Transcript 經濟學的正義觀 • 林建甫 Chien-fu Jeff Lin 教授兼系主任、所長

經濟學的正義觀
•
•
•
•
•
林建甫 Chien-fu Jeff Lin
台灣大學經濟學系暨研究所
教授兼系主任、所長
URL: http://www-ms.cc.ntu.edu.tw/~clin
e-mail: [email protected]
• 經濟學最大的特色是它的研究方法,特別是它有
一套基本的經濟理論, 可以分析各類不同的問
題。
• 經濟學不同於其他社會科學; 經濟學強調行為
的決策選擇層面
• 經濟學強調實是性 (positive,或稱唯真的;即不加
價值判斷的「實事求是」)。
• 經濟學避免規範性 (normative, 或稱唯善的;即
加入價值判斷的「應該如何」)。
• 經濟學比其他社會科學更接近於科學性的分析。
• 正義屬於規範性 (normative) 要加入價值
判斷的「應該如何」。
• 經濟學少用正義,但用公平。
• 例如租稅牽涉很多公平性。
• 經濟組織及政策也在效率與公平間取捨。
• 自從美國殖民地居民第一次把進口茶丟
入波士頓港口﹐以抗議英國課徵高額的
賦稅以來﹐賦稅政策一直是美國政治上
最被激烈辯論的課題。
• 引起辯論的並不是賦稅制度的效率性問
題﹐而是賦稅的負擔應該如何分配。
• 參議員羅索龍(Russel Long)曾經用下面的
歌謠來嘲弄大家對賦稅的辯論:
•
不要對你課稅
•
也不要對我課稅
•
只要對樹後的那個人課稅
租稅制度公平性的問題
• 租稅如何由全國人口來負擔?租稅制度是
否公平﹐如何加以評估?每個人都同意租
稅制度應該要公平﹐但大家對公平的意
義﹐以及如何判斷稅制是否公平﹐則有
不同的看法。
受益原則
• 受益原則指應以由政府服務當中﹐所接受到的
好處﹐作為課稅的基礎。
• 舉例來說﹐汽油稅的徵收就是基於受益原則。
在某些州﹐汽油稅的稅收是用來建築新的馬
路﹐和用來支付馬路的維修費用。
• 根據受益原則﹐有錢的公民應該比窮人負擔較
多的租稅。為什麼是這樣呢?原因很簡單。因
為有錢人由公共服務當中獲得的好處較多。
按能力付稅原則
• 兩種概念︰那就是垂直公平性和水平公
平性。
• 垂直公平性的意思是說﹐比較有能力的
納稅人應該繳納較多的稅額。
• 水平公平性則指出﹐若納稅能力類似﹐
那麼就應該負擔相同的稅額。
• 雖然這兩種概念被人廣為接受﹐應用它
們來評估租稅制度﹐就沒有那麼直接了。
垂直公平性
•
如果是按能力課稅﹐那麼有錢人應該比
窮人繳納更多的稅。但有錢人究竟應該
多付多少稅?這個問題是租稅政策辯論的
焦點。
• 以下的例子，富有的人都繳納更多的稅，
但哪一種好？
比例稅
累退稅
累進稅
所得
稅款
占所得
比重
稅款
占所得
比重
稅款
占所得
比重
$50,000
$12,500
25%
$15,000
30%
$10,000
20%
100,000
25,000
25
25,000
25
25,000
25
200,000
50,000
25
40,000
20
60,000
30
水平公平性
• 如果依照負擔稅賦能力的大小作為課稅
的準則﹐那麼負擔賦稅能力相同的人應
該繳交相同的稅。
• 什麼因素決定兩個人對於賦稅的負擔能
力是相同的呢?個別家庭在很多方面是不
相同的。
• 要衡量某一租稅法規是否具有水平公平
性﹐必須先決定那些方面是影響付稅能
力的主要因素﹐而那些方面不是。
• 例如百萬收入兩戶人，一戶20 萬醫藥費，
一戶20 萬教育費，是否應交相同稅？
租稅的歸屬
• 租稅的歸屬(tax incidence):誰真正的負擔
稅收
• 黏蠅紙理論 (flypaper theory)
• 轉嫁 (transfer):彈性
• 彈性:對作用因子反應的大小。
其他相關經濟思維
• 彈性
• 替代品與互補品
• Example:
掃黃與禁賭
窮人負擔奢侈稅
最低工資