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Les professionnel/les de la
petite enfance à l’épreuve
des horaires atypiques
Anne Eydoux – Centre d’Etudes de l’Emploi
Séminaire PEPSI
Bruxelles - 15 juin 06
1
Introduction

Une lente flexibilisation des temps de
travail en France

mais des horaires d’accueil qui restent normés



Volonté politique de répondre à la
demande de flexibilité des parents
Quels effets sur les professionnels et les
métiers de la petite enfance ?




écoles, crèches collectives
des métiers féminisés
des métiers segmentés : dualisme
effets des horaires atypiques peu documentés
Une recherche du CEE (2004)


en réponse à la demande de la CNAF
avec A. Bur, O. Büttner, M. Ernst, M.-T. Letablier
2
1. Demande d’accueil à
horaires atypiques et politique
familiale
3
Une demande de flexibilité de
la part des parents

Les besoins d’accueil à horaires atypiques

relèvent de motifs variés


se modifient



contraintes professionnelles, familiales ou
difficultés sociales
flexibilité des horaires
familles monoparentales
Préférences pour le recours aux assistantes maternelles (Damon et al. 2003)


la crèche est perçue comme + bénéfique pour
l’enfant (avec la garde par les grands-parents)
mais la garde par une assistante maternelle est
jugée plus satisfaisante parce que moins rigide
4
Temps de travail des femmes et
des hommes
Régulier
(semaines
identiques)
Irrégulier
(prévisible)
Irrégulier
(variable)
1995
2001
1995
2001
1995
2001
Hommes
66
66
12
12
22
22
Femmes
73
70
10
10
17
20
Ensemble
69
68
11
11
19
21
Source: Insee, Enquête Temps de travail, 1995 et 2001
Champs: Tous les salariés
5
Quelle réponse des politiques
familiales ?

Tendances concernant l’accueil à horaires
atypiques

encourager l’innovation


inciter à une flexibilisation de l’accueil et
institutionnaliser les expériences



aménagements et financements pour structures
innovantes
nouvelle PSU dans les crèches
encourager l’accueil individuel et les crèches
d’entreprise
Quels effets sur les parents, les enfants et
les professionnel/les de la petite enfance ?
6
2. La segmentation des
métiers de la petite enfance
7
Une segmentation qui reflète
celle des modes d’accueil

Les modes d’accueil sont segmentés

crèche


assistante maternelle


accueillent des enfants à leur domicile
garde à domicile


collective, multi-accueil, familiale
chez les parents
Tout comme leur accès

disparités géographiques

selon le revenu des parents

les horaires, etc.
8
Des métiers féminisés,
segmentés, peu reconnus

Les métiers de la petite enfance sont

exercés par des femmes à plus de 95%

segmentés


opposition entre professionnel/les diplômé/es,
qualifié/es et non qualifié/es
Des métiers qui peinent à obtenir une
reconnaissance sociale

une valorisation en termes de rémunérations

et offrent de faibles perspectives de carrière
9
La gamme des métiers 1/2

Schématiquement, on peut distinguer
 les métiers des structures collectives





les assistant/es maternel/les



puériculteur/trice
éducateur/trice de jeunes enfants
auxiliaires de puériculture
« agents »
à leur domicile
salarié/es des parents ou d’une structure ou
non salariées
les « auxiliaires parentales »



au domicile des parents
aides à domicile, baby-sitters, etc.
ni formation ni qualifications requises
10
La gamme des métiers 2/2
Métier
Formation
Statut
Carrière
(Fonction
publique)
Puéricultrice Diplôme d’Etat Cadre
d’infirmière +
10 mois
Bac + 30 mois
Educatrice
de jeunes
enfants
Auxiliaire de BEP Santé et
puériculture société + 10
mois
Agent auprès CAP petite
enfance + 12
d’enfants
sem. de stage
dans les 2 ans
60 h dans les 5
Assistante
ans (20 la 1ère
maternelle
année)
Aucune
Auxiliaire
exigence de
parentale
formation
Accès au poste de
intermédiaire directrice de crèche
Lieu de
travail
Structure
collective
Cadre
Accès (sous cond°) au Structure
intermédiaire poste de dir. de crèche collective
Exécutant
Accès en alternance au Structure
diplôme d’EJE
collective
Accès à la formation
d’auxiliaire de
puéricult.
Structure
collective
Pas de carrière hors
extension de
l’agrément
Pas de possib. de
carrière
Domicile ou
structure
familiale
Domicile
des parents
11
Des métiers exposés aux
horaires atypiques

Des amplitudes horaires fréquemment
élevées


y compris dans les structures collectives à
horaires « standards » (7h/7h30-18/19h)
Les emplois du domicile très exposés

Assist. maternelles, auxiliaires familiales


horaires variables, peu programmés ou négociés
Ces horaires peuvent poser un problème
d’articulation vie professionnelle / familiale

des difficultés redoublées dans les structures à
horaires atypiques ?
12
La théorie de la segmentation
du marché du travail
(Doeringer et Piore 1971)

Dualisme du marché du travail



Marchés internes du travail

« unité administrative (…) dans laquelle la détermination du
prix et l’allocation du travail sont gouvernés par un ensemble
de règles et procédures administratives »

stabilité et mobilité intra-entreprise
formation (spécifique) et promotions


marché primaire
marché secondaire
Marché externe

marché du travail concurrentiel au sens
néoclassique

ajustement par les prix (salaires)
13
Les marchés professionnels
(Eyraud, Marsden et Sylvestre 1990)

Eyraud, Marsden et Sylvestre


analyse de la mobilité de la main d’œuvre
qualifiée
Marchés professionnels


mobilité externe (interentreprises)
professionnels dotés de qualifications
transférables



validées par des diplômes
le système de formation définit des qualifications
générales, transférables
Marchés internes

« l’employeur pourvoit régulièrement les postes vacants par
la promotion ou la mutation du personnel existant et limite le
recrutement extérieurs à quelques postes de début »
14
Métiers de la petite enfance:
marché externe et marchés
professionnels 1/2

Marché externe des emplois du domicile

relation de gré à gré avec les parents
employeurs


emplois courts



moins de 3 ans
pas (ou peu) de perspectives de carrière


rapports de force dépendent de l’offre et de la
demande locale
hors des autorisations d’accueillir un + grand
nombre d’enfants
conditions de travail (horaires) et d’emploi
(rémunération) liées au marché du travail local
Diversité des statuts
15
Métiers de la petite enfance:
marché externe et marchés
professionnels 2/2

Marchés professionnels des emplois des
structures collectives


professionnel/les diplômé/es
dont la mobilité dépend




des diplômes
des règles fixées par le législateur
davantage que de règles fixées par les structures
Cependant


les structures encouragent + ou - les parcours
promotionnels (diplômants)
la variété des structures collectives (public /
associatives / privées) freine la mobilité externe
16
3. Les leçons des
expériences innovantes
17
Présentation de la recherche


Enquête du CEE pour la CNAF

auprès d’une douzaine de structures innovantes

dans 3 régions (Bretagne, Ile de France, Nord)
Entretiens

environ 40 professionnel/les de la petite enfance

exerçant dans des structures variées

réseaux d’assistant(e)s maternel(le)s

crèches collectives

crèches familiales

crèche itinérante

structures de garde au domicile des parents
18
Les structures développent
des innovations sociales
(Degavre, Nyssens et Oulhaj, 2004)

Elles ont un objectif de cohésion sociale




Elles mobilisent des réseaux, partenariats,
financements variés


produire des bénéfices collectifs pour un territoire
répondre à des besoins économiques ou sociaux
meilleur fonctionnement du marché du travail
secteur public, privé, associatif
Elles s’inscrivent dans une dynamique
continue d’innovation

en matière d’organisation, de définition des
emplois
19
La réponse à une demande
locale

La demande des parents : professionnelle
et/ou sociale

les crèches d’entreprise visent des besoins
professionnels


d’autres structures privilégient les demandes de
familles fragilisées


« Les loupiots »
Cette demande est portée par les initiateurs de la structure


« Mouvhome », « Pour l’enfant »
une structure répond à une demande « communautaire »


« Les canetons », « Mouventreprises »
parents, professionnels, etc
et relayée par des entreprises ou des
acteurs locaux
20
Financements et partenariats

Des financements multiples et originaux,
publics ou privés



Des acteurs variés


collectivités locales, conseils généraux, CNAF
entreprises, banques, fondations, etc.
acteurs locaux, parents, salariés, professionnels
petite enfance ou du secteur sanitaire et social
Exemples



des entreprises achètent des lits pour les enfants des
salariés (« Maison des enfants »)
un comité d’entreprise participe au financement de la
crèche (« Les canetons »)
des financements multiples pour préserver
l’autonomie de la structure (« Loupiots »)
21
Des relations complexes avec
les institutions

Les institutions locales

CAF, PMI

parfois perçues comme facilitatrices


ou comme des entraves


accordent des dérogations
rappellent des règles impératives
…et les entreprises et acteurs locaux

les acteurs locaux jouent un rôle déterminant

les entreprises : intéressées mais hésitantes
22
Innovations en matière d’emploi : une dé-segmentation ?

Renouvellement des métiers

des responsables aux métiers atypiques pour
répondre aux besoins des familles



création de la fonction de « régulateur/trice »
Nouvelles complémentarités des métiers

agrément d’assistante maternelle pour une salariée
de crèche



sage-femme, éducateur spécialisé, etc.
« Les loupiots »
complémentarité des interventions à domicile et du
travail en structure (halte garderie, crèche)
Des difficultés qui subsistent

la reconnaissance et la valorisation des
qualifications
23
Des politiques actives de
formation

Des politiques actives de travail collectif et
de formation


en particulier métiers du domicile
Recours aux mesures de politiques de
l’emploi

pour recruter, former, et assurer la promotion
des salarié/es

dans les crèches collectives

« Les loupiots », un souci de promotion sociale

« Les canetons » : une « emploi jeune » pour
parler Espagnol aux enfants
24
L’impossible conciliation vie
familiale vie professionnelle ?

Des horaires souvent bien acceptés


professionnels fréquemment mobilisés et
motivés par la réponse aux besoins des parents
horaires atypiques parfois choisis ou négociés


Une acceptation qui connaît des limites


l’extension, l’irrégularité des horaires
la faible compensation financière


crèches collectives, horaires réguliers
en particulier au domicile
Conciliation difficile voire impossible pour
les mères


les jeunes salariées des structures collectives
sans enfant espèrent des horaires normaux
les mères éprouvent des difficultés plus grandes
25
Horaires atypiques et resegmentations des métiers

Opposition entre

les professionnels qui peuvent choisir leurs
horaires


celles et ceux qui pourraient s’y retrouver piégés



en structure collective, mais aussi certaines
assistantes maternelles
assistantes maternelles
professionnel/les de structures collectives
intervenant au domicile des parents
Vers la constitution d’un marché
secondaire interne ?

des emplois stables mais précaires

horaires variables et peu programmés
26
Conclusion 1/2

Des expériences qui répondent aux besoins
des parents

Des professionnel/les mobilisé/es par le
sentiment de soulager leur détresse

Les innovations introduites

transforment les métiers de la petite enfance

risquent d’enfermer certain/es professionnel/les dans
une spirale des horaires contraints
27
Conclusion 2/2

Cela pose la question de la société que
nous voulons

une société 24/24 (H. Presser) ?

les besoins des parents ne peuvent être ignorés

ils ne doivent pas être surestimés

et peuvent, tout comme les horaires des
entreprises, être questionnés
28
Références bibliographiques
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29
Structure / région / horaires
« La maison des enfants », Paris, 5h-22h
Type de structure
Crèche collective associative et interentreprises
« Les canetons », Paris, 9h-21h
Crèche collective d’entreprise (un journal),
financée en partie par le co mité d’entreprise
« Les Loupiots », banlieue parisienne, 24h/24 Crèche collective associative, d’in itiative
« communautaire »
« Pour l’enfant », Paris, 24h/24
Initiat ive « préventive » multi-accueil 24h/24
par des d’assistant/es maternel/les
« Do maccueil » (association
Structure d’intervention au domicile des
« Nouvaccueil »), Nord Pas-de-Calais, 24h/24 parents par des professionnel/les qualifié/es
« Itinaccueil » (association « Nouvaccueil »), Crèche itinérante en milieu rural . Horaires
Nord Pas-de-Calais, horaires standard
atypiques pour les professionnel/les
« Relais rural », Nord Pas-de-Calais
Relais d’assistantes maternelles en zone rurale
Assistantes maternelles à horaires atypiques
où le recours à la garde atypique est fréquent
« Relais citadin », Nord Pas-de-Calais,
Relais d’assistantes maternelles en zone
assistantes maternelles, horaires atypiques
urbaine
« Mouvhome » (association
Structure d’intervention au domicile des
« Mouvparents »), Bretagne, 24h/24
parents par des professionnel/les qualifié/es
« Mouvhalte » (association « Mouvparents »), Halte-garderie, avec des
Bretagne, 1/ 2 journées
professionnel/les de « Mouvhome »
« Mouventreprises » (association
Crèche inter-entreprises, avec des
« Mouvparents »), Bretagne, 6h-22h
professionnel/les de « Mouvhome »
« Crèchenville », Bretagne
Initiat ive municipale (crèches familiales)
Assistantes maternelles effectuant des
d’accueil au do micile d’assistantes
horaires atypiques
maternelles à des horaires étendus
« Multiservice », Bretagne, assistantes
Association multi-service (repassage, babymaternelles effectuant des horaires atypiques sitting, etc.) organisant des gardes d’urgence
en zone périurbaine
ou occasionnelles
Nature des besoins des parents
Besoins professionnels des parents,
notamment salariés des entreprises
Besoins professionnels des parents (à 70%
salariés du journal)
Besoins des familles de la « cité », pro motion
sociale de femmes du quartier
Besoins professionnels des parents, et surtout
besoin de familles frag ilisées
Besoins professionnels des parents, et surtout
besoin de familles frag ilisées
Besoins occasionnel des parents, socialisation
d’enfants gardés domicile
Besoins professionnels ou occasionnels des
parents, et besoins de familles fragilisées
Besoins professionnels des parents, et besoins
de familles fragilisées
Besoins professionnels des parents, et surtout
besoins de familles frag ilisées
Besoins occasionnels ou professionnels des
parents ou de familles fragilisées
Essentiellement, besoin professionnel des
parents salariés
Besoins professionnels des parents
Besoins professionnels des parents, mais aussi
de familles fragilisées
30