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TEMA 7: INTRODUCCIÓN A LA POLÍTICA
TECNOLÓGICA
Bibliografía y lecturas recomendadas
● MANDADO, E.; FERNÁNDEZ, F.J. Y DOIRO, M. (2003): La innovación tecnológica en las
organizaciones. Thomson. Colección negocios. Madrid.
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1. Cuestiones previas
2. Definición y objetivos de la Política
tecnológica
3. Organismos y actores promotores
de la Política tecnológica
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1. Cuestiones previas: definiciones
Investigación: Conjunto de actividades dirigidas
a avanzar en el conocimiento más o menos
aplicados.
-Inv. Básica: Investigación sin objetivos
concretos. Avanzar en los fundamentos de una
materia..
-Inv. Aplicada: Investigación original para
adquirir nuevos conocimientos con una meta
práctica.
-Desarrollo Experimental: Trabajos
sistemáticos dirigidos a la producción de
materiales productos, procesos o servicios.
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1. Cuestiones previas: definiciones
-Inv. Básica: Investigación sin objetivos
concretos. Avanzar en los fundamentos de una
materia..
Ejemplos: Investigaciones orientadas a
determinar el origen y desarrollo del Universo, a
encontrar un nuevo principio de generación de
energía eléctrica, a concluir la naturaleza de la
superconductividad, a buscar nuevos principios y
técnicas de control.
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1. Cuestiones previas: definiciones
-Inv. Aplicada: Investigación original para
adquirir nuevos conocimientos con una meta
práctica.
Ejemplos: generación de energía eléctrica,
aplicación de la superconductividad en el
transporte, tecnología espacial, diseño e
implementación de nuevos esquemas y
mecanismos de control, elaboración de circuitos
integrados y computadores con nuevas
características.
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1. Cuestiones previas: definiciones
-Desarrollo Experimental: Trabajos
sistemáticos dirigidos a la producción de
materiales productos, procesos o servicios.
Ejemplos: Desarrollo de software con un fin
específico, montaje de un sistema de control con
técnicas determinadas, estudio de factibilidad
económica de un proyecto, ensamblaje de
maquinaria con características que permitan su
competencia en el mercado.
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Internet: de la investigación básica, al desarrollo experimental y al
prototipo y producto
1969 DARPA (Agencia de Investigación de Proyectos
Avanzados de Defensa) comienza a planificar la creación de
una red que conecte computadores en caso de una eventual
guerra atómica que incomunique a los humanos sobre la
tierra, con fines principalmente de defensa.
1972, se realizó la Primera demostración pública de
ARPANET, una nueva Red de comunicaciones de DARPA que
funcionaba sobre la red telefónica conmutada. Se
desarrollaron nuevos protocolos de comunicaciones (TCP e
IP).
(…)
2006, el 3 de enero, Internet alcanzó los mil cien millones
de usuarios. Se prevé que en diez años, la cantidad de
navegantes de la Red aumentará a 2.000 millones.
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Proyecto internacional ITER
Fusión nuclear: “La fusión nuclear, es un proceso
en el que se "imita al Sol", donde a 15 millones de
grados toneladas de hidrógeno se convierten en
helio cada segundo, produciendo luz y calor.”
Objetivo: Alternativa "limpia" al petróleo, pues no
produce CO2, como los combustibles fósiles, ni
tampoco tiene problemas de seguridad ni de
residuos radiactivos.
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Proyecto internacional ITER
Plazo de resultados: a 40 ó 50 años vista
Situación: última fase experimental antes de la
construcción del primer reactor con fines
comerciales.
Financiación: 4.570 millones de euros/3.000
empleos
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1. Cuestiones previas: definiciones
-Investigación multidisciplinar: investigación
en la que intervienen personas de perfiles
disciplinares distintos.
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Tecnología: Conjunto de instrumentos que se
aplican a la producción (Manual de
FRASCATI;OCDE). La tecnología puede ser
tangible o material como intangible o inmaterial.
Innovación: una idea que se vende (Manual de
FRASCATI;OCDE). Otra definición: Es crear
nuevas ideas, tecnologías para resolver nuevos
problemas.
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Tipos de Innovación:
1ª Clasificación: Según la aplicación de la
Innovación.
Inv. Tecnológica:
Producto: Nuevos productos.
Proceso: Adaptación-creación de nuevos procesos en el
sentido de nuevas aplicaciones tecnológicas en el
producto.
Inv. Modelos de Gestión: JIT, EFQM,...
Están muy relacionadas con las Innovaciones tecnólogicas.
Inv. Sociales: Mediante la adaptación de los diferentes
agentes sociales (instituciones). (Ejemplo: guarderías en
empresas)
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Inv. Modelos de Gestión: JIT, EFQM,...
Están muy relacionadas con las Innovaciones tecnólogicas.
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Inv. Sociales: Mediante la adaptación de los diferentes
agentes sociales (instituciones).
Ejemplo: jornada continua
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2ª Clasificación: Según el grado de Innovación.
Inv. Radical:
Producto: Creación de un producto totalmente novedoso
(Ejemplo: airbag).
Proceso: Cambio total de la estructura de costes de ese
proceso productivo.
Inv. Incremental:
Producto: Aplicaciones de una innovación radical
(Ejemplo: airbag lateral).
Proceso: No representan un cambio radical en la
estructura de costes.
Los mecanismos e instrumentos que favorece las innovaciones
incrementales y los fenómenos de difusión son de una gran
importancia a diseñar las políticas públicas y las estrategias
empresariales.
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3ª Clasificación: Según quién genera la necesidad de
Innovación.
“Demand Pull”: Innovación generada por la demanda o
por el arrastre de la sociedad. Respuesta a una necesidad
de la sociedad. (Ejemplos: GPS, coches 49 cc, centros de
día,...)
“Suply Push”: Innovación generada por la presión de los
fabricantes y/o generadores de tecnología. (Ejemplo:
Internet)
No todas las tecnologías Demand Pull cuajan, ni todas las
Suply Push se implantan.
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“Demand Pull”: Innovación generada por la demanda o
por el arrastre de la sociedad. Respuesta a una necesidad
de la sociedad. (Ejemplos: GPS, coches 49 cc, centros de
día,...)
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“Suply Push”: Innovación generada por la presión de los
fabricantes y/o generadores de tecnología. (Ejemplo:
Pizarra digital)
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“Suply Push”: Innovación generada por la presión de los
fabricantes y/o generadores de tecnología. (Ejemplo:
móviles de nueva generación)
?
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4ª Clasificación: Según la repercusión en el factor
trabajo/capital.
“Labour Saving”: Ahorradoras del factor trabajo.
“Capital Saving”: Ahorradoras del factor capital
Neutrales: No tienen incidencia en el ahorro.
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5ª Clasificación: Según el proceso de creación de la
Innovación.
Generación Propia: En empresas grandes, o con cultura
de alianzas,...
Adquisición: Compra de Tecnología (“Caching Up”).
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El proceso de desarrollo y de innovación tecnológica
Modelo clásico: El desarrollo tecnológico se deriva de manera
lineal de las actividades de investigación básica y aplicada.
Este modelo no es válido para explicar los avances tecnológicos
en la parte, ya que en la mayoría de los sectores industriales el
proceso innovador se genera de forma distinta.
Una fuerte base científica no es condición suficiente para el
dinamismo tecnológico
Para que una empresa un país sean dinámicos desde una
perspectiva tecnológica, no es necesario que destine grandes
recursos a reforzar su base científica. Ello no significa que no se
deba hacer.
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Modelos lineales de innovación tecnológica:
Determinación tecnológica
CIENCIA
TECNOLOGÍA
IDEA
Determinación de mercado
NECESIDAD
DEMANDA
INCENTIVO
TECNOLÓGICO
ACTIVIDAD I+D
INNOVACIÓN
INNOVACIÓN
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Otros modelos no lineales destacan la complejidad del
modelo de la innovación tecnológica
Evolución de los conocimientos técnicos generales
Reconocimiento
de posibilidad
técnica
Búsqueda e
investigación
Idea
Reconocimiento
de la necesidad
Solución del
problema
Inf. Fácilmente
obtenible
Produc.
del
sistema
Puesta en
práctica
Evolución económica y utilización social
Generación idea
Solución problema
Producción
Implantación
y uso
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¡Ojo! No siempre triunfa la mejor tecnología
El desarrollo tecnológico no es lineal, no siempre triunfa la
tecnología “técnicamente” superior, hay muy buenos ejemplos
históricos.
Ejemplo Beta, VHS y Sistema 2000
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¡Ojo! No siempre triunfa la mejor tecnología
El desarrollo tecnológico no es lineal, no siempre triunfa la
tecnología “técnicamente” superior, hay muy buenos ejemplos
históricos.
Ejemplo Mac / PCs clónicos
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¡Ojo! No siempre triunfa la mejor tecnología
El desarrollo tecnológico no es lineal, no siempre triunfa la
tecnología “técnicamente” superior, hay muy buenos ejemplos
históricos.
Sistema de teclado: Dvorak vs. Qwerty
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2. Definición y objetivos de la Política tecnológica
Política Tecnológica:
Definición 1: Conjunto de medidas aplicadas por la
Administración para el desarrollo tecnológico e
innovador de la sociedad en su conjunto (economía).
Definición 2: Conjunto de actividades promovidas
por la administración pública tendentes a elevar el
nivel de innovación tecnológica de las empresas o a
crear empresas innovadoras.
En definitiva, la Política tecnológica tiene como
objetivo el desarrollo y la innovación
tecnológica
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Actividades que forman parte de la política
tecnológica. Son actividades interrelacionadas y
difíciles de diferenciar; no obstante se pueden dividir en
cuatro grandes grupos:
• organismos promotores de la innovación tecnológica
• planes de formación y actuación industrial
• medidas directas de política tecnológica
• programas de investigación y desarrollo plurianuales
Actores de política tecnológica:
• parques tecnológicos
• centros tecnológicos
• incubadoras empresas
• centros de empresa innovación
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¿Cómo se produce el desarrollo y la
innovación tecnológica?
• La innovación tecnológica no es lineal
• La innovación tecnológica se produce a
través de la interdependencia entre
tres grandes actores las empresas las
universidades y centros de investigación
sin fin de lucro y la administración
pública.
Universidades y
centros de
investigación
Empresas
Administración
pública
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Organismos y actores promotores de la Política tecnológica (OAPPT):
• Centros de Innovación y Tecnología (CIT; RTO).
• Parques Tecnológicos
• Centros de Empresa e Innovación (CEI)
• Incubadoras de empresas
Universidades y
centros de
investigación
OAPPT
Empresas
Administración
pública
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3. Organismos y actores promotores de la
Política tecnológica
Centros de Innovación y Tecnología (CIT; RTO).
Son instituciones sin ánimo de lucro que proporcionan
servicios tecnológicos a sus clientes.
Se excluye de la definición a las universidades y centros
públicos de investigación, que centran sus actividades más en
la investigación que la transferencia de tecnología. Igualmente,
se excluye a las empresas privadas con fin de lucro que
realizan investigación por encargo. La gran mayoría de estos
centros son entidades sin fin de lucro en las que intervienen los
tres actores: universidades, empresas y administración pública.
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Actividades de los centros tecnológicos:
•proyectos de investigación y desarrollo tecnológico
•diagnósticos científicos y tecnológicos
•servicios de información estrategia tecnológica
•gestión de la innovación
•análisis de tendencias y estudios de viabilidad
•la fabricación de prototipos y preseries comerciales
•prospectiva tecnológica
•difusión y transferencia de tecnología
•gestión de la propiedad intelectual e industrial (patentes y licencias)
•servicios asesoramiento tecnológico
•ensayos y análisis
•normalización y certificaciones
•estudios e informes
•acciones promocionales
•acciones formativas
•valoración de los resultados de investigación
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• Parques Tecnológicos
No existe una unanimidad en la definición.
Se distinguen parques de investigación, parques científicos y parques
tecnológicos.
Parques de investigación: los que ponen el énfasis en la investigación
básica y basan su estrategia en la ligazón de sus actividades con centros de
investigación. Suelen estar cerca de instituciones de educación superior y
centros de investigación avanzada con los que mantienen vínculos operativos.
Se diseñan para promover la creación de empresas basadas en el
conocimiento científico. Facilitan a través de acciones adecuadas la
transferencia de tecnología desde las instituciones docentes de investigación
hacia las empresas situadas en sus inmediaciones.
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Parques científicos: Entidades que tiene por objeto la
investigación, diseño y desarrollo de nuevos productos,
procesos y/o servicios, justo hasta la fase de comercialización.
Se limitan al desarrollo de prototipos, mientras que las
actividades de fabricación se realizan fuera de él.
Parques tecnológicos: iniciativas inmobiliarias que tienen
como objetivo proporcionan ubicación a empresas con
voluntad de aplicación comercial de tecnologías emergentes.
Actividades que incluyen: investigación y desarrollo,
producción, ventas, servicios.. Un parque tecnológico se
diferencia por lo tanto de un parque científicos en su mayor
énfasis en actividades de producción.
Se establecen ciertas restricciones a las empresas que
quieran ubicarse en los PT: que realicen actividades de
investigación y producción en tecnologías emergentes.
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En algunos países el nivel tecnológico existente permite crear
parques tecnológicos temáticos, en los que se agrupan
empresas centradas en una sola tecnología o grupos de
tecnologías relacionadas.
• Un parque tecnológico puede ser un organismo de interfaz
entre la universidad, empresas y la administración.
• Puede favorecer la relación entre las empresas la universidad.
• Contribuye a la diversificación industrial.
• Favorece la transferencia de tecnología.
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Mecanismos mediante los cuales los parques tecnológicos
mejoran la relaciones entre universidades y empresas:
Es un lugar con un equipo humano de gestión, con buenas relaciones
con líderes pertenecientes a ambos sectores.
Facilita los contactos formales e informales entre ambos mundos.
Creación de red.
Contribuye a crear un lenguaje común.
Es una localización adecuada para centros tecnológicos, que son
también un excelente interface entre la universidad y las empresas.
Permite a la universidad localizar adecuadamente algunas de sus
actividades cerca del mundo industrial.
Permite la creación de cursos de alto nivel tecnológico.
Ofrece una imagen de la actividad empresarial distinguida por la
calidad de vida, el compromiso ambiental y el alto nivel intelectual de
las actividades.
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Los parques y la transferencia de tecnología:
Objetivo inicial:
Crear redes colaboración entre las Universidades, los Centros
Tecnológicos y las empresas.
Hacer más fluido el circuito Ciencia-Tecnología-Producción.
Situación real:
Muy diferente según zonas
En Europa, en general:
Tradición universitaria poco orientada hacia las empresas.
Solución alternativa:
Creación de Centros Tecnológicos orientados hacia el conocimiento
productivo.
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Los parques y la creación de empresas:
Objetivo inicial:
Ecosistema adecuado para el nacimiento y desarrollo de pequeñas
empresas innovadoras.
Atención particular a los spin-off universitarios.
También se han considerado lugar privilegiado para atraer inversiones
extranjeras en actividades con contenido tecnológico.
Realidad europea:
Pocos spin-off universitarios (excepciones en Reino Unido)
Pocas inversiones extranjeras
Pocas grandes empresas
La población de la mayoría de los Parques europeos es
fundamentalmente pequeñas empresas locales, que pocas son hi-tech
aunque muchas son innovadoras respecto al entorno local-nacional
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Centros de Empresa e Innovación (CEI)
Se trata de uno de los principales elementos de un parques
tecnológicos para promover el desarrollo económico regional.
Los principales objetivos de estos centros son:
• Detectar de forma sistemática todo proyecto y promotor
susceptible de crear nuevos empleos basados en el
conocimiento tecnológico.
• Evaluar y seleccionar los proyectos más interesantes.
• Formar a los promotores seleccionados en habilidades y
conocimientos necesarios en planificación y gestión.
• Realizar un seguimiento de las actividades que contribuyan
a evitar fracasos debidos generalmente a la falta de
experiencia en los primeros años de actividad.
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Incubadoras de empresas
Entidades que gestiona un inmueble cuya misión es proporcionar
locales y un conjunto de servicios a las empresas de nueva
creación.
Principales actividades:
• Alquiler de instalaciones para nuevas empresas.
• Servicios comunes como recepción, fotocopias, acceso a
bases de datos, biblioteca, imagen, publicidad, etc.
• Formación
Para seleccionar las empresas es estar en incubadoras se deberá
realizar un plan de empresa que contemple los siguientes puntos:
Interés de la actividad. Contenido tecnológicos de la misma.
Potencial de crecimiento. Relación con la universidad. Esfuerzo en
investigación y desarrollo previsto. Plan de viabilidad de la
empresa. Filosofía general de la empresa. Producto o servicio.
Mercado. Política comercial. Organización de la producción
financiación control de gestión análisis de la inversión.
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