Transcript Electrification Rurale Modèle marocain Conférence internationale de l’Electrification Rurale CIER

Conférence internationale de l’Electrification Rurale
CIER
Marrakech , 23-25 janvier 2008
Electrification Rurale
Modèle marocain
-1-
Sommaire
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Présentation
Cadre géographique
Population – habitat
Avant le PERG
Le PERG: Contexte, Fondements, Acteurs
et montage financier
Mode de contractualisation entre
partenaires
Mode de programmation
Electrification décentralisée
Mode opérationnel
Financement
Bilan
Impacts et effets induits
Facteurs clés de succès
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Présentation
 Programme d’Electrification Rurale Global -PERG- lancé
en 1995.
 Programme participatif conduit par l’Office National de
l’Électricité.
 Taux d’Electrification Rurale:18% en 1995 à 93% en 2007.
 31 639 villages électrifiés à fin 2007 (dont 3163 villages
par kits photovoltaïques)
 Dominante réseau et importante composante
photovoltaïque.
 Investissement total engagé : 1 800 Millions Euro.
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Cadre Géographique
 Diversité du relief : Chaînes montagneuses , plateaux,
plaines et zones sahariennes.
CARTE
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Population - habitat
 30 millions d’habitants : 45% dans le rural
Taille des villages
31% vil/12% foyers
19% vil/45% foyers
>=150
50-150
Dispersion
10% vil/5 % foyers
<50
32% vil/56% foyers
groupé
Moyennement
groupé
50% vil/43% foyers
58% vil/39 % foyers
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Avant le PERG-1 Programme National de l’Electrification Rurale. PNER I.
 Réalisé par l’ONE.
• Financé à 50 % par l’État et 50 % par les
Communes.
• 1982 – 1986 : 287 villages/80 000 foyers.
 PNER II.
 Réalisé par l’ONE.
• Financé à 100 % par les Communes.
• 1991– 2000 : 740 villages/79 000 foyers.
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Avant le PERG-2 Autres Initiatives
• Actions locales, limitées, conduites par des
institutions publiques (CDER), associations
locales,….
• Programme Pilote d’Electrification Rurale
Décentralisée- PPER• Conduit par la DGCL
• Financement Budget des Collectivités
Locales et Coopération Internationale
• 30 villages / 1526 foyers
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Le PERG
Son contexte
 Engagement de l’Etat dans la résorption des déficits
sociaux.
 Stratégie de Développement Social–1993- dont l’un des
objectifs:la généralisation de l’accès aux services de base.
 Lancement , en même temps que le PERG , des
programmes ruraux de l’Eau Potable et des Routes
Rurales.
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Le PERG
Ses fondements
 Globalité
• Territoriale : couvre tout le territoire national;
• Technique : fait appel à toutes les techniques
d’électrification rurale;
• Financière : mobilise toutes les ressources
financières.
 Partenariat.
 Ouverture.
 Solidarité.
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Ses acteurs
ONE : Initiateur-maître d’ouvrage et maitre d’œuvre.
Commune : partenaire- co-financeur.
Usager : client- contributeur.
Dir. Générale des Collectivités Locales(Min. Intérieur) :
suivi-approbation- contribution au financement.
 Province/Préfecture:tutelle des communes;
 Agences régionales de développement:partenaires sur
certains projets- co-financeur.
 Associations locales:idem.




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Son montage financier
 ONE – Communes – Bénéficiaires.
250 Euro/foyer
25%
Bénéficiaires
200 Euro/foyer
20%
55%
55%
ONE
ONE
Communes
 Facilités de paiements pour les communes et les bénéficiaires
 Préfinancement par l’ONE.
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Mode de contractualisation entre
partenaires
 Convention ONE-Commune approuvée par la province et
par la DGCL.
 Contrat d’abonnement : ONE- Usager
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Structures de suivi
et d’approbation
 Commission Provinciales (ONE- Communes-Province
/Préfecture) : Approbation des projets et suivi.
 Commission Nationale (ONE-DGCL) : Supervision.
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Risques liés au
partenariat
 Solvabilité des Communes
• Étalement des paiements
• Mécanismes de financements des communes : Fonds d
Equipement Communal;
• Intervention de la tutelle, des agences de
développement,….
 Solvabilité des usagers et risque de non abonnement
• Niveau de la contribution mensuelle calculée selon
capacité de paiement.
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Mode de programmation
 Coût d’investissement réseau par foyer est:
• critère d’arbitrage réseau / décentralisé (solaire).
• critère de priorisation.
tranches PERG
 Équilibre régional : prise en charge par ONE de dorsales
MT.
 Programmation par tranche.
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Types d’électrification
Groupement
Réseau
Groupé & proche MT
Réseau
MT
existante
Dispersé
Kits Photovoltaïques
Groupé & éloigné MT
Réseau décentralisé
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Electrification Décentralisée
2%
Décentralisée
Foyers réseau
98%
 Diversité des techniques.Photovoltaïque prépondérant.
 Micro centrales hydrauliques : 63 villages.
 Kits photovoltaïques : 3 163 villages / 44 719 foyers gérés
par des contrats « Fee For Service »
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Fee For Service-1 Contrat ONE-Prestataire de services.
 Le prestataire:
• Commercialise le service.
• Fournit et installe les équipements .
• Réalise les installations intérieures.
• Maintient et renouvelle le matériel sur 10 ans.
• Collecte les fonds.
• Assure la continuité de service.
• L’ONE :
• Verse une subvention
• contrôle
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Fee For Service-2 L’ONE :
• Verse une subvention.
• Contrôle.
• L’Usager :
• Paie des droits de connexion.
• Verse une mensualité.
• Systèmes proposés : 75 Wc et 200 Wc ( avec réfrigérateur).
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Mode opérationnel-1 Prospection des villages : base de données de 40 000
villages .
 Optimisation des choix techniques :
• Poteaux ( 9m au lieu de 10,5 ; 150 daN au
lieu de 300 daN ; utilisation à la limite
d’élasticité…)
• Poste de transformation de type aérien.
• etc…
 Mise en place d’un Système d’Information Géographique
(SIG).
 Développement d’outils de dimensionnement du réseau.
 Elaboration des guides techniques.
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Mode Opérationnel-2 Mise en place d’une Direction Spécialisée au sein de
l’ONE pour conduire le Projet.
 Ouverture à la concurrence.
 Contrats de réalisations « Fourniture et Montage ».
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Financement
AFD
14%
BID
9%
FP
54%
JBIC
8%
BEI
7%
KFW
1%
FK
3%
FADES
4%
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Bilan –1 A fin 2007 : 28 476 villages / 1 722 241 foyers.
 Infrastructures: -35 000 KM de ligne MT;
- 90 000 KM de ligne BT;
- 17 100 PT (1 200 MVA)
Evolution du TER
100%
88%
81%
90%
72%
80%
62%
70%
60%
45%
50%
50%
55%
39%
40%
30%
93%
22%
27%
32%
20%
10%
0%
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
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Bilan –2Réalisation cumulée en terme de villages
Villages Réseau
villages Solaire
3 163
35 000
2 540
30 000
1 894
25 000
1 309
20 000
557
1996
1997
2
1998
4
64
42
1999
94
2000
2001
12 289
0
1
1 60
9 725
5 000
135
6 009
87
7 769
237
2002
2003
2004
20 738
317
10 000
15 899
365
2005
2006
28 476
15 000
24 833
946
2007
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Bilan-3 1.181.433 clients à fin septembre 2007
Force Motrice
1,1%
Usages patentés et
collectifs
3,7%
(7% consommation)
(10% consommation)
Usages domestiques 95,2%
 Taux d’abonnement national à fin Septembre 2007 : 72%;
Dynamique des abonnements
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Impacts et effets induits-1 Socio-économiques:
 Large diffusion des équipements électroménagers
• Raccordements des puits
• Création de nouveaux commerces et augmentation de
leurs CA
• Léger ralentissement de l’exode rurale
• …….
 Raccordement de 2486 écoles et 337 centres sanitaires.
 Création de plus de 7 000 micro-entreprises dans le secteur
de l’électricité (Insetelec et Creelec agrées par l’ONE).
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Impacts et effets induits-2 Introduction de la technologie du prépaiement ( plus de 400
000 clients)
 Effet positif sur l’aménagement du territoire
 Renforcement du rôle institutionnel de la commune.
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Facteurs clés de succès
1. Montage institutionnel et financier fiable .
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Grille d'analyse
Simplicité de la formule.
Forte implication des partenaires.
Ouverture , souplesse et adaptabilité du programme.
Maîtrise du métier par le maitre d’oeuvre.
Très bon déploiement territorial du maitre d’œuvre.
Tissu industriel mature.
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Plan VER
Nouvelles perspectives
 Plan de Valorisation de l’Electrification Rurale ( Plan VER).
 Son ambition : Faire de l’Electrification Rurale un levier de
développement socio-économique, à travers:
• La valorisation de l’actif.
• La valorisation du service.
• La valorisation de l’expérience.
 Création d’activités génératrices de revenus.
 Valorisation du réseau de distribution et du réseau
commercial.
 …
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Le PERG
une expérience à partager
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FIN DE L’EXPOSE
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