Transcript La Economía de la Corrupción Bonnie Palifka

La Economía de la Corrupción
Bonnie Palifka
Temas
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Definición y Medición
Costos y Beneficios
Causas y Persistencia
Modelos Económicos
Combate a la corrupción
Definición y Medición
• La corrupción involucra
– un poder (casi) monopolístico sobre un
servicio o la asignación de un recurso.
– el ejercicio de aquel poder para beneficio
propio.
– por lo menos dos participantes.
• Toma la forma de
– sobornos
– tráfico de influencias
Definición y Medición
• “Corrupt incentives exist because state
officials have the power to allocate scarce
benefits and impose onerous costs.
Because scarcity lies at the heart of
corrupt deals, basic insight derived from
microeconomics can help structure efforts
to reduce corruption.”
(Rose-Ackerman, p. 39)
Definición (MacRae)
Arreglo o acuerdo (arrangement): término utilizado en
lugar de corrupción para evitar definiciones morales. Es
un intercambio privado entre dos partes, el cual:
1. Tiene influencia en la distribución de recursos (en el
presente y en el futuro).
2. Involucra el uso o abuso de recursos públicos o
colectivos para fines privados.
3. Implica la expectativa de una ganancia neta para
ambas partes.
–
Generalmente en dinero, aunque varía según las
circunstancias.
Definición y Medición
• Corruption Perception Index
(Transparencia Internacional)
– compilación de 17 encuestas en 2003
(http://www.transparency.org/cpi/2003/dnld/survey_sources2003.pdf)
– mínimo de 3 encuestas para incluir un país
– 133 países
– menos corrupto: Finlandia (9.7)
– más corrupto: Bangladesh (1.3)
Definición y Medición
• Bribe Payers’ Index 2002 (Transparencia
Internacional)
– países más propensos a sobornar en 15 países
emergentes
– menos corruptos:
• Australia (8.5)
• Suecia (8.4)
• Suiza (8.4)
– más corruptos:
• Rusia (3.2)
• China (3.5)
• Taiwan (3.8)
Definición y Medición
• Global Corruption Barometer (TI)
– 30,487 ciudadanos
– 44 países
– ¿Dónde quisieras eliminar la corrupción?
– partidos políticos más frecuente respuesta
– México:
• policia (36.5%)
• partidos políticos (19.9%)
Definición y Medición
• Encuestas especializadas (TI):
– Brasil
– Colombia
– Kenya
– México (Encuesta Nacional de Corrupción y
Buen Gobierno, 1999 y 2003)
– Moruecos
– Perú
– Sur de Asia
Costos
• Según la Encuesta Nacional de
Corrupción y Buen Gobierno 2003, en
México
– se gastó 10,656 millones de pesos en
“mordidas”, 107 pesos por familia.
– la corrupción le costó un 7% del ingreso
familiar a la familia promedio, pero
– 29.5% a las familias con ingresos hasta un
salario mínimo.
Costos
•  eficiencia (Sekwat)
•  inversión en infraestructura (Mauro,
Bahmhani-Oskooee y Nasir (Tanzi y
Davoodi))
•  inversión directa extranjera (Mauro)
•  ingresos gubernamentales (“corrupción
con hurto”, Schleifer y Vishny, Leff,
Bahmhani-Oskooee y Nasir ((Tanzi y
Davoodi))
Costos
 educación (Mauro)
 incertidumbre
 desarrollo y crecimiento (Mauro)
 costos de operación
 brecha salarial (Adamolekun)
 tiempo en filas para los que no pagan
(Lui)
•  actividades ilícitas
•
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•
•
•
Costos
•  perfección de información (Schleifer y
Vishny)
•  distorciones (Schleifer y Vishny)
• costos sociales mayores a los sobornos
(Schleifer y Vishny)
•  tipo de cambio (Bahmhani-Oskooee y
Nasir)
•  inflación (Bahmhani-Oskooee y Nasir
(Cukierman et al.))
Beneficios
• Puede ser una solución “second-best”
cuando hay burocracia excesiva. (Leff)
–  certidumbre
–  riesgo
– permite la innovación cuando el gobierno
impone barreras a la entrada para mantener
el status quo
–  competencia
Beneficios
• Permite que el gobierno pague salarios
bajos a sus servidores.
•  competitividad (“corrupción con hurto”,
Schleifer y Vishny)
Causas y Persistencia
•
•
•
•
monopolio sobre un servicio
falta de supervisión o monitoreo
falta de castigos (Sekwat)
falta de transparencia en la política anticorrupción (Sekwat)
• sociedad homogénea (Becker)
• salarios bajos + poder (Cadot)
Causas y Persistencia
• pobreza (Mauro)
• militarismo (Sekwat)
• programas de austeridad impuestos por el
FMI y el Banco Mundial
Modelos Económicos
• principal-agente
– Schleifer y Vishny
• Maximización de utilidad (CM = BM de combatir
el crimen)
– Becker (CM = BM de combatir el crimen)
– Svensson (empresa maximiza su utilidad escogiendo
el soborno)
• teoría de juegos
–
–
–
–
MacRae
Lui (equilibrio de filas)
Bac
Cadot
Modelos Económicos
• estudios econométricos
– Mauro
– Bahmhani-Oskooee y Nasir
• Jerarquías
– Bac
– Cadot
– Tirole
• Experimental
– Frank y Schulze
• Descriptivo
– Sekwat
Combatiendo la Corrupción
• Reformas en contabilidad (Schleifer y Vishny,
Sekwat)
•  vigilancia (Schleifer y Vishny, Becker,
Svensson, Bac, Cadot, Tirole, Sekwat)
•  castigos (Cadot)
•  competencia entre agentes (Schleifer y
Vishny)
•  competencia política (Schleifer y Vishny,
Sekwat, )
• desarrollar las instituciones (Schleifer y Vishny, )
Combatiendo la Corrupción
•  salarios (Adamolekun, Cadot, Sekwat, Van
Rijckeghem y Weder)
•  poder
• multas (Becker)
• legalizar pagos para capturar estas rentas
•  transparencia y rendición de cuentas
(Adamolekun)
• contratación y promoción por méritos
(Adamolekun)
•  tamaño del gobierno
Combatiendo la Corrupción
• privatizar servicios gubernamentales
(Adamolekun, Sekwat)
• divorciar política del servicio civil
(Adamolekun)
• entrenar a los empleados (Adamolekun,
Sekwat)
• eliminar conflictos de interés
Combatiendo la Corrupción
• gerencia honesta
• bonos por honestidad o productividad
•  demanda a través de campañas
publicitarias y castigos a los que pagan
sobornos
• reformar justicia
El mercado para “Reglas
Flexibles”
Sobornos
S(w,p,x)
b*
D(g,t,r)
q*
Porcentaje de transacciones
con sobornos
Límite de corrupción
Sobornos
S(w,p,x)
bD
b*
bS
D(g,t,r)
qmax
q*
Porcentaje de transacciones
con sobornos
Límite de sobornos
Sobornos
S(w,p,x)
b*
bmax
D(g,t,r)
qS
q*
qD
Porcentaje de transacciones
con sobornos
Aumento salarial,
vigilancia y castigos
Sobornos
S(w1,p1,x1)
S(w,p,x)
b1
b*
D(g,t,r)
q1
q*
Porcentaje de transacciones
con sobornos
Contrato de personal honesto
Sobornos
SH (w,p,x)
S(w,p,x)
b1
b*
D(g,t,r)
q1
q*
Porcentaje de transacciones
con sobornos
Simplificación y reducción de
regulaciones
Sobornos
S(w,p,x)
b*
b1
D(g,t1,r1)
q1
q*
D(g,t,r)
Porcentaje de transacciones
con sobornos