Transcript Orientering ved fremleggelse av FS 07 FORSVARSSTUDIE 07 5. november 2007

FORSVARSSTUDIE 07
Orientering ved fremleggelse av FS 07
5. november 2007
Gangen i nasjonal langtidsplanlegging
Stortingets
behandling
(Stortinget)
(FD/regjeringen)
Produksjon av
LTP
Produksjon
av IVB
Forsvarsstudie 07
(FSJ)
(FSJ)
FPU
Grunnleggende
forarbeid
Forskningsprosjekter/Grunnlagsutredninger
2005
2006
2007
(FFI/FD/FMO/andre)
2008
FORSVARSSTUDIE 07
FS 07 – prosessen
Sikkerhetspolitisk
utvikling
Teknologiske- og
andre utviklingstrekk
Oppgaver og ambisjonsnivå
Koordinering
Spesialutredninger
Konsepter og
doktrine
Implementering
av Prp.nr 42
Kompetanse og personell
Økonomisk
analyse
Operativ struktur
Offentlig-private
løsninger
Base- /støttestruktur. Log og styprod.
Flernasjonale
løsninger
NATO styrkeplanlegging
FORSVARSSTUDIE 07
Utvidet styringsgruppe (USG)
Forsvarssjefen
Sjef Forsvarsstaben
Sjef Fellesoperativt hovedkvarter
Sjef FDs avdeling for forsvarspolitikk og
langtidsplanlegging
Sjef Fellesstaben
Generalinspektøren for HV
Generalinspektøren for Sjøforsvaret
Generalinspektøren for Luftforsvaret
Generalinspektøren for Hæren
Sjef personell, økonomi og styringsstaben
Sjef Forsvarets sanitet
Sjef E-tjenesten
Sjef Forsvarets skolesenter
Adm. dir. FFI
Sjef Forsvarets logistikkorganisasjon
Adm. dir. Forsvarsbygg
Sjef FDs avdeling for personell og
fellestjenester
Sjef FDs avdeling for sikkerhetspolitikk
Sjef FDs avdeling for operasjons- og
beredskapsplanlegging
Sjef FDs avdeling for økonomi og styring
FORSVARSSTUDIE 07
FORSVARSSTUDIE 07
Grunnlag og rammer
Nasjonal sikkerhetsinteresser
og målsetninger
-------------------------------------
Nasjonal militær strategi
Forsvarets
oppgaver og ambisjonsnivå
Utvikling
trusler og utfordringer
Nasjonalt og Internasjonalt
Forsvarets evne (behov)
Utvikling
Nøytrale, Allierte, og
Internasjonale organisasjoner
Forsvarets kapasitetsbehov
Strukturalternativer
”Arven”
(Struktur 2008 + SUP)
Økonomiske planforutsetninger
”Nye muligheter”
Teknologisk utvikling
Konseptutvikling
35 mrd
Strukturkostnader vedtatt struktur 2008
30 mrd
50
45
25 mrd
Usikkerhet NRF- kostnader
NOK 2005 billions
15 mrd
10 mrd
Forsinkede materiellprosjekter
35
Anskaffelse materiell
30
Anskaffelse infrastruktur
Drift materiell, varer og tjenester
25
Drift personell
20
Drift infrastruktur
15
Drift utlandsoperasjoner
KPI regulert budsjett
10
2007 budsjettnivå
5 mrd
2028
2027
2026
2025
2024
2023
2022
2021
2020
2005
2019
2000
2018
1995
2017
1990
2016
1985
2015
1980
2014
1975
2013
1970
2012
1965
2011
0
2010
0 mrd
1960
5
2009
2004-kr
40
20 mrd
Målsetting FS 07
• Videreutvikle Forsvaret som et innsatsforsvar for å møte
kriser og andre sikkerhetspolitiske utfordringer hjemme og
ute
• Utvikle et forsvar med høy operativ evne og en tilpasset
base- og støttestruktur og kompetanse- og
personellstruktur
• Utvikle et forsvar i økonomisk og funksjonell balanse
FORSVARSSTUDIE 07
Forsvarets oppgaver
•
•
•
•
Nasjonale oppgaver:
Å sikre et nasjonalt
beslutningsgrunnlag gjennom
tidsmessig overvåkning og
etterretning
Å håndheve norsk
suverenitet
Å ivareta norsk myndighetsutøvelse på avgrensede
områder
Å forebygge og håndtere
episoder og sikkerhetspolitiske kriser i Norge.
•
•
Oppgaver som løses i
samarbeid med allierte og
evt. andre:
Å bidra til et kollektivt forsvar
av Norge og øvrige deler av
NATO mot trusler, anslag og
angrep, inkludert bruk av
masseødeleggelsesvåpen
Å bidra til flernasjonal
krisehåndtering, herunder
flernasjonale
fredsoperasjoner
Andre oppgaver:
Å bidra med militær støtte til diplomati og til å forhindre spredning av masseødeleggelsesvåpen. Å bidra til ivaretakelse av samfunnssikkerhet og andre sentrale samfunnsoppgaver
FORSVARSSTUDIE 07
Nasjonale scenarieklasser
•
•
•
•
•
•
Strategisk overfall
Begrenset angrep
Tvangsdiplomati
Terrorangrep (Omfattende/begrenset)
Kriminalitet
Militære fredstidsoperasjoner
FORSVARSSTUDIE 07
Utvalgte internasjonale scenarier
•
•
•
•
•
•
•
Collective Defence
Counter Terrorism
Peacekeeping
Peace Enforcement
Conflict Prevention
Extraction Operations
Enforcement of Sanctions & Embargoes
FORSVARSSTUDIE 07
Kostnadsutvikling vedtatt struktur
Ressursbehov
60000
50000
Tilleggsfin Kampfly
mrd 2005-kr
40000
Materiellanskaffelser
EBA anskaffelser
Materielldrift
30000
Personelldrift
EBA drift
Norske styrker i utlandet
20000
Erfart budsjettutvikling
Videreført kompensert 2007- budsjett
10000
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
FORSVARSSTUDIE 07
Saldert budsjett 1960 - 2005
35 mrd
30 mrd
2004-kr
25 mrd
20 mrd
15 mrd
10 mrd
5 mrd
0 mrd
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
FORSVARSSTUDIE 07
Budsjettnivå << >> ambisjonsnivå
Budsjett
Budsjett
Erfart budsjettutvikling
Stabil
struktur
Konstant ambisjon
Minkende
struktur
Tid
Redusert ambisjon
Tid
FORSVARSSTUDIE 07
Økonomiske planforutsetninger
60
50
Strukturanbefaling
Satsningsforslag
høyt nivå
mrd 2005-kr
40
erfart/ negativ budsjettutv
Kompensert 2007 budsjett
30
2% av BNP fra 2013
Kompensert 25 mrd budsj
20
10
Konsekvensbeskrive
budsjettreduksjon
Tiltakspakker
erfart (negativ)
budsjettutvikling
0
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028
FORSVARSSTUDIE 07
Forsvarets ledelse
FORSVARSSTUDIE 07
Forsvarets strategiske ledelse
• Den strategiske ledelsen er vurdert av FD parallelt med
utarbeidelsen av FS 07, og er derfor ikke en del av
forsvarssjefens anbefaling.
• Likevel er det vurdert elementer som vil påvirke FST.
Det anbefales:
– å etablere en sjef med et helhetlig ansvar for logistikkområdet, SJ
LOG
– å etablere en sjef med et helhetlig ansvar for
informasjonsinfrastrukturområdet, GI INI, som også får det
overordnede ansvaret for utviklingen mot et nettverksbasert
Forsvar
• Begrepet relevant nivå 2 sjef er benyttet der det er behov for å
beskrive overordnet tilhørighet for avdelinger
FORSVARSSTUDIE 07
Forsvarets operative ledelse
Anbefalt struktur og lokalisering av Forsvarets operative hovedkvarter:
•
•
•
•
Forsvarets operative hovedkvarter anbefales opprettet på Reitan
FOHK Jåtta og LDKN Reitan legges ned
Forsvarets operative hovedkvarter samlokaliseres med en enhet for
luftovervåkning og stridsledelse (LOS)
FLO/IKT/DE Jåtta integreres i FLO/IKT/DE Reitan
Begrunnelse:
•
•
•
•
Løsningen gir synergi ved en høy konsentrasjon av ledelsesfunksjoner i Bodøregionen
Karriere-, personell- og familiemessige forhold
Fjellanleggene Mågerø, Sørreisa og Jåtta kan avvikles
Personellbesparelser og ytterligere kosteffektiv drift
Svakheter:
•
•
Relativt høye flytte- og EBA-kostnader (ca 250 mill isolert)
Midlertidig kompetansetap ved relokalisering
FORSVARSSTUDIE 07
Forsvarets operative hovedkvarter
STILLINGSRAMME:
Tot=288
Uten narkogruppe:
273
SJ FOHK
NK/STABSSJEF
OPERASJONSSTAB
J2
J3
OPERASJONSSTØTTESTAB
PLAN OG ØVING
STAB
JAOC
J5/9
J7
J1/8
J4
J6
FORSVARSSTUDIE 07
Operativ struktur
FORSVARSSTUDIE 07
FS 07
Politisk ambisjon – strukturens evner
Justert økonomisk
ramme
Økonomiske
forutsetninger
Mil.faglige vurd.
Politisk
ambisjon
Justert politisk
ambisjon
Operativ
struktur
Faktisk
evne
FS 07
Overordnede rammefaktorer
•
•
•
•
•
•
•
•
Norge har rene nasjonale sikkerhetsutfordringer
Må kunne løse bredden av oppgavene
Skal kunne delta i hele bredden av NATOs operasjoner
Forsvaret må være i stand til å løse oppgavene på en
kvalitativt god måte
Evne til å operere i nettverk må økes
Det er nødvendig å se på tettere samarbeid med andre
nasjoner
Strukturen preges av arven og modernisering hemmes av
denne
Mye av dagens modernisering har blitt finansiert ved å tære
på arven
Utvikling av operativ struktur:
FS 07
Operativ struktur
•
–
–
Nasjonale scenarier fremhever behov for:
•
•
•
•
Reagere eller vente med å reagere
Høy reaksjonsevne
God deployeringsevne og taktisk mobilitet
Å kunne levere høy effekt i begrenset
område og i begrenset tidsrom
–
•
–
God kapasitet til etterretning og
overvåkning
Effektiv kommando og kontroll på alle
nivå
Politisk og militær handlefrihet
–
–
–
–
–
–
–
–
–
•
Innebyd effektivt samvirke
Evne til å etablere oppdragstilpassede styrker
Scenariorobuste enheter
–
•
Ett fellesoperativt hovedkvarter med ko-lokert
luftovervåkning og stridsledelse
Økt evne til hurtig, men tidsbegrenset innsats særlig for Hæren
Økt evne til taktisk mobilitet
Helikoptre, Transportfly, Log-/trspfartøy
Økt evne til strategisk sjøtransport (Log/trspfartøy)
Logistikk og støtteelementer innrettet for støtte
til operative strukturelementer i innsatsrolle.
På sikt:
- økt evne til kystnære operasjoner
- langtrekkende presisjonslevert ild
Økt internasjonal innsatsevne
–
Dvs høy kvalitet og evne til høyintensitets strid
over kortere tidsrom
Å kunne håndtere uforutsette situasjoner
Økt nasjonal innsatsevne
Størstedelen av strukturen kan benyttes i
innsats internasjonalt
Primært i faste rammer gjennom NATO og
EUBG(H)
Justert utholdenhetsevne
–
–
Redusert antall fartøyer i Sjøforsvaret, og
redusert struktur i Hæren og HV gir redusert
utholdenhet
Nødvendig med nasjonal rotasjon gjennom
bruk av hele Forsvarets kapasitetsspekter i
internasjonale operasjoner
FS 07
Operativ struktur 2009-2012
Felles
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Luft
E-tjeneste
Forsvarets
operative
hovedkvarter
Deployerbar log og
sanitet*
EOD/IEDD enhet
MP enhet
CNO enhet
Felles NATO
overvåkning
Mil komm.satellitt
HV (30 000) m/10
distrikter
•
•
•
•
•
•
•
•
(14 Maritime
helikoptre NH90)
Satsning på INI og
NbF-tilnærming
Styrket
personelloppsett
- Felleslog og san
- Depl. Kommsyst
•
Felles led og samlok av
NASAMS og basesett
Ny LOS-organisering
4 nye transportfly
Innfasing NH 90
Styrket P-oppsett i LV
og basesett
•
•
•
•
•
1 LOS-enhet
48+9 x F-16
18 Bell 412
4+2 P-3 C/N
2+1 DA-20
4x C-130J Trspfly
1 x NASAMS btt(+)
1 x Basesett
Redningstjenesten
Sjø
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Land
CNORTG
5 x fregatter
m/6 NH 90
3+3 MCM
m/Hugin
6 x ubåter
KJK (styrket)
MDK
MJK (styrket)
2-3 log-støttefartøy
KV (10+5) m/8 NH
90
•
•
•
•
HMKG
GSV
FSK/HJK
(styrket)
Fortsatt innfasing nye
fregatter
Oppgrad av ubåter
Oppgrad mineryddere
Oppstart ansk av
logfartøy
Styrket P-oppsett i
KJK og MJK
•
•
•
Lettpansr. Hjulkjt
Nytt presisjons art
Middelstungt
pansret personellkjt
Oppgrad Leo II
Styrket P-oppsett
gjennom overgang
til stående enheter
Brigade (-)*
–
–
–
•
•
Brig kdo og
ledelsesstøtte
1+1 manøverbataljon
Taktisk støtte
og logistikk
FS 07
Operativ struktur 2013-2016
Felles
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Luft
Sjø
E-tjeneste
Forsvarets
operative
hovedkvarter
Deployerbar log og
sanitet*
EOD/IEDD enhet
MP enhet
CNO enhet
Felles NATO
overvåkning
Mil komm.satellitt
HV (30 000)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
1 LOS enhet
48 x F-16
10 Bell 412
4+2 P-3 C/N
2+1 DA-20
4 x transportfly
1 x NASAMS btt(+)
1 x Basesett
Redningstjeneste
med nye helikoptre
•
•
Nettverks-basert
forsvar og INI
satsning
•
10 Middelstunge
Helikoptre (TTH) for
taktisk mobilitet
Ny kampflykapasitet,
gradvis erstatning av
F-16MLU
•
•
•
•
•
•
•
•
•
CNORTG
5 x fregatter
m/NH 90
3+3 MCM
m/Hugin
6 x Ubåter
KJK
MJK
MDK
1 x nytt logfartøy
KV (10+5) m/NH 90
Innfasing nytt
logfartøy
Land
•
Brigade (-)*
–
–
–
•
•
•
Brig kdo og
ledelsesstøtte
2 manøverbataljoner
Taktisk støtte
og logistikk
HMKG
GSV
FSK/HJK
•
•
•
•
Fornyelse artilleri
Fornyelse pansrede
kjøretøyer
Kampbn LV
Felt- og lastevogner
FS 07
Operativ struktur 2017-2028
Felles
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Luft
Sjø
E-tjeneste
Forsvarets
operative
hovedkvarter
Deployerbar log og
sanitet*
EOD/IEDD enhet
MP enhet
CNO enhet
Felles NATO
overvåkning
Mil komm.satellitt
HV (30 000)
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
1 LOS enhet
48 nye kampfly
4+2 P-3 C/N
10 Bell 412
10 TTH
2+1 DA-20
4 x transportfly
1 x NASAMS btt(+)
1 x Stort Basesett
Redningstjeneste
med nye helikoptre
•
•
Nettverks-basert
forsvar og INI
satsning
•
•
48 nye kampfly
Langtrekkende
presisjonslevert ild
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
CNORTG
5 x fregatter
m/NH 90
3+3 MCM
m/Hugin
6 x ubåter
KJK amfibie
1 x logfartøy
MJK
MDK
KV (10+5) m/NH 90
Landmålskapasitet og
områdeluftvern fregatt
Oppgradering UVB og
MCM
Erstatning
Nordkappklasse
KJK amfibieutvikling
Land
•
Brigade (-)
–
–
–
•
•
•
Brig kdo og
ledelsesstøtte
2 manøverbn
Taktisk støtte
og logistikk
HMKG
GSV
FSK/HJK
•
•
Fortsatt nye
enhets-plattformer
Vurdere å slå
sammen Hæren
og HV
FS 07
Strukturelementer og kapasiteter som ikke videreføres
Felles
•
FOHK (Jåtta)
•
20 000 pers i HV
•
3 HV distrikter
Nato Korpsavd:
•
NOR ISTAR
•
Mobilt kjemisk
laboratorium
•
Drivstoffkp
(POL truck)
•
CIMIC enhet
Mobavdelinger:
•
Vertlanstøtte bn 2
•
Sanbn/FOHK
•
Transportbn/FOHK
•
MP-bn/FOHK
•
Transportkontroll
kp/FOHK
Luft
•
•
•
2 CRCer
C-130H Transpfly
Taktisk UAV anskaffes
ikke
Sjø
•
MTB-våpenet
Land
•
•
•
•
•
MTLK/div HK
MLRS rakettart
Fergeenhet
2 utdanningsbataljoner
Mobenheter
FS 07
Operativ struktur
INI / NbF
Sentrale grunninvesteringer:
• Anskaffelse av kommunikasjonssatellitt
•Geografisk uavhengighet og større båndbredde
• SATCOM på strukturelementer
• Generelt
• SATCOM UVB og undervanns sensornettverk
• Nettverksklargjøring av sensorer
• Tjenester for samhandling, lagring, søking
og deling av informasjon,
• Løsninger for sikring av informasjon
• Sikker plattform ned til enkeltmann
•TOTALT
1.125 mill
1.105 mill
(465 mill)
(160 mill)
(480 mill)
496 mill
418 mill
400 mill
3.544 mill
FORSVARSSTUDIE 07
INI organisasjon
INI – anbefalt organisering
GI INI
(1, Oslo)
Stab
(22, Oslo)
Antall stillinger GI INI : 349
Internstøtte
11
Sjef LOG
FLO/IKT
(1072,
Kolsås/regionalt)
Innovasjon
(16, Kolsås)
Utvikling
(40, Kolsås)
Styrkegenerering
og
operasjonsstøtte
(141, Kjeller/
Sessvoll)
Sikkerhet
(10, Kolsås)
Kompetansestyring
og utdanning
(60, Kolsås/
Sessvoll)
FAA
(48)
FORSVARSSTUDIE 07
INI - lokalisering
•
•
•
FS 07 anbefaler relokalisering av funksjoner fra Jørstadmoen til Oslo, Kolsås og
Kjeller.
Lokalisering av FAA, CIS TG og FIH med GBU INI-linje vurderes videre.
Representasjon ved Kjevik, Rygge og Haakonsvern videreføres.
•
Begrunnelse for anbefaling:
–
–
–
–
–
–
–
•
Faglige synergier ved en samlokalisering av INI-miljøer til Oslo-området
Fremtidsrettet løsning med langsiktig stabilitet og forutsigbarhet for personellet og deres familier
Jørstadmoen kan avvikles
Personellbesparelser på pga samlokalisering i Oslo-området
Total driftsinnsparing (personell-, husleie- og driftskostnader EBA) på ca 57 mill pr år
Krever investering på 395 mill kr, men gir samtidig reduserte re-anskaffelseskostnader for EBA i
20-årsperioden på 363 mill kr.
Akkumulert nåverdi i 20 års perioden er 495 mill kr.
Usikkerheter ved anbefalt løsning
–
–
–
Kan innebære tap av kritisk kompetanse generelt og spesielt knyttet til utdanning av INI-personell
Forsvarets evne til leveranser til internasjonale operasjoner, samt ambisjonen om å nå NbF grad 2
i 2012 kan påvirkes.
Kan oppveies på lengre sikt av positive faktorer knyttet til økonomi og organisatorisk integrasjon.
FORSVARSSTUDIE 07
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Kompetanse og personell
Innhold
•
•
•
•
•
•
•
•
Grunnlag – hovedretning for personellstrukturen
Forsvarets personellstruktur
Arbeidsgiverfunksjonen
Rekruttering, seleksjon og personelldisponering
Helhetlig utdanningssystem
Forsvarets utviklingsmiljøer
Kvinner til og i Forsvaret
Veien ut av Forsvaret
Rekruttere
Utvikle
Anvende
Avvikle
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Grunnlag
Forsvaret er en kompetanseintensiv virksomhet.
Det betyr at den enkelte medarbeiders, avdelings og
Forsvarets samlede kompetanse og handlinger, er sentrale
innsatsfaktorer for å sikre god oppgaveløsning på alle nivåer.
Hovedutfordringen er å forutse hvilken kompetanse den nye
forsvarsstrukturen trenger, og hvordan den skal fremskaffes
og forvaltes.
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Hovedretning for personellstrukturen
•
•
Videreføre og videreutvikle verneplikten
Tilpasse personellstrukturens sammensetning
–
–
–
–
–
–
•
•
Øke andelen avdelingsbefal og vervede
Redusere andelen yrkesoffiserer og sivilt tilsatte
Øke kvinneandelen og mangfold
Tilpasninger mellom militære og sivile stillinger i base- og støttestrukturen
Nedjustere gradsnivå for høyere og midlere nivå (primært ob/kom – maj/OK).
Laveste befalsgrad fra sersjant/kvm til korporal/ledende menig
Bedre kompetansestyringen, herunder økt fokus på karriereplanlegging
Videreutvikle avdelingsbefalsordningen iht intensjoner og føringer
– Navnendring til spesialistbefal, videreføre aldersgrense 35-38 år
•
Sikre hensiktsmessige overganger mellom de ulike personellkategorier
Mer kvalitet på rekruttering til og i Forsvaret samt å beholde medarbeiderne
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Forsvarets personellstruktur – beregnet utvikling
Forventet 2008
Målbilde 2012
Målbilde 2016
Yrkesbefal
6500
6300
6100
Avdelings/spesialistbefal
1800
3100
3600
Kontraktsbefal
1550
1300
1100
Vervede
1050
1800
2400
Verkstedsoverenskomstlønnede
1200
1150
1050
Sivile (reg lønnede)
3900
3500
3200
Totalt antall årsverk
16000
17150
17450
Vernepliktige (kont)
8500
7000
7000
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Rekruttering, seleksjon og personelldisponering (I)
Ny helhetlig tilnærming ved å:
–
–
–
–
–
–
–
–
Etablere en helhetlig rekrutteringsstrategi for Forsvaret
Få en felles inngangsportal til Forsvaret
Samordne sentrale R/S/D-ressursene i Forsvaret under relevant nivå-2 sjef
Etablere en R/S/D-enhet hos hver av styrkeprodusentene som en
desentralisert løsning.
Videreføre og styrke VPV på Hamar. VPV en sentral aktør.
Videreutvikle konseptet felles opptak og seleksjon (FOS) som del av VPV.
Videreføre Forsvarets Mediesenter (FMS). Eventuell justering av ÅV og
oppgaver for FMS sees mot organisering av P&I, VPV samt Nasjonale
Festningsverk og Militær kultur (NFMK). NFMKs ÅV-ramme er 230.
Videreføre Forsvarets personelltjenester (FPT) i Oslo. Ny R/S/D tilnærming
gir grunnlag for interneffektivisering.
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Søknadtiltil
Søknad
løytnant
og lt
fenr
Normalopprykk til
Tilsetting
fenrik i
grad
v/sentral i
Tilsetting
råds-ved
grad
behandling
sentral
rådsbehandling
Nytilsetting
foretas
sentralt
Flytende grad
– Nytilsetting i Forsvaret foretas sentralt
– Tilsetting i grad i forsvarsgren foretas
sentralt
– Disponering foretas av
styrkeprodusentene
(kan delegeres etter behov)
– Ikke normalavansement
– Søknadsberettiget til fenrik etter fire år
som sersjant
– Søknadsberettiget til løytnant
etter fem år som fenrik
– Innføring av fast grad som løytnant
– Minimumstid i stilling/avdeling tre år
Tilsetting
Fast grad
Rekruttering, seleksjon og personelldisponering (II)
Disponering
LT
Fen 5 år
35%4 år
Sersjant
Sersjant 3år
SP
disponerer
eget befal
v/lokal rådsbehandling
Lokal rådsDisponering
behandling
SP
mellom
ved
SP’ene skjer
v/sentral
rådsbehandling
Minimumstid i
stilling/avdeling
på tre år
Vurder kategorimerker, fremheve tydeligere spesialistfunksjonen,
nedtone vertikal karrieretenkning og bedre lønnsutviklingen.
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Sesjonsordningen
•
•
Etabler en nettportal for utskrivning og vernepliktige. Nyttes til
all kommunikasjon, rekruttering og informasjonsvirksomhet
Sesjon gjennomføres i to deler
– Del 1 – nettbasert egenerklæring
– Del 2 – oppmøte for testing, medisinsk seleksjon og fordeling
•
•
•
•
Fordelingen på sesjon del 2 skal være gjensidig forpliktende
Innføring av sesjonsplikt for kvinner. Del 1 pliktig, del 2 frivillig
Kontraktsinngåelse for kvinner før fremmøte til tjeneste
Seks faste sesjonssteder.
Sesjonen skal være et positivt og opplevelsesrikt møte med Forsvaret
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Forsvarets utdanningssystem (I)
Policy
•
•
•
•
•
Videreutvikle robuste fagmiljøer, fleksible – modulbaserte - og bærekraftige løsninger
Hensiktsmessig samhandling med sivilt utdanningssystem og flernasjonale samarbeidspartnere
Styrkeprodusentene har ansvar og myndighet for rekruttskolene, GBU, GOU og funksjonsrettede kurs
FSS har ansvar og myndighet for profesjonsrettet høyskoleutdanning på VOU-nivå mm og koordineringsansvar for
all utdanning i Forsvaret.
Effektivisere kompetanseproduksjonen og etablere ressurseffektive løsninger for Forsvaret
Rekruttskolene
•
•
•
Rekruttskolen for Garden videreføres på
Terningmoen
KNM Harald Haarfagre anbefales lagt ned,
hvor
Grunnleggende befalsutdanning
•
•
(Nytt navn FTBS: Forsvarets befalsskole for logistikk)
–
Rekruttutdanning i Luftforsvaret flyttes til
Kjevik - underlegges LBSK
•
–
Rekruttutdanning Sjøforsvaret flyttes til Bergen
– underlegges BSS
•
•
•
Egen rekruttutdanning for HV avvikles
Øke produksjonsvolumet til 900
LBSK, HBS og FTBS videreføres
FIH videreføres - GBU INI linje
opprettes – lokalisering vurderes videre
BSS flyttes til Bergen
BSES videreføres underlagt E-tjenesten
HVBS legges ned (Værnes og GP)
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Forsvarets utdanningssystem (II)
Grunnleggende offisersutdanning (GOU)
Krigsskolen, Sjøkrigsskolen og Luftkrigsskolen videreføres, men med interneffektivisering.
Videregående offisersutdanning (VOU)
1. Etabler felles grunnleggende stabskurs, ADL basert, ikke nivådannende.
2. Etabler rollespesialisering mellom FSTS og Försvarshögskolan innen 2012. En målsetting innen
2016 er felles VOU mellom Norge og Sverige, lokalisert i Stockholm
FAG/VÅPENSKOLER
Sjøforsvaret
KNM T med underlagte enheter videreføres i Bergen
Luftforsvaret
LFS, LFTS, LVTS og LTSK videreføres med dagens
lokalisering. LKVS flyttes til Reitan. Basesett II i
Bakkeoperativ skvadron flyttes fra Rygge til Bodø.
Hæren
Hærens kampsenter (HKS) med underlagte
avdelinger (FVS, HTTS og HVS) videreføres på
Rena og Terningmoen.
Heimevernet
HVSK videreføres på Dombås
FAG/VÅPENSKOLER
Forsvarets kompetansesenter logistikk
Forsvarets logistikkskole, ABC skole, ammunisjonsog eksplosivskole, hundeskole, kompetansesenter
og vognførerutdanning, samt MP-avdeling
videreføres, lokalisert som i dag.
FK KKIS/GI INI
Funksjonsrettet utdanning videreføres, lokalisert til
Kjevik, Haakonsvern og Kolsås/Sessvollmoen.
Forsvarets sanitet
Forsvarets sanitetsskole videreføres på
Sessvollmoen
FSES
Styrkes og flyttes organisatorisk fra FSS til ETJ
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
FSJs forslag til ny helhetlig og formell modell for
arbeidsgiverfordeling i FMO
•
•
•
•
•
FSJ rolle som etatssjef og arbeidsgiver for FMO vil være avklart og
formalisert.
PØS ivaretar FSJ arbeidsgiveransvar.
Dagens styrkeprodusenter blir gitt ansvar og myndighet som arbeidsgivere
direkte underlagt FSJ.
Dette innebærer et helhetlig ansvar for budsjett og personell
Dagens DIF-sjefer vil i modellen bli avdelingssjefer under respektive
styrkeprodusenter. Fra 72 til ca 10 DIF’er
FSJ
FSJ strategiske
ressurser i FD
Internrev
NK/SJ FST
FST
FSA
E-tj
SJ
FOH
GI INI
SJ
LOG
Relevante
nivå 2 sjefer
FSJ
STAB
GIH
GIS
GIL
GIHV
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Helhetlig utviklingsarbeid i FMO
FSJ
• Etabler Avdeling for utvikling (AFU). NOBLE
videreføres organisatorisk under AFU
•AFU har ansvaret for helhetlig ledelse og
koordinering av utviklingsaktivitetene nasjonalt
og internasjonalt og støtter gjennomføringen i
linjen.
•AFU har tredelt funksjon: Nasjonal utvikling,
internasjonal utvikling og utviklingsstøtte.
Underlegges relevant nivå 2 sjef
•Stillinger fra nåværende FS/Avd for strategi og
utvikling inngår i AFU
•CD&E og miljøet for håndtering av militær
erfaring (SME) ved FOHK inngår i AFU
FST
Nivå 2 sjef
Avdeling for
utvikling
(17)
Nasjonal
utvikling
Nivå 2-sjef
SJ INI
Sj LOG
GIH
GIS
GIL
GIHV
Gjennomføre utvikling
Internasjonal
utvikling
FOHK
CDE-element
(4)
Utviklingsstøtte
FOHK
SME
(3)
NOBLE
(10)
NOBLE
(10)
•Oppgavene skal utføres i linjen - fora utenfor
linjen (FKDF og CD&E-rådet) opphører.
•Fordelingen av CD&E-midler styres av AFU
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Kvinner til og i Forsvaret
Mål
Økt operativ effekt
Økt kulturelt og kompetansemessig mangfold
Kvinnerepresentasjon
Kjønnsperspektivet
• Pliktig sesjon del I
Anbefalinger
Krav
I svensk-norsk ramme:
• Felles kompetansemiljø
•Ved eventuell generell verneplikt:
• Pilotprosjekt MOT 1325
• Kjønnsmessig balanse
• Motivasjon
• Skikkethet
FNs Sikkerhetsrådsresolusjon 1325, om kvinner, fred og sikkerhet
Kvinner til og i Forsvaret
Rekruttere
Utvikle
Anvende
Avvikle
FORSVARSSTUDIE 07
Kompetanse og personell
Veien ut av Forsvaret
FSJ anbefaler re-orientering av Ressurs, Omstilling og avgang (ROA)
mot et system for karriereskifte.
Dette innebærer:
• Økt mil/siv samarbeid
• Økt veiledning mot karriereskifte
• Videreutvikle ordninger
for omskolering.
• Særskilte AST for Forsvaret anbefales
ikke videreført
• En frivillig ordning
• Større nytte for Forsvaret
Egen
oppsigelse
Eksterne
aktører
Mot ny karriere
Målgruppe:
• Overtallige embetsmenn
• Yrkesbefal og sivile som innehar
overskuddskompetanse
• Spesialistbefal og vervede som går
kontraktstiden ut
Eventuelle ordninger for embetsmenn vurderes videre i LTPFORSVARSSTUDIE
prosessen
07
FORSVARSSTUDIE 07
BASLOS
Troms/Nordland
Trøndelag
Bergen
Østerdalen
Oslo-området
BASLOS
Hovedtall og samlede konsekvenser
Anbefalinger om konsentrasjon og organisering
•
•
•
•
•
Totalt 12 baser anbefales nedlagt, inkludert Jåtta.
Konsentrasjonen en forutsetning for å kunne redusere med om lag
500 årsverk.
Samlet investeringsbehov i størrelsesorden 4,6 mrd kr. I underkant av 2,5
mrd kr av dette er knyttet til endringer i operativ struktur, og resten er
knyttet til anbefalingene om ytterligere konsentrasjon.
Studien anbefalinger vil samlet frigjøre ca. 510.000 m². Ny
bygningsmasse 150.000 m²
Reduserer:
– Leie- og driftskostnadene med i størrelsesorden 190 mill. kr pr. år
(netto)
– Behovet for gjenanskaffelse med ca. 1.6 mrd. kr i en 20-årsperiode.
FORSVARSSTUDIE 07
Hæren
Høybuktmoen
GSV
Bardufoss
Ledelse/Stab brig N
Mpkp
Sbbn
CSSbn
Rena
Mek inf bn
Artbtt/HRS
Ingkp/HRS
CSSkp/HRS
Sankp/HRS
TEF M&K kadre
MP tr/HRS
HJK
TRADOK/HKS
HBS
Huseby
HMKG
Porsangmoen
Skjold
Ingbn
Setermoen
Mek inf bn
Artbn
Sanbn
Ebn/ISTAR inkl
Jegerkp
Terningmoen
Deler av TRADOK
FVS
Deler av HKS
HMKG/GSK
Linderud
Deler av TRADOK
Krigsskolen
FORSVARSSTUDIE 07
Sjøforsvaret
Trondenes
KJK
Sortland
KV Nord
Ramsund
MJK
Olavsvern
Bergen/Haakonsvern
Kysteskadren
KV Sør
SKSK
KNM T
BSS
Rekruttskole
Madla
KNM HH
Horten
BSS
FORSVARSSTUDIE 07
Luftforsvaret
CRC Sørreisa
Andøya flystn
Banak stasjonsgruppe
LOS enhet Reitan
Bardufoss flystn
Bodø hflystn
Ørland hflystn
LKSK Trondheim
Gardermoen flystn
Haakonsvern (det)
Rygge flystn
CRC Mågerø
Madla (KNM HH)
Sola
Kjevik
Detasjement redningshelikoptertjenesten
(330skv):
Banak, Bodø, Ørland, Sola, Rygge, Florø
FORSVARSSTUDIE 07
Heimevernet
Trondenes
SHV gruppe
Høybuktmoen
HV-18
Bjerkvik
HV-16
Porsangmoen
HV-17
HVU
Drevjamoen
HV-14
Værnes
HV-12
Setnesmoen
HV-11
Værnes
HVUV
HVUB
Dombås
HVSKS
Bergenhus
HV-09
Terningmoen
HV-05
Haakonsvern
SHVK
Lutvann
HV-02
Vatneleiren
HV-08
Kjevik
HV-07
Rygge
HV-01
Heistadmoen
HV-03
FORSVARSSTUDIE 07
Fellesinstitusjoner
Harstad
FMUS
FMKN
FLA
Harstad
ATS/N
Bardufoss
ATS
Bodø
FOHK
Jørstadmoen
FK KKIS
Trondheim
FMUS
LFMK
Sessvollmoen
FLO/ FKL
FSAN
Bergen
FRA
FMUS
FMKV
Oslo
FST
FLO-ledelse
FMUS
FSMK
Voss
ATS/S
Jåtta
FOHK
Horten
FMUS
KNMM
Kolsås - Kjeller
INI-avdelinger
FLO-avdelinger
FORSVARSSTUDIE 07
FLO virksomhetsportefølje
•
•
Virksomhetsporteføljen til dagens FLO lagt til grunn
FKL underlegges FLO
•
Om RSF spesielt:
– Dagens organisering av regionale støttefunksjoner videreføres, men
tjenestespeil og grensesnitt tilknyttet basedriftstjenester skal vurderes konkret i
lys av Forsvarets endelige basestruktur, samt erfaringer fra pågående
prøveprosjekt med overføring av RSF-funksjonene i Base Bergen fra FLO/
Produksjon til GIS.
– Dette vil kunne medføre at dagens RSF-funksjoner tilbakeføres til
forsvarsgrenenes avdelinger, spesielt baser med typiske enebrukere.
FORSVARSSTUDIE 07
FLO organisasjon (1)
Sj LOG
.
LOGST
Investeringsavdeling
Systemstyringsavdeling
Produksjonsavdeling
Materielltilsynsavdeling
Forsyningsavdeling
Avdeling for
Tungt vedlikehold
Avdeling for
INI-tjenester
Forsvarets
kompetansesenter
for logistikk og
operativ støtte
Base (6x)
FORSVARSSTUDIE 07
FLO organisasjon (2)
Sj LOG
LOGST
Stabssjef
Lederstøtte
Utvikling&Omstilling
Drift
Personell
LOGOPS
MA
Utvikling
Virksomhetsstyring
Forvaltning
K-punkt
Omstilling
Økonomi
Utvikling
Infrastruktur
HMS
Info
Dagens FLO/STAB og Operasjonssenterseksjonen fra FLO/S/LOGOPS
Oppgaver og bemanning må avstemmes med øvrige prosesser i FST, og også ift
underlagte avdelinger.
FORSVARSSTUDIE 07
Operative logistikk-leveranser
•Ved at FKL underlegges FLO gir dette rom for å etablere ett senter for operativ logistikkunderstøttelse i FLO.
•Samle ansvar og utførelse hos én aktør.
•FKL har erfaring med utdanning og leveranser.
•Reduserer antallet aktører. Forenkler samspillet mellom AFA og bidragsytere til leveransene.
•Nærhet til utskipningsflyplass/ lagre.
•Synergier ift våpenskole – utdanning – utførelse.
•Bevarer små og sårbare miljøer.
•LOGOPS(-) overføres fra FLO/S til FKL (Kjeller til Sessvollmoen).
Forsvarets kompetansesenter for logistikk og operativ støtte
FKL
Stab
FLS
FABCS
FMPA
FAES
FKV
FHSK
TRSPKP
FORSVARSSTUDIE 07
Forsterkende logistikk
•
LOGBASER videreføres under FLO/FKL
– Moduloppbygges og tilpasses operativ struktur og den enkelte innsatsstyrke
– Logistikk og støttefunksjoner øremerket de ulike bidrag
– Forvaltes av FKL
– Nødvendig å avklare grensesnittet mot AFA
Organisk
Operativt
bidrag
Operativt
bidrag
Operativt
bidrag
CSS
MARCSS
Basesett
Forsyning
Forsyning
Forsyning
Vedlikehold
Vedlikehold
Vedlikehold
Transport
Transport
Transport
Basedrift
Basedrift
Basedrift
Forsterkende
FORSVARSSTUDIE 07
Endringer i FLO ift dagens organisasjon
•
SJ LOG m/LOGST opprettes i FST
– Stillinger hentes fra dagens FLO/Stab og LOGOPS
•
FKL legges organisatorisk under SJ LOG
•
Overføring av enkelte kapasiteter fra FLO til Hæren (vannrens og
transport, samt vedlikeholdspersonell)
•
Justeringer som følge av base- og strukturendringer
•
Funksjonsdeling mellom GI INI og SJ LOG, der SJ LOG er teknisk
fagmyndighet, og ansvarlig for forvaltning, drift,
tjenesteproduksjon og fremskaffelse av INI-tjenester.
FORSVARSSTUDIE 07
Forsvarets sanitet
• Forsvarets sanitet (FSAN) viderefører hovedtyngden av sin
virksomhet og administrasjon på Sessvollmoen.
• Det anbefales at Forsvarsdepartementet sammen med Helse- og
omsorgsdepartementet utreder mulighetene for et utdypet
samarbeid mellom militær og sivil sektor. Arbeidet med Forsvarets
medisinske senter i sin nåværende form videreføres ikke.
• Det anbefales et samarbeid med Sverige med sikte på å gjøre en
felles sanitetskapasitet (ROLE 2 Enhanced) tilgjengelig for
internasjonale operasjoner innen 2012. Den norske delen av dette
bidraget vil samtidig utgjøre en selvstendig enhet, men da med
redusert utholdenhet.
FORSVARSSTUDIE 07
FORSVARSSTUDIE 07
Ressurser anbefalt struktur
Kostnadsbilde FS 07
45 000
40 000
Materiellanskaffelser
35 000
EBA anskaffelser
30 000
Materielldrift
Personelldrift
25 000
EBA drift
20 000
Norske styrker i utlandet
15 000
Erfart budsjettutvikling
10 000
Videreført kompensert 2008- budsjett + tilleggsfin
KF
5 000
27
26
25
24
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
28
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
09
0
FORSVARSSTUDIE 07
FORSVARSSTUDIE 07
Brief slutt