Transcript Nr 24 - VVSG

Nr 24 · Week van 14 tot 20 juni 2016
Lees dit e-zine op www.vvsg.be  stuur een bericht naar de redactie  schrijf in/uit
Volg het VVSG-nieuws ook op Twitter, Facebook en LinkedIn
1.
Spreidingsplan LOI-plaatsen: KB gepubliceerd, plan niet geactiveerd
2.
Afslanking provincies doet gemeentelijke opcentiemen dalen
3.
Kilometerheffing: is vraag tot prijsherziening door leveranciers en aannemers terecht?
4.
Kilometerheffing: kijk uw facturen van Satellic goed na
5.
Canonvergoeding serviceflats daalt opnieuw
6.
Afstoten van OCMW-dienstverlening? VVSG-nota informeert
7.
In acht jaar gemiddeld 1000 inwoners meer in Vlaamse gemeente
8.
Ambacht in de kijker: publieksprijs en wettelijke erkenning ambachtsman
9.
Presentaties Algemene Vergadering en nieuw Jaarbericht VVSG beschikbaar
10. Oproep: laat uw begraafplaats heropleven op 1 november
11. Het omgevingsvergunningsdecreet ontleed: nieuwe editie
12. Zet openbare sector de deur open voor uitzendarbeid? (advertentie)
13. Brussel, 29 juni: actuele vraagstukken in personeelsbeleid
14. Leuven en Gent, 12 en 22 september: To lean or not to lean – praktische basisopleiding
voor een effectiever organisatie
15. Vanaf 20 september: opleidingstraject innovatief werken bij lokale besturen
16. Gent, vanaf 18 oktober: schulden van gehuwden of samenwonenden en schulden na
overlijden
17. Opleidingen en studiedagen tot 30 juni
18. Vacatures
1. Spreidingsplan LOI-plaatsen: KB gepubliceerd, plan niet geactiveerd
Op vrijdag 10 juni 2016 werd het koninklijk besluit met betrekking tot het verplichte
spreidingsplan voor LOI-plaatsen in het staatsblad gepubliceerd (inforumnr. 301602). Dat
betekent echter niet dat er nu toch een verplicht spreidingplan voor LOI-plaatsen komt. Dit in het
staatsblad gepubliceerde koninklijk besluit bepaalt de criteria, de berekeningswijze en de
sancties in verband met het verplichte spreidingsplan. Het is in feite het basisbesluit voor alle
eventuele toekomstige spreidingsplannen voor lokale opvanginitiatieven (LOI). In dat
basisbesluit staat verder dat de datum van inwerkingtreding en het aantal te openen plaatsen
van elke schijf van het spreidingsplan vastgelegd moeten worden bij een in ministerraad
overlegd koninklijk besluit. Er is dus een activeringsbesluit nodig om tot een effectief
spreidingsplan te kunnen overgaan. Voorlopig komt er echter geen activeringsbesluit. Er komt
dus ook geen berekening van de quota. Over de beslissing om het spreidingsplan niet te
activeren leest u hier meer. [email protected]
2. Afslanking provincies doet gemeentelijke opcentiemen dalen
Door de geplande afslanking van de provincies zullen de gemeenten hun opcentiemen op de
onroerende voorheffing kunnen doen dalen, en toch dezelfde opbrengst behouden. Dat blijkt uit
de derde versie van het voorontwerp van decreet dat de Vlaamse regering op 9 juni
goedkeurde. Conform het Vlaamse regeerakkoord mogen de provincies niet langer
persoonsgebonden activiteiten uitoefenen. Het gaat dan bijvoorbeeld om cultuurbeleid, welzijn,
enzovoort. Onderwijs kunnen de provincies ook na de afslanking blijven inrichten. De
provinciale taken op die terreinen gaan over naar de Vlaamse overheid of de gemeenten. Wie in
de toekomst wat zal doen, is vandaag nog niet helemaal duidelijk. De Vlaamse regering hakte
op 9 juni wel de knoop door over de fiscale en financiële gevolgen van de hele operatie.
Vlaanderen gaat ervan uit dat het 167,2 miljoen euro nodig heeft om de persoonsgebonden
activiteiten van de provincies zelf uit te oefenen of hiervoor de gemeenten te betalen. Om dat te
realiseren gaat de onroerende voorheffing van 2,5% naar 5,08% (standaardtarief) en van 1,6
naar 3,25% (verlaagd tarief). De provincies mogen, in tegenstelling tot een eerdere beslissing,
hierop toch opcentiemen blijven heffen. Het ontwerpdecreet legt hun wel een maximumtarief op,
dat voor elke provincie anders is en afhangt van wat de provincies vandaag aanrekenen
verminderd met het geld dat ze door de afslanking niet meer nodig hebben. Door de stijging van
de Vlaamse onroerende voorheffing zou de gemeentelijke opbrengst bij een gelijk aantal
opcentiemen meer dan dubbel zo groot worden. Om dat te vermijden, wordt gemeenten
gevraagd hun tarief te delen door de factor 2,03. Doen ze dat niet (wat ze perfect kunnen) dan
zal de gemeenteraadsbeslissing hier expliciet gewag moeten van maken. Het voorontwerp van
decreet gaat nu opnieuw naar de Raad van State. Als alles verder volgens plan verloopt, gaat
de nieuwe regeling in 2018, dus niet in 2017 zoals eerst was bepaald. [email protected]
3. Kilometerheffing: is vraag tot prijsherziening door leveranciers en aannemers
terecht?
Heel wat lokale besturen krijgen momenteel vragen van leveranciers, dienstverleners en
aannemers voor prijsherzieningen van lopende contracten, wegens de invoering van de
kilometerheffing. Vaak gaat het om een eenzijdige aanpassing van de contractvoorwaarden. De
oorspronkelijke prijs wordt dan met een bepaald percentage verhoogd. We raden onze leden
aan niet zomaar op die vragen in te gaan. Men moet duidelijk kunnen bewijzen hoe men die
meerkosten berekent. Bij de invoering van de kilometerheffing nam de Vlaamse overheid enkele
maatregelen die het effect van de heffing voor de betrokken sectoren moest milderen. Concreet
gaat het om de afschaffing of vermindering van de verkeersbelasting en het Eurovignet. Bij het
berekenen van een mogelijke prijsstijging moet de leverancier hier dus rekening mee houden.
Of de vraag terecht is, hangt ook af van de periode van bekendmaking van de
overheidsopdracht. Verder kan de kilometerheffing afgetrokken worden van de
vennootschapsbelasting. Voor meer informatie in functie van de afweging door lokale besturen
om op de vragen tot herziening in te gaan of niet, verwijzen we u graag naar de nota van het
departement Bestuurszaken. Dit departement stelde ook modelbrieven op die u kunt gebruiken
in uw communicatie met aannemers. Meer info via VVSG-nieuws. [email protected] en
[email protected]
4. Kilometerheffing: kijk uw facturen van Satellic goed na
Ook de lokale besturen krijgen de facturen in verband met de kilometerheffing van Satellic, het
bedrijf dat aangesteld is om de kilometerheffing uit te voeren. Van sommige leden horen we dat
die facturen niet altijd even correct zijn. Soms worden routes aangerekend die niet door de
wagen in kwestie werden afgelegd. Het meten van de routes waarop de heffing geldig is, is dan
wel fel verbeterd, maar blijkt dus toch niet altijd even accuraat. Zo kreeg men bijvoorbeeld een
heffing voor het rijden over een brug over een autostrade waar de heffing geldt, terwijl de
heffing niet geldt op de brug zelf. Als die brug vlakbij de plaats ligt waar de wagens dagelijks
uitrijden, kan het met de facturatie behoorlijk mislopen. In een ander geval liep het verkeerd
doordat twee wegen parallel met elkaar lopen: voor een dienstweg of ventweg langs een weg
waar de heffing geldt, werden ook heffingen aangerekend. [email protected] en
[email protected]
5. Canonvergoeding serviceflats daalt opnieuw
De canonvergoeding die OCMW’s en OCMW-verenigingen betalen aan Care Property Invest
voor het gebruik van serviceflats, zal opnieuw dalen. Minister van Financiën Van Overtveldt
bereidt een wetsaanpassing voor waardoor de verhoging van de roerende voorheffing die de
stijging van de canonvergoeding teweegbracht, wordt teruggedraaid. Dat blijkt uit het
persbericht van de minister. Net voor de jaarwissel besliste de federale regering om de
dividenden die uitgekeerd worden door de residentiële gereglementeerde
vastgoedvennootschappen, waaronder Care Property Invest, te onderwerpen aan 27%
roerende voorheffing in plaats van het verlaagde tarief van 15%. Dit blijft niet zonder gevolgen
voor de OCMW’s en OCMW-verenigingen die samen met Care Property Invest 1.885
serviceflats realiseerden. Statutair zijn de aandeelhouders van Care Property Invest beschermd
tegen de gevolgen van ongunstige fiscale ontwikkelingen en bezwaart de extra belasting de
initiatiefnemende openbare besturen via een vastgelegde canonverhoging. Dit betekent dat de
OCMW’s en OCMW-verenigingen dit op hun beurt in hun budget moeten opvangen of
verrekenen in de dagprijs van de bewoners van een serviceflat. Samen met de lokale besturen
stelde de VVSG een actieplan op om dit probleem aan te kaarten. De betrokken openbare
initiatiefnemers maakten minister Van Overtveldt via een aangetekende brief attent op de
gevolgen van de verhoging van de roerende voorheffing op hun lokale financiën. De minister
erkent het ongewilde neveneffect van de maatregel en zal daarom de roerende voorheffing op
investeringen in zorgvastgoed opnieuw verlagen naar 15% vanaf 1 januari 2017. Care Property
Invest zal de verhoging die toegepast wordt sinds 1 januari 2016, terugdraaien met
terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2016 indien deze wetgeving, zoals voorzien, op 1 januari
2017 van kracht wordt. Lees daarover het persbericht van Care Property Invest.
[email protected]
6. Afstoten van OCMW-dienstverlening? VVSG-nota informeert
De VVSG wordt de laatste tijd door een aantal besturen bevraagd over de toekomst van hun
zorgdiensten, over de mogelijkheid tot samenwerking en verzelfstandiging en in enkele gevallen
ook over het afstoten van bepaalde diensten. Over samenwerking organiseerden we dit
voorjaar een vormingenreeks 'Samen een zorgvereniging oprichten'. Over het afstoten van
diensten maakte de VVSG een nota op. In ‘Afstoten van OCMW-dienstverlening: geen
onverkort succesverhaal’ wordt een aantal aspecten tegen het licht gehouden die besturen het
best in rekening brengen wanneer ze nadenken over het afstoten van hun dienstverlening. Meer
info: [email protected]
7. In acht jaar gemiddeld 1000 inwoners meer in Vlaamse gemeente
Een Vlaamse gemeente telt vandaag gemiddeld ruim 21.000 inwoners. Dat zijn er 1000 meer
dan acht jaar geleden, zo blijkt uit de officiële bevolkingsstatistieken per 1 januari 2016 die de
FOD Economie publiceerde. De helft van de Vlaamse gemeenten telt minder dan 14.480
inwoners, en de helft meer. Die mediaan is de voorbije acht jaar met ruim 600 inwoners
toegenomen. Een andere opmerkelijke tendens is de voortdurende daling van het aantal
Vlaamse gemeenten dat geen 10.000 inwoners telt. In 1991 ging het nog om 108 van de 308
besturen (35,1%), vandaag is dat aantal gezakt tot 79 gemeenten (25,6%). Die kleinere
gemeenten huisvesten trouwens slechts 8,7% van de Vlaamse bevolking, terwijl ze in 1991 nog
een aandeel van 13,5% hadden. Aan het andere uiteinde zien we dat de gemeenten met ten
minste 20.000 inwoners intussen goed zijn voor 61,8% van de Vlaamse bevolking, terwijl het in
1991 slechts om 56% ging. In 2015 steeg de bevolking het sterkst in Gent (+3763), Antwerpen
(+3472) en Sint-Niklaas (+919). De grootste afname van het aantal inwoners zien we in
Poperinge (-189), Knokke-Heist (-141) en Koksijde (-106). Procentueel zit de sterkste stijging op
jaarbasis in Herstappe (+3,5%), Drogenbos (+2,9%) en Wemmel (+2,2%) en de grootste daling
in Horebeke (-2,0%), Bever (-1,6%) en Glabbeek (-1,4%). Tot slot geven we nog mee dat de
'Mediaanvlaming' net als de voorbije jaren in Maaseik woont, een gemeente met 25.133
inwoners. De helft van de Vlamingen woont dus in een gemeente met evenveel of minder
inwoners, en de andere helft in een gemeente met evenveel of meer inwoners.
[email protected]
8. Ambacht in de kijker: publieksprijs en wettelijke erkenning ambachtsman
‘Ambacht in de kijker’ is een nationale wedstrijd, met de VVSG als partner, die kwaliteitsvolle
ambachtsmannen en -vrouwen beloont, de ambachten bij het grote publiek promoot en
jongeren warm maakt voor deze sector. De tien laureaten van de 11de editie zetten zichzelf in
de kijker op www.ambachtindekijker.com. Het grote publiek kan zijn stem uitbrengen tot 30 juni
via deze link. De uiteindelijke laureaten worden bekendgemaakt op 5 juli in het stadhuis van
Antwerpen. Sinds 1 juni is de hoedanigheid van ambachtsman ook officieel erkend. De
wettelijke definitie luidt als volgt: ‘Een ambachtsman is een natuurlijk persoon of een
rechtspersoon actief in de productie, de transformatie, de reparatie, de restauratie van
voorwerpen, de levering van diensten waarvan de activiteiten in essentie betrekking hebben op
manuele aspecten, op een authentiek karakter, en die een zekere kennis ontwikkelen gericht op
kwaliteit, traditie, creatie of innovatie.’ De ambachtsman die voldoet aan de wettelijke
voorwaarden kan een aanvraag indienen bij de Commissie Ambachtslieden om de
hoedanigheid van ambachtsman te verkrijgen. De erkende ambachtsman zal het logo kunnen
gebruiken. Meer informatie (regelgeving, aanvraagformulier, enzovoort) vindt u op de website
van de FOD Economie, K.M.O., Middenstand en Energie. Als gemeente kunt u uw
ambachtslieden informeren en sensibiliseren om deze erkenning aan te vragen.
[email protected]
9. Presentaties Algemene Vergadering en nieuw Jaarbericht VVSG beschikbaar
De Algemene Vergadering van de VVSG vzw in Mechelen telde ruim 300 aanwezigen. Naast
de statutaire vergaderingen van de VVSG vzw en de Afdeling OCMW’s woonden de
deelnemers er boeiende thematische werkgroepen bij over smart cities, betaalbaar en
kwaliteitsvol wonen, en de maatschappelijke aanpak van radicalisering. De presentaties of
verslagen van deze werkgroepen kunt u herbekijken op deze pagina. U vindt er ook het
Jaarbericht 2015, dat in hoofdlijnen de belangrijkste activiteiten van de verschillende VVSGteams presenteert. Een overzicht van de dossiers belangenbehartiging geven we in een
afzonderlijk document. Ook de jaarrekening 2015 kunt u apart raadplegen.
10. Oproep: laat uw begraafplaats heropleven op 1 november
Hoeveel mooie levensverhalen liggen er verzameld op de gemeentelijke begraafplaatsen in
Vlaanderen en Brussel? Dat is de vraag die Reveil vzw elk jaar wil stellen. Reveil wil op
Allerheiligen zoveel mogelijk lokale begraafplaatsen laten heropleven met ingetogen muziek,
poëzie en hartverwarmende verhalen, in samenwerking met lokale muzikanten, fanfares en
heemkringen. Het project ging van start in 2014, in 2015 namen al twintig begraafplaatsen en
heemkringen in Vlaanderen deel. Reveil biedt gemeenten een originele kans om hun
begraafplaats op een positieve manier in de kijker te zetten en om de levensverhalen van lokale
helden niet verloren te laten gaan. Brengt u ook Reveil naar uw gemeente? Lees meer via
www.reveil.org en www.facebook.com/reveilvlaanderen.
11. Het omgevingsvergunningsdecreet ontleed: nieuwe editie
Is uw gemeente al voorbereid op de nakende hervormingen in het vergunningenlandschap?
Begin 2017 wordt de omgevingsvergunning ingevoerd waarbij de
stedenbouwkundige vergunning en milieuvergunning worden
samengevoegd. De meeste aanvragen moeten ingediend, behandeld en
beoordeeld worden door gemeenten. De derde editie van deze pocket
legt de grote lijnen bloot van het decreet en focust op de nieuwe
procedures en de digitale vernieuwingen. Die zullen een grote impact
hebben op de gemeentelijke werking. Zonder meer verplichte lectuur voor
al wie van kortbij of veraf vergunningen moet beoordelen.
12. Zet openbare sector de deur open voor uitzendarbeid? (advertentie)
Binnenkort opent de publieke sector als één van de laatste sectoren de deur voor uitzendarbeid.
Met deze wetswijziging beantwoordt de wetgever de vraag van de besturen naar meer
flexibiliteit en de vraag van de uitzendsector om de laatste beperkingen op te heffen. Wat is nu
juist de stand van zaken? Wat kan al, wat kan nog niet?
In de infosessies van Acerta Uitzendarbeid in de publieke sector lichten we in 3 uur tijd alle
regelgeving en de praktische uitwerking toe. Vooroordelen zoals de hogere kostprijs, gevolgen
voor de rechtspositieregeling en rechten en plichten komen aan bod. Schrijf nu in.
Bekijk ook het uitgebreid aanbod open opleidingen van Acerta over sociale wetgeving op
maat van de publieke sector.
13. Brussel, 29 juni: actuele vraagstukken in personeelsbeleid
Er zijn belangrijke wijzigingen op komst in de regelgeving voor personeelsbeleid in lokale
besturen. Op één voormiddag bieden we u een overzicht van deze wijzigingen: de
personeelswijzigingen in de organieke decreten, hervorming loopbaanonderbreking (Vlaams
zorgkrediet), stand van zaken integratie/samenwerking gemeente-OCMW, vrijwillige fusies
gemeenten, geplande wijzigingen inzake pensioenen, sociale maribel en uitzendarbeid. Op
algemene vraag hernemen we in de namiddag (en in beknopte versie) de vorming omtrent
personeelsvraagstukken naar aanleiding van de samenwerking gemeente-OCMW. Lees hier
meer en schrijf nu in.
14. Leuven en Gent, 12 en 22 september: To lean or not to lean – praktische
basisopleiding voor een effectiever organisatie
LEAN is één van de meest succesvolle kwaliteitsverbetertechnieken van de afgelopen
decennia. Tijdens deze no-nonsense opleiding leert u de filosofieën en technieken van LEAN
kennen en toepassen zodat u verspilling kunt terugdringen en de effectiviteit van uw
personeelsleden en middelen kunt maximaliseren. Na een korte inleiding ‘LEAN-denken’ krijgt u
vooral technieken aangereikt zodat u activiteiten die geen waarde toevoegen, kunt identificeren
en aanpakken. Lees hier het volledige programma en schrijf nu in.
15. Vanaf 20 september: opleidingstraject innovatief werken bij lokale besturen
We gaan met z'n allen langer moeten werken en we streven naar meer welzijn op het werk. En
hoe u het ook draait of keert, dat kan enkel als er jobs zijn waar mensen gezond en met
werkgoesting aan de slag kunnen (blijven). Kan het werk zo worden georganiseerd dat mensen
meer initiatief en verantwoordelijkheid nemen, en toch minder werkdruk ervaren? Kan het werk
zo worden georganiseerd dat mensen het met een grotere betrokkenheid en meer goesting
doen? Ja, dat kan, mits een integrale aanpak. Tijdens deze vierdaagse opleiding geven we
mensen uit lokale besturen inzichten in het anders inrichten van organisaties, teams en jobs.
Naast theoretische inzichten krijgen de deelnemers verschillende getuigenissen vanuit de
praktijk (gemeente, stad, school, woonzorgcentrum, enzovoort) te horen en te zien. En als
deelnemer gaat u ook zelf aan de slag in uw eigen bestuur aan de hand van tussentijdse
opdrachten. De opleiding vindt plaats op 20 september, 20 oktober, 22 november en 13
december, telkens op de locaties waar ook de praktijkcases aan bod komen. Volledige
informatie over het programma leest u hier. Inschrijven kan tot 1 juli via deze pagina.
16. Gent, vanaf 18 oktober: schulden van gehuwden of samenwonenden en
schulden na overlijden
Moet de ene echtgenoot opdraaien voor schulden die de andere echtgenoot maakte zonder
zijn/haar akkoord of medeweten? Wat is een huwelijkscontract en wat zijn de gevolgen hiervan
voor de schulden? Wie draait op voor welke schulden in geval van wettelijke of feitelijke
samenwoonst? Wat gebeurt er met de schulden na een feitelijke scheiding, na echtscheiding en
bij een tweede huwelijk? En welke praktische stappen zet ik het best in geval van overlijden van
mijn cliënt en wat mag ik vooral niet doen? Wat moet er gebeuren als alle erfgenamen de
nalatenschap verwerpen? De wetgeving die dergelijke kwesties regelt is complex en zelfs voor
professionele hulpverleners niet altijd duidelijk. Het Vlaams Centrum Schuldenlast wil
hulpverleners daarbij graag ondersteunen met twee opleidingen:
-
De opleiding ‘Praktische en financiële aspecten van overlijden, met bijzondere aandacht
voor de schulden‘ duurt 1 dag en gaat door op dinsdag 18 oktober 2016.
-
De opleiding ‘Financiële aspecten van huwen, samenwonen en scheiden, met bijzondere
aandacht voor de schulden‘ duurt 2 dagen en gaat door op dinsdag 25 oktober 2016 en
dinsdag 8 november 2016.
17. Opleidingen en studiedagen tot 30 juni
15-06, Samenhuizen reis 2016
15-06, Inspiratiedag beheerlijke bermen
16-06, Outreachend werken in je buurt
16-06, Verdiepingsdag Continuïteit in de begeleiding
16-06, Regionale overlegtafel welzijn op het werk
21-06, Kinderopvangcaravan XL IBO 2016
21-06, Lerend netwerk: sociale restaurants
23-06, Fietsberaad bezoekt kwaliteitsvolle fietsinfrastructuur in Antwerpen
23-06, Vorming rond participatie op het platteland
23-06, Samen een zorgvereniging oprichten: Thuiszorg
23-06, Samen een zorgvereniging oprichten: Ouderenzorg
28-06, Symposium over deeleconomie en coöperaties
28-06, Hoe kunnen gezondheidsclaims de transitie naar duurzame mobiliteit versterken
29-06, Actuele vraagstukken in personeelsbeleid
29-06, Leernetwerk: uitgavenbeheer
29-06, Lerend netwerk: sociaal aan de slag met voedseloverschotten
18. Vacatures
17-06-16, Vlaamse Gemeenschapscommissie, deskundige -coördinator communicatie, ict en media
17-06-16, Vlaamse Gemeenschapscommissie, directeur gebouwen en patrimonium
19-06-16, Gemeente Heist-op-den-Berg, coördinator externe werken infrastructuur
19-06-16, Gemeente Herselt, eindverantwoordelijke vergunningen en ruimtelijke planning
22-06-16, Stad Aalst, teamverantwoordelijke vergunningen
26-06-16, OCMW Brugge, adviseur ouderenzorg
26-06-16, Gemeente Dilbeek, deskundige wonen en ondernemen
27-06-16, vzw Brugge Plus, algemeen directeur Plus
30-06-16, Gemeente Deerlijk, gemeentesecretaris
30-06-16, Gemeenschappelijke Sociale Dienst Lokale Besturen in Vlaanderen, maatschappelijk assistent
30-06-16, Stad Hasselt, diensthoofd wegen industrieel ingenieur wegenbouw
4-07-16, Gemeente Destelbergen, afdelingshoofd technische zaken
5-07-16, Stad Aalst, gemeenschapswacht
5-07-16, Sociaal Huis Bornem, coördinator dienstencentrum en serviceflats
8-07-16, Portaelsschool voor Beeldende Kunsten vzw, Vilvoorde, directeur dko-school
9-07-16, AG VESPA, gedelegeerd bestuurder
12-07-16, Gemeente Lint, financieel beheerder
12-07-16, Stad Diest, beleidscoördinator wonen en ondernemen
24-08-16, Leiedal, stafmedewerker financiën en boekhouding
Meer info over deze functies bij het lokale bestuur: http://www.vvsg.be/vacatures en het magazine Lokaal.
© VVSG  Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten vzw, Paviljoenstraat 9, 1030 Brussel
 Auteurs: VVSG-stafmedewerkers  Redactie: [email protected],
[email protected], [email protected]