 도입
1998. 6.
서울시내 1기 지하철 교통카드시스템 도입
2000. 4.
인천지하철 서울과 선․후불 교통카드 호환 사용 개시
2000. 6.
후불카드로 버스승차 개시(호환사용)
2000. 9.
교통카드 할인제 도입(일반 8%, 중고생 20%)
2001. 5.
마을버스 교통카드 도입
2001. 10.
교통카드 환승할인제도 도입(전철⇔버스간)
2002. 2.
후불카드 발급사 확대(1개사⇒8개사)
2002. 4.
마을버스 환승할인제 도입
2004. 7.
서울시 시내버스 및 수도권전철 신교통카드 도입
2005. 12.
경기도 교통카드 버스 단말기 교체
2007. 7.
경기-서울 일반/마을버스, 지하철간 환승할인 시행
2008. 9.
경기-서울 좌석(광역)버스 환승할인 시행
2008. 11.
서울시 무임용 교통카드 발급 개시
2009. 5.
수도권 전철 1회용 교통카드 도입
2009. 10.
인천-경기/서울간 버스, 지하철간 환승할인 시행
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
3. 교통체계 개편전(2004년 7월 이전) 교통카드의 문제점
○ 운영상 배경
- 특정업체의 기술독점으로 비용 상승
- 시스템 공급업체가 기술(보안, 저장방식 등) 공개 거부로 독자적
유지 보수 불가
- 사업자간 이권 문제로 서울시 교통 정책의 신속한 반영 불가
○ 교통카드시스템의 문제점
- 비표준 규격(필립스 마이페어) 사용 카드복제 등 금융사고 발생 우려
- 1996년 도입 이후 업그레이드가 없어 장비 노후화
- 기술 독점에 따른 타 시스템과 연계성 결여
4. 신교통카드 도입
○ 서울시 신교통카드 사업자
- 2003. 9. : LG CNS 사업시행자 선정
- 2004. 6. : 시스템 구축 준공
- 사업비 : 약1,200억원(버스/전철 단말기 교체, 센터시스템 등)
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
○ 스마트 카드의 동작
- 카드내에 IC칩과 CPU(중앙처리장치)가 내장되어 암호 처리, 접속
대상의 인증 , 기억 데이터의 관리 등 보안 기능이 우수
- 기존/신교통카드 비교
구분
교통
카드
단말기
기존 교통카드
신교통카드
․필립스사의 마이페어 방식
․EMV 국제규격의 카드로 개선
․보안성 결여
․금융사고 예방할 수 있는 보안성 확보
․단순 RF 기능
․전자화폐 등 다양한 기능 수용 가능
․개인별 ID 수용 불가
․개인별 ID 수용 가능
(정기권, 경로우대카드 도입에 필수)
․특정 업체 특허에 의한 독점 운영
․RF EMV 방식으로 운영
․인텍 SAM, C&C SAM
․표준 SAM 적용 및 Multi SAM 채택
․비표준 특정업체의 SAM 사용 호환성 부족
․전국 호환성 확보
․용량 부족, 확장성 부족
․용량 및 확장성 확보
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
- 기존 및 신교통카드 정산시스템 비교
기존 교통카드
신교통카드
․시스템 공급업체의 암호화 및 Key 저장방식에
․시스템 공급업체로부터 기술에 대한 소유권을
대한 공개 거부로 시스템 공급업체로부터의 독
확보함으로써 새로운 결제시스템 및 교통정책
립성 결여
에 대한 추진력 확보
․발급, 정산, 관리 주체가 서로 상이함
․교통카드 발급 및 정산시스템의 일원화
․운수사업자가 정산업무를 병행함으로써 사업
의 불투명성 존재
․막대한 선수금에 따른 금융사고 우려
․자료 관리의 어려움
․정산업무의 투명성 확보
․선수금의 관리로 시스템 개선에 이용
․시스템 개선으로 자료의 수집 및 관리 용이하
도록 정보관리센터 운영
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
5. 교통카드의 발전
○ 인천시 교통카드 발전
- 2006.
: 인천시버스운송조합과 eB간 BOT 방식의 신교통카드 도입
- 2009. 2. : 대중교통체계 개편과 함께 카드현금통합형징수기 도입
▶ 설치목적 : 투명한 운송수입금 파악으로 준공영제 시행 기반 마련
▶ 소요예산 50억, 2,228대 설치, ㈜eB 제작, 1대당 약250만원
<인천시 카드현금통합형징수기>
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
○ 수도권 택시 교통카드 결제 도입
- 서울시 : 2007년 도입, 대상 72,400대중 42,000대 도입
- 경기도 : 31개 시, 군 자체적으로 지원 또는 회사 자체적으로 설치
- 인천시 : 2008년 12월 시예산으로 도입 200원 할인(100원 시 지원)
<택시 교통카드 단말기>
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
○ 수도권 전철용 무임용 교통카드 도입
- 서울시 : 2008. 11. 17 만65세 이상, 장애인, 국가유공자 등
▶ 무임카드의 종류 : 신용카드, 체크카드, 단순무임카드
▶ 무임용 교통카드명 : 시니어패스(어르신 교통카드)
- 경기도 : 2009. 4. 1 발급 개시
▶ 무임용 교통카드명 : G-Pass
<무임용 교통카드>
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
○ 수도권 전철 1회권 교통카드 도입
- 도입의 필요성 : 기존의 MS종이승차권으로 신분당선,9호선 수용불가
- 1회권 교통카드 도입 : 한국철도공사 2009. 7.1, 서울시 2009. 7.24
<무임용 교통카드 >
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
○ USIM 휴대폰 교통카드 도입
- USIM(범용가입자식별 모듈)칩 탑재 무선인터넷으로 요금 충전 교통
요금, 편의점, PC방 사용 가능
○ 교통카드 운전자조작기
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
6. 전국교통카드 현황
○ 국토부 교통카드 전국호환
- 2006.
: 기술표준원 KS 지불SAM표준, KS교통카드표준 제정
- 2008. 3. : “대중교통의 육성 및 이용촉진에 관한 법률”개정시
교통카드 전국 호환 계획 수립 의무화
▶ 2008. 12 : 국토부 교통카드 전국 호환 기본 계획 수립
▶ 시/도 교통카드 전국 호환 지역계획 수립중
- 2008. 12 : 국토부 전국 교통카드 호환 계획인“One Card All Pass”
수립 발표
- 2009. 말(예정) : 한국건설교통기술평가 국가 표준 SAM 개발중
- 2009. 5.~ : 대구시 국토부 표준 기반 전국 호환 교통카드 시스템 구축
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
○ 서울시 교통카드 전국호환
- 2007. 11. 8 : 서울시와 교통카드 업체간 전국호환 협약 체결
▶ 교통카드 업체 : KSCC, eB, 마이비
- 2009. 상반기 호환 완료 : 서울, 경기, 인천, 부산, 제주도 등
- 2009. 하반기 호환 계획 : 울산, 경남, 경북, 충북, 전남, 전북
- 2010. 호환 계획 : 대구, 광주
<서울시 교통카드 호환계획>
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
○ 교통카드 업체 현황(2008년 기준)
업체명
매수 (단위:만매)
비율(%)
계
8,141
100
서울버스조합(U-pass)
3,014
37
한국스마트카드(T-money)
2,327
28.6
(주)eB(eB)
700
8.6
마이비(주)(마이비)
2100
25.8
<전국교통카드 업체>
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
7. 해외 교통카드 구축 사례
○ 프랑스의 오렌지카드
- 통근승차권 제도로 대중교통관리청이 1975년 창안 운영중
▶ 전면에 사진 내장 운임 50% 할인 되며 손실분 기업에 교통세 부과 충당
○ 미국
- 애틀란타 MARTA(Metropolitan Atlanta Rapid Trans Authority)
는 철도 버스 통합 기관으로 토큰, 트랜스 카드 발급중
- 워싱턴 D.C는 1999년 5월 지하철에 SmarTrip Card System 도입
WMATA가 운영중
○ 호주 시드니
- 도시철도, 시드니버스/페리 운영체계는 티켓을 판매 운영중이며 선불제
할인 티켓 판매중
- 시드니버스(STA) 운영체계 : 거리비례제, 구역비례제로 운영중
- 연금대상자 무제한 승차권 학생 통학 승차권 등 다양한 할인제도 존재
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
7. 해외 교통카드 구축 사례
○ 런던의 Oyster Card
- 1999년 TfL(Transport for London) 런던시 직속기관으로 설립
▶ 2002년 11월 Oyster smartcard sytem 도입
▶ 처음 교통카드 구매시 보증금 ￡3.0 필요
▶ One Day Travel Card, Weekly Travel Card 등 다양한 카드 존재
○ 일본의 교통카드
구분
Suica
ICOCA
PiTaPa
PASMO
이용 대상
철도, 모노레일,
버스
철도
철도, 지하철, 모
노레일, 버스
철도, 지하철, 모
노레일, 버스
도입연도
2001. 11월
2003. 11월
2004. 8월
2007. 3월
발급장수
2,311만장
337만장
113만장
661만장
보급률
41.9%
11.1%
2.5%
10.0%
지불형태
선불형
선불형
선․후불 겸용
선불형
수도권 중심
오사카, 교토 등
오사카, 교토 등
수도권 중심
주요 사용지역
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
7. 해외 교통카드 구축 사례
○ 홍콩의 옥토퍼스 카드
- 1994년 Creative Star 구성 1997년 9월 옥토퍼스 카드 출시
▶ 3개의 철도, 6000여대의 버스, 페리, 공중전화, 소매상점 등 이용 가능
▶ 2002년 2월 카드 8백만장, 손목시계 15만개, 매일 700만건 거래 기록
○ 대만
- 2000년 3월 TSCC(Taipai Smart Card Corporation) 설립
2003년 6월 EasyCard 교통카드 사업 발주 시스템 구축 운영중
○ 싱가포르
- 2002. 4월 Ez-Link 전자활폐 겸용 교통카드 발급 운영중
- 2007년말 기준 약 900만장 발급
○ 인도
- 수도 델리에서 이용중인 Delhi Metro Smart Card로 2002. 12월 처음
도입 되어 총 200만장 판매
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제2장 교통카드시스템 도입 현황 및 발전
7. 해외 교통카드 구축 사례
○ 중국의 교통카드
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제3장 교통카드 요금제 및 운영현황
1. 수도권 통합요금제 이전의 요금체계
○ 요금제와 교통카드의 연관성
- 수도권통합요금제 이전(2004년 7월 이전) 요금체계 및 문제점
▶ 버스는 균일 요금제, 수도권 전철은 구역제
▶ 버스간 환승 할인 미시행으로 장거리 승객만 혜택
▶ 전철은 구역제에 따른 거리가 작은 구간중 요금이 높은 구간 발생
2. 수도권 통합요금제(통합요금거리비례제)
○ 수도권 통합요금제의 개요
- 버스, 지하철을 통합하여 이용거리에 따라 요금을 부과
▶ 기본구간(10㎞) 내는 기본요금(600, 700, 800, 900, 1500, 1700원)
만 내고 5㎞ 초과마다 추가요금 100원 부과
○ 수도권 통합요금제 경기도민 의견조사 및 효과
- 경기도민 기준 일평균 135만명, 연간 2,800억원 혜택
- 교통카드 사용율 87% 달성, 유류비 연간 490억원 절약 등
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제3장 교통카드 요금제 및 운영현황
3. 수도권 통합요금제 수입금 관리/정산
○ 수입금공동위원회
- 서울시, 경기도, 인천시, 한국철도공사, 지하철, 버스운송조합으로 구성
○ 정산시스템의 구성
- KSCC(한국스마트카드)에서 수도권 버스, 전철 운영 기관의 교통카드
사용 내역을 취합 정산 수행중
<정산시스템 개통도>
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제3장 교통카드 요금제 및 운영현황
4. 수도권 교통카드 종류 및 수수료
○ 수도권 교통카드 종류 및 발급사별 카드
- 사용자 기준 : 일반용, 청소년용, 어린이용
- 형태별 : 일반카드, 액세서리(열쇠고리, 핸드폰 고리) 기타(시계형 등)
<KSCC 카드>
<서울시버스조합 카드>
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제3장 교통카드 요금제 및 운영현황
4. 수도권 교통카드 종류 및 수수료
<eB 교통카드>
<정기권/일반 교통카드>
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제3장 교통카드 요금제 및 운영현황
4. 수도권 교통카드 종류 및 수수료
○ 교통카드 이용 수수료
- KSCC(서울시), eB(경기도/인천시) 선/후불 교통카드 수수료
- 버스/지하철 교통카드 수수료
구분
항목
요율
비고
선불카드
충전수수료
정산수수료
카드관리비
0.7%
1.0%/1.7%
0.3~0.4%
KSCC/eB⇒충전가맹점
선불사용금액⇒KSCC/eB
KSCC/eB⇒버스조합
후불카드
카드수수료
정산수수료
1.5%
0.5~0.7%
후불사용금액⇒후불카드사
버스/지하철기관⇒KSCC/eB
항목
요율
구분
선불카드
충전수수료
가맹점수수료
비고
0.3%/0.7%
1.7%
KSCC/eB⇒지하철공사 (무인/유인)
선불사용금액⇒KSCC/eB
1.5%
0.5~0.7%
후불사용금액⇒후불카드사
버스/지하철기관⇒KSCC/eB
(정산수수료 포함)
후불카드
카드수수료
정산수수료
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제3장 교통카드 요금제 및 운영현황
5. 교통카드 처리 시스템
○ 수도권 전철 교통카드 처리 시스템
- 자동개집표기 및 교통카드단말기 : 고객이 접촉시 요금처리
- 교통카드 무인충전기 : 고객이 장비에 금액 투입 충전
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제3장 교통카드 요금제 및 운영현황
5. 교통카드 처리 시스템
- 교통카드정산기 및 유인충전기
- 교통카드 중앙서버 및 역 집계기
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제4장 교통카드의 문제점 및 개선방안
1. 미사용 교통카드 잔액 처리방안 수립 필요
○ 분실, 미사용 교통카드 잔액 처리 관련 법규가 없어 운영사에 쌓아두고 있음
- 미사용 교통카드 잔액 : KSCC 약 412억, eB 약 250억
- 미사용 교통카드 잔액 처리 법규의 조속한 제정 필요
- 법규 제정 전까지는 상품권 등 유사 사례를 적용 조치
▶ 5년 이상 미사용시 상법에 의거 발행업체 수령 거절 가능
- 미사용 교통카드 잔액 처리 방안
▶ 각 시 도의 교통처리 특별회계로 편입하여 공영차고지 토지 구매 건설,
CNG 충전소 건설 등 공익 목적에 사용이 타당
2. 교통카드 전국 호환
○ 교통카드 전국 호환 관련 정부와 민간 운영업체간 독자 추진중
- 정부, 민간 업체가 모두 참여하는 협의체 구성 필요
- 정부, 민간 업체의 업무 담당 범위의 명확한 정립 필요
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제4장 교통카드의 문제점 및 개선방안
3. 서울시 버스 하차단말기 부족
○ 2004. 7월 서울시 버스에 하차 단말기 1대를 설치 하였으나
- 일시에 하차 승객이 몰리거나, 승객이 단말기를 가릴 경우 태그를 하기
어려워 하차 단말기 1대추가 설치 필요
4. 교통카드 서비스 중단
○ 교통카드 운영사와 후불카드, 교통카드사간 분쟁으로 서비스 중단 등 발생
- 2002. 9월 eB와 후불카드사간 분쟁외 5건 발생
- 교통카드 분쟁시 이해 관계가 상충 해결이 지연 서비스 중단 등 발생
교통카드 이용자 불편 발생
○ 이러한 문제 발생시 정부, 지차체의 적극적인 중재 등 역할 필요
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제5장 향후 발전 방향
1. 전자화폐로의 기능 강화
○ 교통카드의 전자화폐로 활용 현황 및 발전 방향
- 서울시시설관리공단은 11개 주차장에 선/후불 카드 사용 가능
- 교통카드 무인 자판기 등 전자화폐로 사용 분야 확대 필요
<수서역 LPR+교통카드 시스템>
<교통카드 무인 자판기>
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제5장 향후 발전 방향
2. 기타 발전 방향
○ 교통카드사에서 바우처카드 발급
- 보건복지부의 고운맘카드사업 등 국가의 다양한 카드사업에 선불 교통
카드사의 참여 필요
○ 현재 후불신용카드 단말기만 사용 가능한 카드 결제 단말기를 선불/후불
카드를 같이 사용 가능한 단말기 개발 조속한 보급 필요
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감사합니다.
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