Transcript (PADMIR SEN/C01/98) Gouvernance locale et lutte contre la pauvreté PROGRAMME D’APPUI A LA

PROGRAMME D’APPUI A LA
DECENTRALISATION EN MILIEU RURAL
(PADMIR SEN/C01/98)
Gouvernance locale et lutte
contre la pauvreté
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ZONES D’INTERVENTION
K
E
B
E
M
E
R
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Population
totale: 602 448 hbts
K
A
F
F
R
I
N
E
2
Rappel organisation administrative
et territoriale du Sénégal
Décentralisation
Déconcentration
11 Régions
34 Départements
103 Arrondissements
67 Communes
43 Comm. arrond.
320 Communautés rurales
Villages/Quartiers
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OBJECTIFS
Améliorer la gouvernance
locale en milieu rural
Réaliser et documenter une
Amélioration dans la livraison
d’infrastructures et services
De base
Institutionnaliser
la planification et le
financement décentralisé
du développement rural
Promouvoir le développement économique local
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PRODUITS ATTENDUS

A1. Conception et promotion d’un processus de planification
participative locale

A2. Conception et introduction d’un mécanisme de transfert
de fonds adéquats pour le financement des infrastructures

A3. Amélioration des capacités des acteurs locaux

A4. Réalisation d’investissements communautaires locaux
( Infrastructures, AGR et GRN)

A5. Conception et exécution d’un système de S & E

B. Amélioration cadres législatif et réglementaire dans les
domaines de la planification et du financement décentralisé
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PRINCIPES DE BASE

Un fonds de développement local ainsi réparti :
 70 % destinés aux investissements publics ;
 20 % destinés aux activités génératrices de revenus ;
 10 % destinés à la gestion des ressources naturelles

Le circuit du trésor public

appui à la maîtrise d’ouvrage communautaire pour les
investissements publics.

Un système de financement décentralisé pour les
initiatives privées locales (AGR et GRN)
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RESSOURCES FINANCIERES



le PNUD/FENU: 7,5 Millions US $ (5ans)
Million fonctionnement
* 6 Millions investissement (FDL).
* 1,5
Coopération Luxembourgeoise:500,000 US $
(ECOLOC Kébémer).
Union Européenne: 1 milliard FCFA (investissement
exclusivement)
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RESSOURCES HUMAINES
 2 socio- économistes
2 Planificateurs
2 Assistantes de direction
 2 Tech. Sup. Génie Civil
 6 Secrétaires Techniques
2 Comptables
 1 Pool de chauffeur
 4 Agents de sécurité
 2 Femme de ménage
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RESUME DES ACTIVITES




Appui au processus de planification, de
programmation et de budgétisation des
communautés rurales.
Mise en œuvre et suivi du Fonds de
Développement Local et du Fonds EU.
Renforcement de capacités des acteurs
locaux.
Mise en œuvre sous – projet
« Structuration de l’Économie Locale » du
département de Kébémer.
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PLANICATION LOCALE



Appui à la mobilisation du FDL et à
l’exécution des investissements locaux.
Appui à la mise en œuvre du processus
budgétaire (orientation, préparation, vote
et approbation).
Appui à l’organisation de CLD spéciaux sur
le suivi de la mise œuvre des PIL
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RENFORCEMENT CAPACITES




Appui au recensement administratif.
Appui à la mobilisation des ressources
financières locales.
Organisation sessions de formation des
acteurs locaux sur la gestion de projets.
Mise en œuvre plan de communication du
PADMIR
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APPUI A LA MAITRISE D’OUVRAGE COMMUNAUTAIRE

Appui à la maîtrise d’œuvre.

Appui à la mise en place et au fonctionnement des
groupements de maîtrise d’œuvre.


Appui à la mise en place et animation des comités
de gestion et d’entretien des ouvrages
communautaires.
Appui à la contractualisation de la gestion des
ouvrages entre CR et utilisateurs
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STRUCTURATION DES ECONOMIES LOCALES
appuyer les pouvoirs locaux dans la prise
en main de son développement économique
local par la promotion de valeurs de
solidarité, de responsabilité et d’action
concertée;

améliorer la connaissance de l’économie du
milieu et de mieux canaliser l’investissement
public en vue de favoriser l’éclosion de
dynamiques économiques locales.

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QUELQUES REALISATIONS
•32 PLD réalisés et
financés
•Plus de 200 ouvrages
livrés
Nombre
ouvrages
Montant
M FCFA
Santé
62
247 125
Éducation
86
306 054
Hydraulique
62
266 507
Secteur
•Renforcement
capacités
•Transfert et
consolidation MOL
•Consolidation circuit
trésor en tant
mécanisme de
financement local
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Répartition investissements par
secteur
Allègement travaux
Appui Institutionnel
femmes
0%
4%
Education
23%
Commerce
6%
Elevage
6% Agriculture
8%
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Hydraulique
45%
Santé
8%
Jeunesse et sports
0%
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DIFFICULTES RENCONTREES
Déficit de communication du programme
 Mobilisation contributions financières CR
Rivalités politiques au sein de certains CR
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Processus de capitalisation et de relève
Définition d’axes stratégiques
Négociation avec les acteurs d’un plan de relève
Transfert de compétences et accompagnement des acteurs
Dialogue politique et Institutionnalisation
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La procédure de
planification et de
programmation des
investissements
locaux
Le financement
décentralisé du
développement
local à travers
l’appui budgétaire
Axes
de capitalisation et de relève
Le renforcement de
la maîtrise d’ouvrage
locale
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L’ingénierie social à
travers un appui conseil
de proximité
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Local
National
•ANCR
•Élus
•As. Comm.
•CERP
•ARD
•Perception
•CNCR
Les acteurs
•DCL/MCL
•DGTCP
•DCEF
•DER
•DP
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ELEMENTS DE CONTENU PLAN RELEVE
Technique
Institutionnelle
•Planification
glissante
•Dispositif d’appui de
proximité
•Programmation
•Budgétisation
•Positionnement
Comptable à la
Perception
•Maîtrise d’Ouvrage
Locale
•Dispositif national de
suivi Technique
•Gestion et entretien
Ouvrages
•Accompagnement
CEPAD
Financière
•Mobilisation
ressources propres
•Intermédiation
financière auprès des
partenaires
•Forum des
partenaires
•Mobilisation FECL et
FDD
•Lancement MDL
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PERSPECTIVES ET NOUVEAUX
AXES D’INTERVENTION
La maison du développement local
La promotion du développement économique local
La promotion des NTIC
La consolidation acquis et maintien zones actuelles
L’ancrage au PNDL et massification expérience
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