Transcript ระบบการบัญชาการใน สถานการณ์ (Incident Command System: ICS)

ระบบการบัญชาการใน
สถานการณ์
(Incident Command System:
ICS)
กลุม
่ ปฏิบต
ั ก
ิ ารควบคุมโรคและตอบโต ้ภาวะ
ฉุ กเฉิ นทางด ้านสาธารณสุข
สานักงานป้ องกันควบคุมโรคที่ 7
อุบลราชธานี
19 กรกฏาคม 2555
หลักการบริหารจัดการอุบต
ั ภ
ิ ย
ั
ก่อน
ระหว่ หลัง
าง
ฟื้ นฟู
รับมือ
เตือนภัย
เฝ้าระวัง
คาดการณ์
•Prevention
•Preparedness
•Respon •Recove
se
ry
่
หลักทัวไปในการบริ
หารจัดการ
ขณะเกิดอุบต
ั ภ
ิ ย
ั
• 4C&1I
1.
2.
3.
4.
5.
Command & Control
Co-operation
Co-ordination
Communication
Information (Intelligence)
่
หลักทัวไปในการบริ
หารจัดการ
ขณะเกิดอุบต
ั ภ
ิ ย
ั
 ใช้ได้กบ
ั ทุกอุบต
ั ภ
ิ ย
ั ทุกเหตุการณ์ ทุก
หน่ วยงาน (all hazards, all incident,
all agency)
 Incident Command System และ the
Hospital Incident Command System
จะช่วยตอบสนองการบริหารจัดการ

J Am Acad Orthop Surg. 2007 Jul;15(7):388-96.
ICS คืออะไร?
• ระบบการจัดองค ์กรสาหร ับ
– การบังคับบัญชา (Command),
– การควบคุม (Control),
– การประสานงาน (Co-ordination)
่
• เพือตอบสนองต่
อการที่
– หน่ วยงานหลายๆหน่ วยมาร่วมปฏิบต
ั งิ านใน
สถานการณ์เฉพาะ
– มีเป้ าหมายร่วมกันในการระงับสถานการณ์,
่
ปกป้ อง ชีวต
ิ ทร ัพย ์สิน และสิงแวดล้
อม
่
เมือใดจะใช้
ICS
่ หน่ วยงาน
• สถานการณ์ฉุกเฉิ นทีมี
มากกว่าหนึ่ งหน่ วยงานปฏิบต
ั งิ านร่วมกัน
่ ผูบ
– อุบต
ั เิ หตุรถยนต ์ทีมี
้ าดเจ็บ
่ั
– ไฟไหม้และมีสารเคมีรวไหล
– ภัยธรรมชาติ เช่น น้ าท่วม, ดินถล่ม, พายุ
้
– การก่อการร ้ายโดยการวางระเบิด, การจีจับ
ตัวประกัน
– การระบาดของโรคติดต่อ
่
เมือใดจะใช้
ICS
• สถานการณ์ทมี
ี่ ประชาชนมาชุมนุ มกันเป็ น
จานวนมาก เช่น การแข่งขันกีฬา, การแสดง
ดนตรี, งานเทศกาลประเพณี ประจาปี , การจัด
ประชุม ฯลฯ
ICS Organization
• โครงสร ้างองค ์กรประกอบด้วย 5 ส่วนหลักคือ
1.
2.
3.
4.
5.
ส่วนบัญชาการ (Command)
ส่วนวางแผน(Planning)
ส่วนปฏิบต
ั ก
ิ าร(Operation)
Incident
ส่วนสนับสนุ น(Logistics) Command
ส่วนงบประมาณ(Finance)
Operati
ons
Section
Planni
ng
Section
Logisti
cs
Section
Finance/
Administra
tion
Section
ภารกิจ 5 หน่ วยหลัก
•Command
: เราต้องทาอะไร?
้ ด
•Planning/Intelligent
: ขณะนี เกิ
้ อะไรคือสิงจ
่ าเป็ น
อะไรขึน?
่ องทา?
ทีต้
•Operations
: เราต้องปฏิบตั ก
ิ าร
•Logistics
: เราจะสนับสนุ น
อย่างไร?
อย่างไร?
สรุ
ป
:
ใครท
า
ใครช่
ว
ย
ใคร
•Finance/Admin
: เราจะบันทึก
ภารกิจ 5 หน่ วยหลัก
้ ด
•Planning/Intelligent
: ขณะนี เกิ
้ อะไรคือ
อะไรขึน?
่ าเป็ นทีต้
่ องทา?
สิงจ
•Command
: เราต้องทาอะไร?
•Operations
: เราต้อง
ปฏิบต
ั ก
ิ ารอย่างไร?
•Logistics
: เราจะสนับสนุ น
อย่างไร?
่
หน้าทีของ
Incident
Commander
• บังค ับบัญชาและร ับผิดชอบต่อภารกิจ.
• ดูแลให้เกิดความปลอดภัยของผู ป
้ ฏิบต
ั งิ าน.
่
• ปกป้ องชีวต
ิ สุขภาพ และสิงแวดล้
อมของ
ชุมชน
• เป็ นผู ใ้ ห้ขอ
้ มู ลข่าวสารต่อภายในและภายนอก
หน่ วยงานตลอดจนสาธารณชน
่
• ประสานงานกับหน่ วยงานอืนๆ
• ไม่จาเป็ นต้องเป็ นผู บ
้ งั ค ับบัญชาสู งสุดของ
หน่ วยงาน
ใครคือผู บ
้ ญ
ั ชาการเหตุการณ์
่
• ผู บ
้ งั ค ับบัญชาอาวุโสทีมาถึ
งเหตุการณ์คนแรก
้
• ขึนกับสถานการณ์
–
–
–
–
จลาจล : ตารวจ
ไฟไหม้ : ดับเพลิง
โรคติดต่อ : สาธารณสุข
่
การก่อการร ้าย : หน่ วยงานความมันคง
่
• อาจส่งต่อให้ผูเ้ ชียวชาญหรื
อเหมาะสม
ภายหลัง
ผู ช
้ ว
่ ยผบ.เหตุการณ์
• Information Officer
• Safety Officer
• Liaison Officer
Information Officer
Incide
Comman
nt
der
Safety
Officer
Liaison
Officer
Information
Officer
• เป็ นผู ร้ ับผิดชอบต่อข่าวสารสาธารณะ
Safety Officer
Incide
Comman
nt
der
Safety
Officer
Liaison
Officer
Information
Officer
่
• ประเมินและติดตามสถานการณ์เพือความ
ปลอดภัย
้
่
• มีอานาจยับยังการปฏิ
บต
ั งิ านทีอาจก่
อให้เกิด
อ ันตราย
Liaison Officer
Incident
Comman
der
Safety
Officer
Liaison
Officer
Information
Officer
Agency
Representative
่
• เป็ นผู ป
้ ระสานงานหลักกบ
ั หน่ วยงานอืนๆ
Planning Section
• ช่วยเหลือการตัดสินใจของผบ. เหตุการณ์
่
• ให้ขอ
้ มู ลเพือประเมิ
นติดตามภารกิ
จ
และ
PLANNING
SECTION
เป้ าหมาย
่
• ใช้ขอ
้ มู ลเพือการวางแผน
่
• ให้ขอ
้ มู ลเพือการประเมิ
นทบทวน
Resource
Status
Plans:
What Do We
Do Next?
Incident Action
Plan (IAP)
For All Functions
Situation
Status
The Plan Consolidator
Plans Section Chief
Operations Section
OPERATIONS
SECTION
•เป็ นผู ร้ ับผิดชอบต่อการปฏิบต
ั ก
ิ ารใน
ภารกิจ
•ดาเนิ นงานตาม Incident Action Plan
Operation
Prevention,
surveillance and
control
District SRRT
Patient
tracing
Control
Provincial
SRRT
Sanitation
and
environmen
t control
Treatment
and care
Lab
Treatment
and care
Logistics Section
• ภารกิจ
• สนับสนุ นทร ัพยากรทุกประเภท
• บุคลากร
่
• ทร ัพยากรสนับสนุ นอืนๆ
Logistics
Section
Sustains the emergency operations
Finance Section
 ภารกิจ
 ค่าใช้จา
่ ยในการดาเนิ นงาน
 การวิเคราะห ์ค่าใช้จา
่ ย
 การเงินการบัญชี
 จาเป็ นเฉพาะกรณี เหตุการณ์ใหญ่ๆ
Finance
Section
INCIDENT COMMAND
SYSTEM (ICS)
้
• ขนาดของโครงสร ้างองค ์กรขึนอยู
่ก ับ
เหตุการณ์และภารกิจ
• Unify command สายบังคับบัญชาสายเดียว
ร ับคาสัง่ รายงานตรงเพียงบุคคลเดียว
ระดับ
กระทรวง/
กรม
ระดับ
เขต
้ /่
ระด ับจังหว ัด/พืนที
หน่ วยงานย่อย
่ งการบั
้
ทีตั
ญชาการ
• Location is important
่
– บริเวณทีปลอดภั
ย
– มีหอ
้ งน้ า ห้องสุขา
– หาอาหารได้ง่าย
– อยู ่ห่างจากจุดปฏิบต
ั ก
ิ ารพอเหมาะ
– กว้างขวางพอเพียง
การสื่อสาร
•
•
•
•
•
•
โทรศัพท์ ภายใน
โทรศัพท์ ภายของ
วิทยุส่ ือสาร
ทีวี, วิทยุ, จอควบคุม
เครื่องคอมพิวเตอร์
กระดานระบุสถานการณ์
วัสดุพื ้นฐานที่จาเป็ น
•
•
•
•
•
•
•
ปากกา ดินสอ กระดาษ
แบบฟอร์ มต่ างๆ
แผนที่
โครงสร้ างทางวิศวกรรม
กระดานบอร์ ด
ป้ ายเครื่องหมายระบุบุคคล
เครื่องมือ ชุดปฏิบัตกิ าร
โครงสร ้างตาม ICS
ในการควบคุมอหิวาตกโรค ตค.2550
Consultant/policy
สสจ.
Operation
Prevention,
surveillance and
control
District SRRT
Patient
tracing
Control
Provincial
SRRT
Treatment
and care
Lab
Treatment
and care
Sanitation and
environment control
Support team
Incident
commander
ผชชว.
Liaisons
Information
officer
Security
Planning
(War room)
Financial
Logistic
support
Situation Analysis&
sources identification
M&E
Provincial
level
District level
Lab supplies
Medical supply
Food and
beverage
Transportation
Documentation
support
Communication
oOperation analysis
oPublic education
oDrug sensitivity
Technical consultant
oMedical
oPublic health
Man power
Volunteers
SUMMARY
Risk Assessment
Planning
Review
Evaluation
Training
ซ ้อมแผน
Risk Assessment
Preventio
n
Review
Warning
System
Man
Finance
Planning
ICS
Evaluation
Training
Stockpile
ซ ้อมแผน
Operation
Risk Assessment
Planning
Review
PHER Concept
Evaluation
Training
Technical Skill
Specific
Dis./Disaster
ซ ้อมแผน
Communication
Triage
Risk Assessment
Planning
Review
Evaluation
Training
ซ ้อมแผน
Incident
Risk Assessment
Planning
Review
Evaluation
Training
ซ ้อมแผน
Inciden
ICS
Response
t
ขอบคุณครับ
33