Transcript Dynamiques interprofessionnelles au Sénégal Par Anne-Sophie Robast (Agro-Montpellier)

Dynamiques interprofessionnelles
au Sénégal
Par
Anne-Sophie Robast (Agro-Montpellier)
Et
Denis Pesche (CIRAD-ARENA)
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005
Introduction
Objectifs et méthode
Résultat: esquisse de grille
Perspectives
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005
par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Introduction
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005
par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Introduction
Cadre général sénégalais :
• LOASP (2004) : définit un cadre législatif pour des organisations
interprofessionnelles agricoles
• Réflexion pour la mise en place de cette loi
• Groupe thématique « Marchés, interprofessions, filières » coordonné
par l’ANCAR
• Etude capitalisation interprofessions
• Dynamiques interprofessionnelles antérieures
Introduction
LOASP
Pêche
CONIPAS
UNAFA
Aviculture
FAFA
Céréales
CICL
Tomate
CNCFTI
Riz
CIRIZ
CENAFILS
FENAFILS
Lait
FEITLS
CNIA
Arachide
Horticulture
CNIH
1990
1995
Dévaluation
2000
2004
Introduction
LOASP
Pêche
UNAFA
Aviculture
FAFA
Céréales
Groupe thématique marchés,
interprofessions, filières
 Mise en application
CICL
Tomate
LOASP
CNCFTI
Riz
Stage
CIRIZ
CENAFILS
FENAFILS
Lait
FEITLS
CNIA
Arachide
Horticulture
2005-2007
CONIPAS
CNIH
1990
1995
Dévaluation
2000
2004
Etude
Capitalisation
interprofessions
Introduction
Cadre général Français :
• Interprofessions françaises :
- Organisation volontaire
- Opérateurs concernés par le(s) même(s) produit(s)
- Extension des accords
• Trois principes de fonctionnement:
-« Représentativité »
- Unanimité
- Parité
Introduction
Cadre général Français :
• Deux situations types:
- Petite filière avec produit différencié
- Grande filière avec tensions entre acteurs
• Loi permettant un certaine souplesse de mise en place
• Dynamiques interprofessionnelles antérieures
Introduction
Cadre général Français
Fruits et
légumes
frais
Lait
Céréales
Loi
interprofessions
Comités économiques de bassin
Interprofessions régionales
INTERFEL
CNIEL
ONIC
Vin,
Betterave
15 ans
1930 1936
1960-1962
Lois d’orientations
PAC
1975
Objectifs et
méthodes
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005
par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Objectifs et méthode
Objectifs du stage
• Synthèse des informations sur les dynamiques
interprofessionnelles au Sénégal
Bibliographie et entretiens
• Etude de cas: la filière oignon et la filière riz
Bibliographie et entretiens
• Esquisse d’une grille d’analyse des dynamiques
interprofessionnelles
Un résultat:
l’esquisse d’une
grille
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005
par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Esquisse de grille
Domaine 1 - Caractéristiques de la filière
• Contexte politique
• Type de filière
• Type de produits
• Acteurs en présence
Domaine 2 - Eléments déclencheurs
• Enjeux / Problèmes
• Initiateurs
Domaine 3 - Dynamique interprofessionnelle
• Missions, objectifs
• Fonctions réalisées
• « Dynamisme »
• Règles
• Composition
• Membres
• Rôle de l’état
Esquisse de grille
 Soit 13 variables
Pour chaque variable
• Un ou plusieurs indicateurs
-Plusieurs modalités
 Exemples
Esquisse de grille
D1 - Caractéristiques de la filière
1 - Contexte politique
2 - Type de filière
• Intervention de l’Etat
• Taille
- oui, actuelle
 Arachide
- oui, ancienne  Riz
- non
 Oignon
o Nombre d’individus
o Poids économique
• Localisation
- locale
- nationale
 Tomate industrielle
 Céréales locales
• Segmentation
- Oui
- Non
 Riz
 Arachide
• Type de marché
- Domestique  Pêche artisanale
- Tourné vers l’exportation  Coton
- Domestique perturbé par l’importation  Riz
Esquisse de grille
D1 - Caractéristiques de la filière
3 - Type de produit
4 - Acteurs en présence
• Périssabilité
• Nombre
- Forte
 Oignon
- beaucoup
- Faible
 Riz
- peu
 Arachide
 Tomate
• Répartition des rôles
• Transformation
- Oui
 Arachide
- Non
 Oignon
• Différenciation (label…)
- Oui
 Oignon des Niayes
- Non
 Arachide
• Répartition des rôles, cas de la filière riz
Fonction de production
Production de semences
Fourniture d'intrants (engrais, produits phytosanitaires)
Fourniture de matériel
Financement
Production
Transformation
Acteurs
UNIS, producteurs
Entreprises (Senchim)
prestataires de service, groupements et unions
CNCAS, mutuelles, projets
producteurs
rizeries,
décortiqueuses
rizeries, décortiqueuses
Stockage
rizeries, unions
Transport
bana bana, producteurs
Commercialisation
bana bana, rizeries, CNCAS, unions
Fonction d'accompagnement
Promotion du produit
Recherche
SAED, CIRIZ, ONG
ISRA, ITA
Formation/conseil
SAED, CIFA, ARM
Synthèse et transmission de l'information
ONRS, SAED, ARM
Syndicalisme
Fédération producteurs, UNACOIS
•Esquisse
Répartition des
cas de la filière Tomate industrielle
derôles,
grille
Fonction de production
Production de semences
Acteurs
UNIS, entreprises
Fourniture d'intrants (engrais, produits phytosanitaires)
Entreprises (Senchim)
Fourniture de matériel
Prestataires de services
Financement
Production
CNCAS
Producteurs
Transformation
SOCAS
Stockage
SOCAS
Transport
SOCAS
Commercialisation
CNCFTI
Fonction d'accompagnement
Promotion
Non
Recherche
ISRA, ITA
Formation/conseil
Synthèse et transmission de l'information
Syndicalisme
SAED, CIFA, ARM
SAED/SOCAS
Fédération des producteurs tomate industrielle
Esquisse de grille
D2 - Eléments déclencheurs
5 - Diagnostic
6 - Initiateur
• Problème(s) soulevé(s)
 Riz : concurrence de l’importation
 Aviculture : concurrence de l’importation
 Pêche: gestion de la ressource
 Céréales : approvisionnement des
transformateurs
• Degré de crise
 Riz : année de surproduction
 Tomate : diminution du prix d’achat par la SOCAS
 Aviculture : augmentation de la TVA
- Interne 
CNCFTI
- Externe (bailleurs, ONG)  CICL
- Etat  CNIA
- Para publique  CIRIZ (SAED)
Esquisse de grille
D3 - Dynamique interprofessionnelle
7 - Missions, objectifs
8 - Fonctions réalisées
• Nombre
• Cible
- Beaucoup  CNIA (8)
- Peu  CICL (3)
• Clarté
- Amplitude
 CICL
- Différentiation objectifs / moyens
 Concertation?
- Indicateurs de succès ?
o Nombre de personnes bénéficiaires
o Diversité des acteurs touchés
• Nombre
- Beaucoup
- Peu
 CNCFTI
• Nature
- Fait elle-même
- Fait faire
 CNIA
Esquisse de grille
D3 - Dynamique interprofessionnelle
9 - « Dynamisme »
o Nombre de réunions, d’AG
o Nombre d’actions entreprises
o Nombre de décisions prises
o Force de proposition
o Evolution des règles
…
10 - Règles produites
• Formalisation
• Diffusion
- Bonne
- Faible
• Mécanismes de contrôle/sanction
- Efficace
- Peu efficace
• Appropriation/respect
- Forte
- Faible
• Adaptabilité
D3 - Dynamique interprofessionnelle
Fournisseurs
d’intrants
11 - Composition
• Nombre de membres
Producteurs
- Beaucoup  CIRIZ (12)
- Peu  CNCFTI (6)
Crédit
Transporteurs
• Nature
- Concernés  Producteurs, industriels
- Autres incontournables  CNCAS
- Autres substituables  fournisseurs d’intrants
 Partage du risque, stabilité des acteurs
Industriels
Commerçants
Esquisse de grille
D3 - Dynamique interprofessionnelle
12 - Membres
13 - Rôle de l’état
• Représentativité de chacun
• Interventions
o démographique
o économique
o politique
• Equilibres
- Hégémonie
- Affrontement
- Dialogue
…
o Force
- Fort  CNIA
- Faible  CNCFTI
o Nature
- Directe
- Indirecte
 Via la SAED (Riz, oignon)
Esquisse de grille
Domaine 1 - Caractéristiques de la filière
• Contexte politique
• Type de filière
• Type de produits
• Acteurs en présence
Domaine 2 - Eléments déclencheurs
• Enjeux / Problèmes
• Initiateurs
Domaine 3 - Dynamique interprofessionnelle
• Missions, objectifs
• Fonctions réalisées
• « Dynamisme »
• Règles
• Composition
• Membres
• Rôle de l’état
Perspectives
Mardi du BAME Interprofession - le 13 Décembre 2005
par Denis Pesche et Anne-Sophie Robast
Perspectives
Pourquoi une grille d’analyse?
 Dans quel objectif:
Apprécier l’efficacité et l’autonomie ?
Mieux comprendre la diversité des dynamiques interprofessionnelles
 Créer un cadre favorable aux dynamiques interprofessionnelles
 Adapter et améliorer les appuis aux dynamiques interprofessionnelles
Perspectives
Autonomie
• Autonomie technique et organisationnelle
• Autonomie financière
- Bailleurs  CNIA
- Etat, parapublique  CIRIZ
- Ressources propres  CNCFTI
• Autonomie politique
Perspectives
Efficacité
Adéquation objectifs / résultats
Quelle efficacité et pour qui?
- Résolution des problèmes déclencheurs
- Augmentation des revenus des producteurs, de la qualité, des exportations…
- Diminution des prix au consommateurs, des importations…
- Stabilisation du nombre de producteurs
….
Dans quelles conditions une OIA peut être utile ?
Perspectives
2005
LOASP
2006-2007
Groupe thématique marchés,
interprofessions, filières
 Mise en application LOASP
Stage
2004
Etude
Capitalisation
interprofessions
• Esquisse d’un outil d’aide à la décision
- à affiner avec les professionnels
• Définir les suites et échanges entre le groupe thématique et l’ISRA
Merci de votre attention…
Et si vous voulez apportez de l’eau au moulin de la discussion