Transcript Institutions et Développement Base de données “Profils Institutionnels”
Séminaire sur la « MESURE DU DROIT » Workshop on « MESURING LAW » Paris, 15-16 décembre 2006
Institutions et Développement
Base de données “Profils Institutionnels” “Institutional Profiles Database”
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database
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Jacques Ould Aoudia Ministère de l’Economie, des Finances et de l’Industrie.
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French Ministry of Economic Affairs, Finance and Industry.
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database
Cadre institutionnel : la DGTPE du MINEFI, une initiative ouverte sur le monde académique.
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Institutional framework:
initiative of the French Ministry of Economic Affairs, Finance and Industry (MINEFI), conducted by DGTPE.
Open to academic criticism.
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database
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L’ouverture sur le monde académique : - suivi par un Comité scientifique, - libre accès de la base auprès des Centres de recherche et des institutions de développement.
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Such openness is demonstrated by: - creation of a Scientific Committee gathering academics and economists from Development Institutions - availability of the database to Research Centres.
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Embarras des économistes pour aborder les questions institutionnelles:
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- des emprunts à d’autres disciplines - la normativité et comment la gèrer?
- une quantification difficile : pas de cadre conceptuel pour assurer la cohérence des caractéristiques institutionnelles (comme la comptabilité nationale pour les flux macro-économiques)
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Economists are ill at ease to tackle of institutional issues:
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call on other disciplines (history, law, political science, sociology, anthropology, etc.) - political scope, standard (Democracy as a universal value?) - issue related to the quantification of phenomena - no framework ensures the scope’s consistency (different from classical economy: national accounting+ price vector).
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database Structure de la présentation : 1. le cadre et la méthode d’élaboration des indicateurs.
2. premiers enseignements tirés de la base “Profils Institutionnels 2006”.
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Structure of this presentation: 1. General framework and method for building the database.
2. Exploration of the “Institutional Profiles 2006” database.
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Deux éditions de la base :
2001 (51 pays) et 2006 (85 pays dont les 51 de 2001)
champ thématique commun à 80%.
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Two versions of the database :
in 2001 (51 countries) and in 2006 (85 countries of which the 51 from the 2001 database).
the thematic area is 80% common.
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1. Le cadre général et la méthode de construction de la base
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1. The general framework and method for building the database
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Le Minefi a lancé une 1 ère enquête auprès de ses Missions Economiques en 2001 (51 pays) puis en 2006 (85 pays) : Asie en développement (15), Amérique Latine (11), Europe et Asie centrale (12), Afrique du Nord et Golfe (11), Afrique sub saharienne (21) et pays développés (15).
To that end, MINEFI launched in (2001) 2006, a survey with its Economic Missions in (51) 85 countries in 6 areas: Developing Asia (15), Latin America (11), Europe and Central Asia (12), Mediterranean and Gulf Countries (11), Africa South of the Sahara (21) and Industrial Countries (15).
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Couverture de 90% de la population et du PIB de la planète The survey of geographic scope covers 90% of the planet’s GDP and population
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Le processus de fabrication de la base est entièrement contrôlé centralement:
élaboration du questionnaire documentation par les ME centralisation des réponses
Control of the complete database production process :
- preparation of the questionnaire, - documentation by the Ministry’s Economic Missions, - centralised processing of answers
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database Le cadre méthodologique : - une définition large des institutions - une approche non normative - l’état des institutions (stock) et réformes (flux) - une tentative pour couvrir ‘tout’ le champ des institutions (hors facteurs antropologiques).
Sur ces bases, construction d’une ‘grille de capture’ des institutions (questionnaire).
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Methodological framework : - Broad definition of institutions, - Non-normative approach, - State of Institutions (‘stock’) and reforms (‘flow’), - Effort to cover “the entire scope” of institutions (not anthropological factors such as religion, etc.).
On these bases, a grid to “capture” institutions (questionnaire).
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La base est tournée vers les problématiques de développement, de croissance de long-terme.
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A growth-oriented development oriented database.
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database Capture des caractéristiques institutionnelles : construction d’une grille pertinente en 9 thèmes, couvrant ‘tout’ le champ institutionnel.
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Description of institutional features: building a relevant grid with 9 themes, covering ‘all’ of the institutional area.
1- political institutions 4- free functioning of markets 7- regulations 2- public order, safety 5- coordination, anticipations 8- openness 3- public governance 6- secure transactions 9- social cohesion
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database Élaboration d’un questionnaire sur les 9 thèmes, décomposés en 330 items élémentaires les plus ‘objectifs’ possibles Preparation of a questionnaire on 9 themes, broken down into 330 elementary items that are as ‘objective’ as possible transparence de l'action publique dans le champ йconomique
si pas de publication, mettre 0 si publication, noter de 1=pas fiable а 4=totalement fiable Budget de l'Etat Fonds extra-budgйtaires (s'il n'y a pas de Fonds extra-budgйtaires, mettre 4) Comptes des entreprises publiques Comptes des Banques publiques Statistiques йco. et fin. de base (compta nat, indices de prix, commerce extйrieur, monnaie et crйdit….) La consultation du FMI au titre de l'article IV est-elle publiйe ? (non=0, oui partiellement=2 oui totalement=4) 0 ou note de 1 а 4 15
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Notation ordinale : pour les items élémentaires, notation de 0 à 4, produisant des variables qualitatives en mode ordinal :
– – –
existe-t-il ... ? si non = 0, si oui, noter de 1=fonctionnement déficient...
–
… à 4=fonctionnement efficace.
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Serial rating: For elementary items, rating on a 0-4 range, producing qualitative variables in a serial mode:
– – – –
Existence ... ? If the answer is no = 0, If the answer is yes, rate from 1= defective functioning… … to 4 = effective functioning
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Agrégation des items élémentaires : Condition : des indicateurs complémentaires et non substituables Méthode proposée : Option adoptée : augmenter la dispersion des variables Opérateur d’agrégation choisi : pondération des variables agrégées par leur écart-type.
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Aggregation of elementary items: Condition: complementary and non-substitutable indicators Suggested method: Adopted option: increase the dispersion of variables Selected aggregation operator: weighting of the aggregated variables on the basis of their standard deviation.
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database Possibilité de créer de nouveaux indicateurs , par agrégation d’indicateurs élémentaires, par exemple : - indicateurs de capacités (Amartya Sen) - indicateur de qualité de fonctionnement de l’Administration - indicateur d’ouverture financière versus indicateur de régulation financière - indicateurs de confiance : - statique (entre agents économiques et institutions publiques, entre agents ) - dynamique (confiance des agents économiques dans le futur, des ménages)
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Creating new indicators indicators, for example : by agregating elementary - Capabilities indicators (from Amartya Sen), - Quality of Administration indicator, - Financial openness vs Quality of financial regulations, - Trust/Confidence indicators: - a static approach (between economic players and publics institutions, between economic players), - a dynamic approach (confidence of economic players in the futur, of households in the futur).
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2. Une première exploration de la base (travail en cours).
2. On these bases, we explore the database (work in process).
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database Analyse multicritères !
En accord avec l’hypothèse de départ (approche non normative), nous ne présupposons pas d’une norme a priori définissant les ‘bonnes institutions’, Nous adoptons des outils d’exploration sans inférence (ADD): nous laissons les données ‘parler d’elles mêmes’.
Multicriteria analysis !
In agreement with the initial assumption (non normative approach), we do not presume a priori that a given standard defines ‘good institutions’, We adopt exploration tools without any inference (ADD): we let the data ‘speak by themselves’.
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database
Quelques éclairages sur :
2.1. la gouvernance, 2.2. la corruption, 2.3. la démocratie, 2.4. le rôle de l’Etat.
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Some light on : 2.1. governance, 2.2. corruption, 2.3. democracy, 2.4. the role of the State.
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2.1. la gouvernance : règles est le 1 er le degré de formalisation des facteur de discrimination des pays: Sociétés de lien (loyauté). Sociétés de droit (légalité).
Règles informelles, tacites, non écrites. Règles formelles, impersonnelles, explicites. (+ + -) Tradition.
(+ + -) Modernité.
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2.1. governance: the level of formalisation is the first discriminatory factor among countries: Community-based societies (loyalty).
Informal rules, tacit, non-written. Law-based societies (legality).
Formal rules, impersonnal, explicit. (+ + -) Tradition.
(+ + -) Modernity.
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database La base, photographie d’une dynamique lourde: une progression lente, non linéaire, inégale au sein des sociétés.
Le niveau de formalisation lié au niveau de richesse mais pas à la vitesse croissance de la richesse.
The database, picture of a heavy dynamic: a slow progression, non-linear, uneven within each society The level at which rules are formalised is linked to the level of revenu but not to the speed the revenu grows.
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database Le niveau de formalisation lié au niveau de richesse mais pas à la vitesse croissance de la richesse.
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The level at which rules are formalised is linked to the level of revenu but not to the speed the revenu grows.
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database La base, photographie d’une dynamique lourde: une progression lente, non linéaire, inégale au sein des sociétés.
Le niveau de formalisation lié au niveau de richesse mais pas à la vitesse croissance de la richesse.
The database, picture of a heavy dynamic: a slow progression, non-linear, uneven within each society The level at which rules are formalised is linked to the level of revenu but not to the speed the revenu grows.
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2.2. la corruption : Dans les sociétés de lien, la trangression de la loyauté est plus sanctionnée que celle du droit.
‘Petite’ et ‘grande’ corruption.
Élargir notre approche à la ‘capture de l’Etat ’ (D.K.).
2.2. corruption: In communauty-based societies, breaking loyalty is more serious than breaking the law.
‘Petty’ and ‘big’ corruption.
Let’s widen our approach to the ‘state capture’ (D. K.)
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Réduire notre approche normative de la corruption (pour mieux la combattre).
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Let’s reduce our normativ approach of the corruption (to improve our fight against it).
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2.3. la démocratie : le 2
ème
facteur de discrimination des pays dans la base oppose les sociétés de ‘libertés’ aux sociétés de ‘sécurités’.
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2.3. democracy: the 2
nd
strongest discriminatory factor of the countries in the database put up liberty ‘against’ security.
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database Nord-Ouest : paternalisme-autoritaire autoritarian-paternalism mild liberalism sécurité / security
CUB 7 SYR IRN
Nord-Est : libéralisme tempéré mild liberalism
VNM CHN TUN 5 SGP UZB SAU 3 MYS 1 -1 -3 EGY MRT TCD THA RUS ZWE DZA BWA ETH MLI YEM CMR BFA NGA PAK CIV UKR MOZ BGD MAR VEN KWT KAZ IDN GAB GHA IND TUR MEX KEN JOR SEN DOM LBN UGA MDG GTM KHM PHL PER BOL NER BEN -5 -9
Sud-Ouest : informel informal
-4 1
liberté / liberty
BGR TAI KOR ROM BRA ARG ZAF MUS COL LKA PRT POL LTU ITA ESP CHL GRC 6 ISR HKG JPN FRA CZE EST HUN NZL USA NOR GBR DEU SWE CAN IRL 11 29
pure liberalism
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2 remarques : - Le degré de formalisation des règles est lié au niveau de revenu (cf. supra).
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- Une convergence institutionnelle (trompette).
2 remarks:
- The level at which the rule are formalised is linked to the level of development.
- Institutional convergence (trumpet).
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database Nord-Ouest : paternalisme-autoritaire autoritarian-paternalism mild liberalism sécurité / security Nord-Est : libéralisme tempéré mild liberalism
CUB 7 SYR IRN 5 3 1 -1 -3 EGY MRT TCD -5
informal
VNM CHN TUN SGP UZB SAU MYS THA RUS ZWE DZA BWA ETH MLI YEM CMR BFA NGA PAK CIV KHM UKR MOZ BGD MAR VEN KWT KAZ IDN GAB GHA IND TUR MEX KEN JOR SEN DOM LBN UGA MDG GTM PHL PER BOL NER BEN -4 1
liberté / liberty
TAI KOR JPN ISR ROM BRA ARG ZAF MUS COL LKA BGR PRT POL ITA ESP GRC LTU CHL CZE EST HUN FRA NZL USA NOR GBR DEU SWE CAN IRL 6 HKG 31
pure liberalism
• •
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Le ‘cœur institutionnel’ ne contient pas la démocratie
(Analyse Factorielle Multiple –AFM)
The ‘institutional core’ does not include democraty
(Multiple Factorial Analysis - MFA)
1- political institutions 4- free functioning of markets 2- public order, safety 3- public governance 5- coordination, anticipations 6- secure transactions 7- regulations 8- openness 9- social cohesion
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Importance de la gouvernance (sens large), mais aussi ‘coordination/anticipations’.
Governance matters! But so does ‘coordination/anticipations’.
1- political institutions 4- free functioning of markets 7- regulations 2- public order, safety 5- coordination, anticipations 8- openness 3- public governance 6- secure transactions 9- social cohesion
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2.3. le rôle de l’Etat:
Comment expliquer les performances économiques de pays qui ont une ‘mauvaise’ gouvernance (faible niveau de formalisation des règles) ?
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2.3. the role of the State: How should we inderstand good economic results of countries which have poor governance (week level of formalised rules)?
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Base de données “Profils Institutionnels” Institutional Profiles Database Facteurs de production de la confiance : règles formalisées ET/OU coordination des acteurs.
Etat-stratège, Etat développeur : la fonction de coordination (liée à l’anticipation) fortement développée dans : Botswana, Maurice, Hong Kong, Corée du Sud, Chili, Vietnam, Chine, Singapour, Estonie, Hongrie, Tunisie, / Irlande, Allemagne, Royaume Uni, New Zealand, Norvège, Canada… Factors which built trust: formalised rules AND/OR coordination of agents.
Developmental State: the coordination function (linked to anticipation) is strong in these countries.
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Piste de recherche : nouveau rôle de l’Etat dans le processus de croissance (ou de décollage économique) non plus dans les anciennes références (un Etat interventionniste dans une économie fermée) mais dans celles résultant de la mondialisation (marchés massivement libéralisées et ouverts à la concurrence internationale).
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Next step: the new role of the State in the long term growth (and take off) in a market oriented and oppened economy.
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Prochainement disponibles :
1. la base de données « Profils Institutionnels 2006 » (85 pays) 2. et le panel « Profils Institutionnels 2001-2006 » (51 pays).
Soon available: 1. Data base « Institutional Profiles 2006 » (85 countries) 2. and the panel « Institutional Profiles 2001-2006 » (51 countries) [email protected]
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Institutional Profiles Database
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Pour mémoire: liens pour les documents élaborés en 2003 sur la base 2001 en français http://www.minefi.gouv.fr/directions_services/dgtpe/e tudes/doctrav/07_2003.pdf
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in English http://www.minefi.gouv.fr/directions_services/dgtpe/e tudes/doctrav/11-2_2003.pdf
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Je vous remercie.
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