Transcript Document 7513083

Ирина Запатрина,
Председатель Правления,
доктор экономических наук
1


Контрактные отношения между
государственным и частным сектором по
реализации проектов
или
ПАРТНЕРСТВО ГОСУДАРСТВА, ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
ЧАСТНОГО БИЗНЕСА В ОБЕСПЕЧЕНИИ
УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ МИРОВОГО
СООБЩЕСТВА
2
•
Государство:
•
•
•
правила,
стратегия
Общественные
интересы
Понимание
Уважение
Содействие
ОМС:
Интересы
территории
СОВМЕСТНАЯ
РЕАЛИЗАЦИЯ
ПРОЕКТОВ:
- выгоды
- риски
ЧП:
Финансы, опыт,
знания, технологии
3
Развитие ПАРТНЕРСТВА в широком смысле
слова (экономическое, социальное,
мировоззренченское, образовательное):




обмен опытом, приращение знаний, усиление кадрового
потенциала
гармонизация методологии и законодательства,
подходов к реализации проектов ПЧП
повышение социальной ответственности и
корпоративной культуры субъектов партнерства
создание благоприятной среды для реализации проектов с
участием частного сектора
4
1
2
3
4
5
•Дискуссии (конференции, круглые столы, рабочие группы)
•База данных (центров, проектов, частных партнеров, аналитиков)
•Сайт (оперативный обмен информацией, заочное обучение)
•Журнал (аналитические статьи, опыт, деталиреализация проектов)
•Библиотека (научно-популярные и учебные издания, методики, обзоры
законодательства)
5

Квалификация и опыт

Репутация

Финансовые взносы


Общее понимание целей и задач
деятельности
Участие в реализации задач Ассоциации
6
• Отсутствие средств
на модернизацию
инфраструктуры в
государственном и
местных бюджетах
• Угрожающее
техническое
состояние
инфраструктуры
Центр
• Отсутствие
• опыта
привлечения
кредитных
средств на
мировых рынках
капитала
• Негативное
восприятие
населением
участия частных
операторов

Институциональный
потенциал
Предотвращение
политического влияния и
популизма
Длительный период
становления и реализации
проектов ППП
Негативное
отношение общества
к присутствию
частного сектора в
инфраструктуре
Несовершенство
законодательства,
отсутствие
отработанных
моделей и
механизмов
Бюрократические
сложности в
реализации проектов.
Коррупция
Осторожное
отношение к
участию в ПЧП
серьезных
частных
операторов
Поиск оптимальных
вариантов сотрудничества
Обучение, разъяснение,
распространение
позитивного опыта
Обеспечение
прозрачности и
публичности
Глубокая
профессиональная
проработка проектов
Создание конкурентных
условий по привлечению
частника
Наука,
гражданское
общество
Государство,
ОМС
Частный
оператор
Модернизация инфраструктуры,
обеспечение надлежащего уровня
жизнеобеспечения населения
Стратегический совет
Наблюдательный
совет
Правление
Учредитель
1
•Научно-методологическое обеспечение, развитие
нормативной базы
•Экспертиза
• Обучение, повышение квалификации
2
• Общественный диалог
3
• Формирование и сопровождение проектов
ПЧП
4
• Привлечение кредитных ресурсов для пула
инфраструктурных проектов
Сопровождение
проектов актов,
министерства,
ОМС, КМУ
Разработка и
экспертиза
проектов актов НАУКА
Принятие
законодательных
актов,
государственных
программ,
бюджета
Глобальный
уровень
Центральный
уровень
Местный
уровень
Учебные семинары
Обучение участников
ПЧП
Изучение опыта,
анализ
возможностей
имплементации
Конференции,
Круглые столы
Совместная работа
по реализации
проекта ПЧП
Общественные
обсуждения
Выбор оптимального
механизма ПЧП
Подготовка
конкурсных условий
Проведение конкурса
с привлечением
широкого круга
участников
Сопровождение
реализации проекта
Заключение
соглашения
Коммунальные
предприятия
Коммунальные
предприятия
ОМС
Агентство
развития
ОМС
Агентство
развития
ЦГУП
Центр ПЧП
КМ
МФО
1.
Внедрение передового опыта, новых технологий
2.
Привлечение финансовых средств (своих и заемных)
3.
Преодоление фрагментации предприятий коммунальной
формы собственности, повышение эффективности
4.
Уход от популизма по отношению к системам
жизнеобеспечения. Формирование «лоббистов» реформ.
5.
Повышение общего уровня профессионализма в
управлении предприятиями жизнеобеспечения
6.
Быстрая и адекватная реакция на потребности
общества, технологические, социальные и
экологические вызовы.
18