Transcript Handreiking Faciliteiten-02

Handreiking
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
Faciliteiten
ondersteuningsplanraad
Marcel Koning, Nico Foppen, Thomas Slooijer, Jan de Vos
Marcel
Nico Foppen,
Thomas Slooijer, Jan de Vos
TweedeKoning,
versie: Marieke
Boon-Mens
September
2013
November 2014
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
Inhoud
1. Inleiding
2
2. Uitgangspunten
Code goede medezeggenschap
3
2.1 Advies goede medezeggenschap
2.2
Wet medezeggenschap
op scholen (Wms)
3. Uitgangspunten
Wms
3
4
3. Activiteitenplan als basis
4.
4
5
5.
4. Voorbeelden
Voorbeelden faciliteitenregeling
faciliteitenregeling
6
6
5.1
4.1
5.2
4.2
5.3
4.3
5.4
4.4
5.5
4.5
5.6
4.6
3
Gebruik
Gebruik voorzieningen
voorzieningen in
in verband
verband met
met vergaderingen
vergaderingen en
en onkosten
onkosten
Administratieve of
of ambtelijke
ambtelijke ondersteuning
ondersteuning
Administratieve
Kosten scholing,
scholing, externe
externe deskundigen
deskundigen en
en rechtsbijstand
Kosten
rechtsbijstand
Tijd
voor
personeel
Tijd voor personeel
Vacatieregeling
Vacatieregeling of
of vrijwilligersvergoeding
vrijwilligersvergoeding voor
voor ouders
ouders en
en leerlingen
leerlingen
Studiepunten
voor
leerlingen
Studiepunten voor leerlingen
6
6
6
6
7
7
8
8
9
9
10
10
6.
Slotopmerking
Bijlage:
Checklist faciliteitenregeling
11
11
Bijlage: Checklist faciliteitenregeling
12
1
Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
1.
Inleiding
Inhoud
Medezeggenschap is belangrijk voor goed onderwijsbeleid. Ook in de samenwerkingsverbanden
passend
onderwijs waar de medezeggenschap is belegd bij de ondersteuningsplanraad (OPR). De
1. Inleiding
2
inbreng van ouders, leerlingen (voortgezet onderwijs) en personeel draagt bij aan kwaliteit,
betrokkenheid en draagvlak.
2.
Code goede medezeggenschap
3
Veel ouders, leerlingen (voortgezet onderwijs) en personeel nemen deel aan
medezeggenschapsorganen vanuit persoonlijke betrokkenheid bij de school, bestuur en nu ook het
3.
Uitgangspunten Wms
4
samenwerkingsverband
passend onderwijs. Dit is waardevol.
Goede randvoorwaarden zijn van belang. Die worden in een faciliteitenregeling als onderdeel van
hetActiviteitenplan
medezeggenschapsstatuut
geconcretiseerd. Voor de uitwerking van deze faciliteiten en om 5
dit
4.
als basis
jaarlijks goed en reëel te doen, is een activiteitenplan met begroting gewenst.
5. Voorbeelden faciliteitenregeling
6
In de Wet Medezeggenschap op scholen (Wms) zijn bepalingen over een faciliteitenregeling
5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten
6
opgenomen. Elk samenwerkingsverband zal hier een passende en reële uitwerking aan moeten
5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning
6
geven. De faciliteitenregeling wordt opgenomen in het medezeggenschapsstatuut van het
5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand
7
samenwerkingsverband Passend Onderwijs en kan worden ingevuld in het model
5.4 Tijd voor personeel
8
medezeggenschapsstatuut van het Steunpunt medezeggenschap passend onderwijs, de PO-Raad en
5.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen
9
VO-raad.
5.6 Studiepunten voor leerlingen
10
De ondersteuningsplanraad heeft instemmingsrecht op het medezeggenschapstatuut en op elke
6.
Slotopmerking
11
wijziging
hierin (met minimaal een 2/3e meerderheid). Het medezeggenschapstatuut bevat een
artikel over de faciliteiten waarvoor dan ook de instemming van de ondersteuningsplanraad nodig
is. Voor deChecklist
specifieke faciliteiten
per geleding geldt daarnaast een instemming per geleding 12
Bijlage:
faciliteitenregeling
(instemmen met gewone meerderheid).1
In deze handreiking wordt aan de hand van praktische voorbeelden een overzicht gegeven van
mogelijke faciliteiten waaraan voor een ondersteuningsplanraad en zijn leden, om hun taak goed te
doen, gedacht kan worden. Dit vanuit de het principe dat ‘medezeggenschap er toe doet’ en daarom
ook randvoorwaardelijk goed geregeld wordt.
Uitgangspunt daarbij is het activiteitenplan van de ondersteuningsplanraad met een reële begroting
van de benodigde faciliteiten. Enkele of meerdere van de in deze handreiking genoemde
voorbeelden (al dan niet anders vormgegeven) kunnen hierin worden opgenomen. Afhankelijk van
de situatie, omvang en visie van een ondersteuningsplanraad kunnen ook andere activiteiten van
belang worden geacht.
Hoewel de verplichting tot instemming door de geledingen van de ondersteuningsplanraad
afzonderlijk pas later in de Wet zal worden opgenomen via de Variawet passend onderwijs, wordt nu
al aanbevolen hiernaar te handelen.
1
2
1
Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
2.
Uitgangspunten
Inhoud
2.1 Advies goede medezeggenschap
In
advies goede medezeggenschap, gedragen door het gehele onderwijsveld, staat:
1. het
Inleiding
2
De leden van de raad zorgen ervoor dat ze hun taak goed kunnen vervullen. Ze zijn op de hoogte
2.
goede
medezeggenschap
3 te
vanCode
relevante
wetten
en regels, houden hun vakliteratuur bij en volgen scholing. Om dit mogelijk
maken stelt het bestuur faciliteiten beschikbaar, gebaseerd op het activiteitenplan van de raad. De
3.
Uitgangspunten
Wms
raad
legt in het jaarverslag
verantwoording af over de besteding van de faciliteiten.
4
HetActiviteitenplan
werk van de ondersteuningsplanraad
beperkt zich niet tot vergaderen, maar betekent ook een
4.
als basis
5
investering in scholing en vereist kennisname van vakliteratuur. Maar ook een goed contact met
vakbonden, ouderorganisaties en andere relevante externe partijen zijn belangrijk voor het werk
5. Voorbeelden faciliteitenregeling
6
van de ondersteuningsplanraad. Om voldoende expertise van de OPR-leden te bereiken, stelt het
5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten
6
bestuur van het samenwerkingsverband ze in de gelegenheid om scholing te volgen en waar nodig
5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning
6
externe deskundigen in te schakelen. Een vergoeding van deze medezeggenschap ondersteunende
5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand
7
activiteiten wordt, vastgelegd in reglement en/of jaarlijks activiteitenplan, afgesproken.
5.4 Tijd voor personeel
8
5.5
of vrijwilligersvergoeding
voor
ouders en leerlingen
9
2.2Vacatieregeling
Wet medezeggenschap
op scholen
(Wms)
5.6
Studiepunten
voor
leerlingen
10
Het bestuur van het samenwerkingsverband treedt op als bevoegd gezag ten opzichte van de
ondersteuningsplanraad en heeft alle wettelijke verplichtingen die volgens de Wms aan het bevoegd
6.
Slotopmerking
11
gezag
zijn opgedragen. Eén van die verplichtingen is het treffen van een regeling voor de faciliteiten
van de (leden van de) raad. Daarom verdient het aanbeveling dat ook de kosten van deze
faciliteitenChecklist
voor rekening
komen van het samenwerkingsverband en niet van het afzonderlijke12
Bijlage:
faciliteitenregeling
schoolbestuur dat bij het samenwerkingsverband is aangesloten. Het samenwerkingsverband
ontvangt eigen middelen, waaruit ook de medezeggenschap bekostigd kan worden. Hiermee wordt
tevens voorkomen dat een schoolbestuur, vanuit wiens scholen verhoudingsgewijs veel leden in de
ondersteuningsplanraad zitting hebben (al dan niet toevallig), in onevenredige mate voor de daaruit
voortvloeiende kosten moet opdraaien.
De grondslag voor de faciliteitenregeling staat in artikel 28 van de Wms en omvat samengevat:





beschikken over / gebruiken van de voorzieningen van het bestuur;
kosten voor scholing, het inhuren van deskundigen en het voeren van rechtsgedingen;
regeling in tijd voor personeel;
mogelijke regeling vacatiegelden leerlingen en ouders;
bijdrage in kosten administratieve ondersteuning.
In het medezeggenschapsstatuut beschrijft het bevoegd gezag de uitgangspunten voor de
faciliteitenregeling. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om de wijze waarop de faciliteitenregeling tot
stand komt en kan worden gewijzigd en de criteria die voor de toekenning van faciliteiten gelden.
De verschillende geledingen van de OPR, personeelsgeleding en ouder/leerlinggeleding, hebben elk
afzonderlijk instemmingsrecht op de faciliteitenregeling voor zover die de eigen geleding betreft.
(artikel 13 lid 2 en 3). Het bevoegd gezag doet daartoe een voorstel tot vaststelling of wijziging van
de faciliteitenregeling. De instemming van iedere geleding heeft betrekking op de faciliteiten die
volgens het voorstel van het bevoegd gezag voor de betreffende geleding beschikbaar worden
gesteld.
N.B. Op het moment van uitgeven van deze handreiking is de bovenstaande instemming per
geleding nog niet van toepassing op de ondersteuningsplanraad. Een wijzigingen van de WMS
hierover is in voorbereiding (variawet). Het advies is om alvast te handelen conform deze bepaling.
3
1
Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
3.
Activiteitenplan als basis
Inhoud
Een belangrijke aanbeveling is het jaarlijks opstellen van een activiteitenplan voor de
ondersteuningsplanraad.
Hierin staan de activiteiten die de ondersteuningsplanraad wil uitvoeren
1. Inleiding
2 en
de benodigde middelen en voorzieningen die daarvoor nodig zijn. Het gaat vooral om de activiteiten
op de onderdelen:
2. Code goede medezeggenschap
3
 interne organisatie van de ondersteuningsplanraad;
 zorgen
voor voldoende
deskundigheid om te komen tot een afgewogen oordeel over het
3.
Uitgangspunten
Wms
ondersteuningsplan en het beleid van het bestuur van het samenwerkingsverband;
4. externe
organisatie en
relatie met de achterban;
Activiteitenplan
alsdebasis
 inzet ondersteuningsplanraad in het overleg bij het bestuur.
5. Voorbeelden
Het
activiteitenplanfaciliteitenregeling
is tijd- en contextgebonden en is onder andere afhankelijk van:
5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten
 de grootte van de raad;
5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning
 de deskundigheid en achtergrond van de leden;
5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand
 de manier waarop de ondersteuningsplanraad met de achterban contact wil houden;
5.4 Tijd voor personeel
 de wijze van samenwerking met het bestuur.
5.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen
Op
hiervan voert
de ondersteuningsplanraad de verschillende activiteiten uit. De
5.6 basis
Studiepunten
voor leerlingen
activiteitenplannen van de diverse ondersteuningsplanraden zijn daarom verschillend.
4
5
6
6
6
7
8
9
10
6. Slotopmerking
11
Met
een activiteitenplan onderbouwt de ondersteuningsplanraad de eigen zienswijze met betrekking
tot welke faciliteiten, en in welke omvang, de komende periode redelijkerwijs noodzakelijk zijn. De
Bijlage: Checklist faciliteitenregeling
12
ondersteuningsplanraad
stelt het activiteitenplan na overleg met bestuur vast.
Om het activiteitenplan uit te voeren, is de inzet van mensen en zijn voorzieningen nodig. Het
bestuur van het samenwerkingsverband is verantwoordelijk voor de beschikbaarstelling van
voldoende middelen en voorzieningen en neemt dit ook in de begroting van het
samenwerkingsverband op.
Het activiteitenplan van de OPR komt stapsgewijs tot stand.
Stap 1: Visie en werkterrein bepalen.
De visie van de ondersteuningsplanraad op medezeggenschap is van doorslaggevend belang voor de
activiteiten. Bepalend is ook wat voor soort raad de ondersteuningsplanraad wil zijn. Afwachtend,
controlerend of pro-actief?
Daarnaast is belangrijk om het werkterrein van de ondersteuningsplanraad vast te stellen. Wat is de
opdracht aan de ondersteuningsplanraad, hoe verhoudt die zich tot de MR-en in het
samenwerkingsverband en eventueel de MR-personeel van het samenwerkingsverband maar ook tot
de taak van het bevoegd gezag? Een ambitiegesprek kan hierbij behulpzaam zijn.
De ondersteuningsplanraad zal zich steeds afvragen op welke wijze de verbinding wordt gemaakt
met de scholen en de (G)MR’en van de bevoegde gezagen binnen het samenwerkingsverband. De
MR’en die de OPR-leden hebben gekozen/afgevaardigd vragen soms om afstemming voor de
besluitvorming. Dat vraagt bijzondere activiteiten die in een groot samenwerkingsverband specifieke
voorzieningen noodzakelijk maken.
Een aandachtspunt voor de ondersteuningsplanraad is de achterban. Dat zijn in principe alle
ouders/leerlingen en personeelsleden van de scholen in het samenwerkingsverband. Daarbij zijn
betrokkenen bij leerlingen met extra ondersteuning een specifieke groep die een belangrijke
informatiebron kan zijn voor de ondersteuningsplanraad. Hoe wil de ondersteuningsplanraad deze
groep bereiken en betrekken?
4
1
Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
Inhoud
Stap 2: Onderwerpen en prioriteiten stellen.
Voor de ondersteuningsplanraad is het ondersteuningsplan, eventueel verder uitgewerkt in
jaarplannen, een leidende basis voor de eigen activiteiten en voorzieningen. Op deze wijze sluiten de
werkzaamheden
1.
Inleiding van de ondersteuningsplanraad aan op de ontwikkelingen van het
2
samenwerkingsverband. De ondersteuningsplanraad stelt vervolgens eigen prioriteiten op basis van
hun eigen speerpunten en signalen of informatie vanuit de achterban.
2. Code goede medezeggenschap
3
Stap 3: Hoe gaan we het doen?
3.
Bij Uitgangspunten
deze stap maakt de Wms
ondersteuningsplanraad concreet hoe de onderwerpen die bij stap 2 zijn4
vastgesteld, worden opgepakt. Bepaal per onderwerp hoe de ondersteuningsplanraad er mee aan de
4.
als basis zijn er nodig en wanneer staat het op de agenda van het overleg
5
slagActiviteitenplan
gaat. Hoeveel vergaderingen
binnen de ondersteuningsplanraad en met het bevoegd gezag? Maak een taakverdeling binnen de
ondersteuningsplanraad
en bekijk per onderwerp of extra scholing of een externe adviseur nodig
5.
Voorbeelden faciliteitenregeling
6 is.
Tot slot
vergeet
niet na te denken
overmet
hoevergaderingen
de achterban bij
onderwerp betrokken wordt. 6
5.1
Gebruik
voorzieningen
in verband
en dit
onkosten
5.2
Administratieve
of ambtelijke ondersteuning
6
Stap
4: Wat is nodig?
5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand
7
Deze
laatste
is een vertaling van de activiteiten naar de faciliteiten die daarvoor nodig zijn.8
5.4
Tijd
voor stap
personeel
Bekijk
per onderwerp
activiteit welke tijd nodig
en welke
eventuele andere voorzieningen. Dit
5.5
Vacatieregeling
of of
vrijwilligersvergoeding
voor is
ouders
en leerlingen
9 is
de
basis
voor
de
activiteitenbegroting
als
onderdeel
van
het
activiteitenplan.
5.6 Studiepunten voor leerlingen
10
6. Slotopmerking
11
In het volgende hoofdstuk zijn voorbeelden van faciliteiten opgenomen. Het zijn voorbeelden die
aangeven Checklist
waaraan gedacht
kan worden bij het opstellen van een faciliteitenregeling voor een 12
Bijlage:
faciliteitenregeling
ondersteuningsplanraad. Afhankelijk van de werkelijke uren en kosten wordt een faciliteitenregeling
in redelijkheid vastgesteld. Zowel het bestuur als de ondersteuningsplanraad (minimaal met 2/3e
meerderheid) zullen hier achter moeten staan. Een concreet uitgewerkt activiteitenplan met een
begroting van een ondersteuningsplanraad vormt de basis voor een simpele geformuleerde en
heldere faciliteitenregeling. Op die manier weten alle partijen waar ze aan toe zijn en wat men kan
verwachten.
5
1
Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
4.
Voorbeelden faciliteitenregeling
Inhoud
Het bestuur van het samenwerkingsverband en de leden van de ondersteuningsplanraad bespreken
de faciliteiten
1.
Inleiding voor de ondersteuningsplanraad en voor de leden van de ondersteuningsplanraad.
2 Dit
hoofdstuk beschrijft om welke items het bij deze facilitering gaat. De hier opgenomen voorbeelden
zijn mogelijkheden die in een faciliteitenregeling kunnen worden opgenomen. Uitgangspunt voor het
2.
Code goede medezeggenschap
3
vaststellen van de faciliteiten is een reële begroting op basis van een activiteitenplan van de
ondersteuningsplanraad. Enkele of meerdere van de genoemde voorbeelden (al dan niet anders
3.
Uitgangspunten
Wmsgewenste activiteiten van de ondersteuningsplanraad, worden hierin
4
vormgegeven)
en/of andere
opgenomen. Uitgaande van de specifieke situatie van het samenwerkingsverband maken de
ondersteuningsplanraad
enbasis
het bestuur van het samenwerkingsverband in overleg hierin keuzen.
4.
Activiteitenplan als
5
Deze keuzen zijn afhankelijk van de situatie, onderwerpen die er spelen en omvang van de
ondersteuningsplanraad.
Ook de visie op medezeggenschap van het samenwerkingsverband en6de
5.
Voorbeelden faciliteitenregeling
invulling
die voorzieningen
de ondersteuningsplanraad
aan
zijn rol wil geven,
spelen daarbij een rol.
5.1
Gebruik
in verband met
vergaderingen
en onkosten
6
5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning
6
4.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten
5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand
7
Het bestuur stelt aan de ondersteuningsplanraad de volgende voorzieningen om niet beschikbaar:
5.4 Tijd voor personeel
8
5.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen
9
 vergaderfaciliteiten (telefoon, kopiëren, ict-faciliteiten voor mailverkeer, post, e.a.);
5.6 Studiepunten voor leerlingen
10
 vergaderruimte en consumpties bij vergaderingen;
 ruimte en materiële faciliteiten voor secretariële en/of ambtelijke ondersteuning;
Slotopmerking
11
6. ruimte
en materiële faciliteit voor scholing.
Bijlage: Checklist faciliteitenregeling
12
Voorbeeld
Het bestuur verstrekt aan het schoolbestuur dat de vergaderruimte beschikbaar stelt een
vergoeding per vergadering voor het gebruik van de ruimte, de consumpties (koffie/thee
e.d.) en vergaderfaciliteiten (kopieren, telefoon e.d.). Verder stelt het bestuur een mailadres
voor de ondersteuningsplanraad beschikbaar en een pagina op de website om informatie
vanuit de ondersteuningsplanraad te plaatsen (agenda, notulen e.d.).
4.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning
De Wms noemt de mogelijkheid voor een vergoeding van administratieve ondersteuning van een
ondersteuningsplanraad. Dit kan het bestuur beschikbaar stellen via een personeelslid dat bij het
bestuur in dienst is/wordt ingehuurd en functioneel onder leiding van de ondersteuningsplanraad
valt. Het heeft de voorkeur dat de ondersteuningsplanraad zelf een onafhankelijke ambtelijk
secretaris benoemt. De werkzaamheden kunnen bevatten:








6
1
secretariële werkzaamheden en bereikbaarheid (telefoon, mail- en postadres);
administratieve en logistieke taken ter voorbereiding van vergaderingen;
verslaggeving vergaderingen;
verzorgen administratie en archief;
bijhouden en beheren website voor achterban;
nieuwsbrieven voor MR-en, ouders, leerlingen en personeel in concept opstellen;
ambtelijk advies van juridisch, bestuurlijk of inhoudelijke aard;
ambtelijk secretaris voor de beleidsmatige ondersteuning van de ondersteuningsplanraad.
Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
Inhoud
1.
2.
Voorbeeld 1
Met het bestuur kan worden afgesproken dat – afhankelijk van het activiteitenplan van de
ondersteuningsplanraad - hiervoor op jaarbasis bijvoorbeeld 50 tot 100 uur beschikbaar zijn
Inleiding
2
of eventueel per vergadering 10 uren als het alleen nodig is de administratieve voorbereiding
van vergaderingen en verslaglegging te faciliteren. Eventueel kan een secretaresse in dienst
Code
3
van
hetgoede
bestuurmedezeggenschap
de administratieve taken vervullen.
3. Voorbeeld
Uitgangspunten
Wms
2
4
4.
5
Een (gepensioneerd) personeelslid vervult via een overeenkomst met het bestuur en
functioneel
onder leiding
van de ondersteuningsplanraad het ambtelijk secretariaat.
Activiteitenplan
als basis
5. Voorbeelden faciliteitenregeling
6
5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten
6
5.2
ambtelijkeondersteuning
ondersteuningis te vinden op www.vasmo.nl.
6
MeerAdministratieve
informatie overofambtelijke
5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand
7
5.4 Tijd
voor personeel
8
4.3
Kosten
scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand
5.5 redelijkerwijs
Vacatieregeling
of vrijwilligersvergoeding
ouders
en leerlingen
9
De
noodzakelijke
kosten moetenvoor
worden
vergoed
door het bestuur. De
5.6
Studiepunten
voor
leerlingen
10
ondersteuningsplanraad geeft aan wat men nodig heeft om het werk goed te kunnen doen. Onder
deze kosten vallen:
6. Slotopmerking
11
 inzetten van deskundigen;
 scholing van OPR-leden;
Bijlage: Checklist faciliteitenregeling
12
 begeleiding van de ondersteuningsplanraad;
 toetsen van het ondersteuningsplan door een adviseur op onderdelen die relevant zijn voor
ouders, leerlingen en/of personeel;
 advies over medezeggenschapszaken;
 juridisch advies (zie ook ‘rechtsbijstand’).
Het is aan te bevelen te werken met een activiteitenplan en een begroting. De werkelijk begrote
kosten worden uiteindelijk vergoed. Aanpassing van het activiteiten plan en de begroting in de loop
van het jaar is beargumenteerd mogelijk.
Ook kan gekozen worden voor de constructie van een vast basisbudget per jaar voor
bovengenoemde kosten met daarnaast de mogelijkheid om incidentele vergoedingen aan te vragen.
Afhankelijk van de grootte van de ondersteuningsplanraad zal dit bedrag variëren.
Het Steunpunt medezeggenschap passend onderwijs heeft de opdracht de medezeggenschap
binnen passend onderwijs te begeleiden. Een belangrijke taak is het begeleiden, adviseren en
scholen van ondersteuningsplanraden. In ieder geval nog in het schooljaar 2014-2015 kunnen
ondersteuningsplanraden kosteloos een beroep doen op dit steunpunt.
7
1
Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
Inhoud
1.
2.
3.
Voorbeeld
Een werkwijze kan zijn om de ondersteuningsplanraad een basisbedrag te geven. Dit kan
Inleiding
gebaseerd worden op scholing van individuele leden of een scholingsprogramma van de
gehele ondersteuningsplanraad.
Code goede medezeggenschap
Een reëel bedrag voor een volledige scholingsdag voor een ondersteuningsplanraad is
€ 1.600 (voorbereiding, uitvoering en materiaal). De aanbieders van
Uitgangspunten Wms
medezeggenschapscursussen
hanteren een dergelijk bedrag op dit moment voor een
uitgebreide GMR-scholingsdag.
2
3
4
4. Activiteitenplan als basis
5
5. Voorbeelden faciliteitenregeling
6
5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten
6
Rechtsbijstand
5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning
6
5.3 Kosten
scholing,
externe deskundigen
en rechtsbijstand bij geschillen- en/of
7
Het
gaat hier
om begeleiding
van de ondersteuningsplanraad
5.4
Tijd voor personeel
8
arbitrageprocedures.
Dit is vaak van te voren niet te voorzien en daarmee niet te plannen. In het
5.5
Vacatieregeling
of vrijwilligersvergoeding
voor
ouders enworden
leerlingen
geval
van een procedure
kan de standaardregel
gehanteerd
die geldt bij de Wet op de 9
5.6
Studiepunten
voor
leerlingen
10
Ondernemingsraden en die ook door de Stichting Onderwijsgeschillen en de minister is geadviseerd,
te weten ‘alle kosten komen ten laste van het bestuur van het samenwerkingsverband, mits het
6.
Slotopmerking hier van te voren (dus voordat de kosten gemaakt worden) van in kennis
11 is
samenwerkingsverband
gesteld door de ondersteuningsplanraad’. Wel moeten de gemaakte kosten redelijk zijn in relatie tot
de deskundigheid
van faciliteitenregeling
de betrokken rechtsbijstandverlener en de aard van de werkzaamheden12
van
Bijlage:
Checklist
de ondersteuningsplanraad.
Een wetswijziging die deze bepaling in de Wms regelt, is in ontwikkeling. Tip: neem hierover een
passage in het medezeggenschapstatuut op totdat de kwestie bij wet is geregeld (zie modelstatuut
artikel 10 lid 2 welke te downloaden is op www.medezeggenschap-passendonderwijs.nl).
Voorbeeld
De ondersteuningsplanraad heeft instemming op het ondersteuningsplan onthouden. Het
bestuur verzoekt de geschillencommissie vervangende instemming. Voor de behandeling van
dit geschil schakelt de ondersteuningsplanraad juridisch advies in. In een kort schrijven is
het bestuur door de ondersteuningsplanraad in kennis gesteld van de inhuur van een
juridisch adviseur.
4.4 Tijd voor personeel
De Wms schrijft voor dat er een vergoeding in tijd komt. Daarbij zijn de werkelijk gemaakte uren
uitgangspunt bij het vaststellen van de hoogte van de vergoeding in tijd. Het gaat hier om een
vergoeding van het bestuur van het samenwerkingsverband aan het schoolbestuur waar het
personeelslid in dienst is. De uren kunnen betrekking hebben op lesgebonden en niet-lesgebonden
tijd. Deze werktijd wordt voor het personeel gecompenseerd middels verrekening met de jaartaak,
dan wel via tijdelijke uitbreiding van de jaartaak gedurende het lidmaatschap van de
ondersteuningsplanraad.
8
1
Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
Uitvoering van de facilitering vindt plaats conform de CAO primair onderwijs. De CAO primair
Inhoud
onderwijs legt 60 uren vast voor OPR-leden. Ook personeel werkzaam in het VSO valt onder de cao
primair onderwijs en heeft, als lid is van de ondersteuningsplanraad recht op 60 uur. In verband
met gelijkheid in de ondersteuningsplanraad kunnen ook de andere personeelsleden in de
1.
Inleiding
2
ondersteuningsplanraad
van een samenwerkingsverband in het voorgezet onderwijs dan uitgaan
van 60 uur.
2. Code goede medezeggenschap
3
3. Uitgangspunten Wms
4
4.
5
Voorbeeld 1
Een
vergoeding vanals
éénbasis
tot anderhalve dag per vergadering. Met name het
Activiteitenplan
ondersteuningsplan is ingewikkeld en vergt veel studie en verdieping (voorbereiding).
5. Voorbeelden faciliteitenregeling
6
Voorbeeld 2
5.1 Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten
6
Er wordt voor gekozen te werken met een vast aantal uren op jaarbasis (bijvoorbeeld 30 uur,
5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning
6
uitgaande van 3 vergaderingen per jaar van de ondersteuningsplanraad zelf) en bij een
5.3 Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand
7
groter aantal vergaderingen per jaar een ‘opslag’ van bijvoorbeeld 8 uur per vergadering.
5.4 Tijd voor personeel
8
Daarnaast kan worden afgesproken dat voor een overlegvergadering van de
5.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen
9
ondersteuningsplanraad met het bestuur geen 10 uur, maar 5 uur beschikbaar wordt gesteld
5.6 Studiepunten voor leerlingen
10
(minder voorbereiding). En voor het volgen van scholing en/of zelf bijhouden van relevante
kennis kan op jaarbasis bijvoorbeeld ook 30 uur worden opgenomen. (Totaal minimaal 60
6. uur.)
Slotopmerking
Hetzelfde geldt eventueel voor het onderhouden van de contacten met de achterban.11
Bijlage:
Checklist
faciliteitenregeling
Voorzitter
en secretaris
12
Een voorzitter en secretaris van een ondersteuningsplanraad hebben meer werkzaamheden
te verrichten dan een gewoon OPR-lid. Zij kunnen daarom extra op de reguliere vergoeding
in tijd voor leden nog extra uren vergoed krijgen (bijvoorbeeld 50 tot 100 uren op jaarbasis).
Voor personeel is in de Wms de mogelijkheid van een vacatieregeling niet genoemd. Reëel
gemaakte onkosten (bijvoorbeeld reiskosten) kunnen aanvullend worden vergoed.
4.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen
Het uitgangspunt is dat ouders en leerlingen in het voorgezet onderwijs samen één geleding
vormen. Zij hebben dezelfde taken en verantwoordelijkheden en dienen om die reden gelijkwaardig
behandeld te worden. Afhankelijk van de eigen situatie kan gekozen worden voor een
vacatievergoeding of een vrijwilligersvergoeding.
De kosten voor ouders en leerlingen kunnen de daadwerkelijk gemaakte kosten zijn of worden
opgenomen als een vast bedrag per OPR-lid per (aanwezige) vergadering of per (school)jaar. Er
vindt dan een combinatie van een onkostenvergoeding en een vacatievergoeding plaats. Dit vereist
minder administratie.
Vacatievergoeding
Een vacatievergoeding wordt gezien als een tegemoetkoming in kosten en tijd voor verrichte
werkzaamheden.
Een mogelijke sleutel voor de vertaling naar uren en vergoeding kan zijn: (gemiddelde) duur van
een vergadering keer twee (vergaderen + voorbereiden) + (gemiddelde) reistijd + (gemiddelde )
onkosten
9
1
Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
Inhoud
Voorbeeld
1. Een
Inleiding
bedrag tussen de € 50,- en € 200,- per aanwezige vergadering. Dit is vooral afhankelijk2
van de werkelijke tijd. Bij veel reistijd en voorbereidingstijd is het bedrag hoger dan bij
2. weinig
Code benodigde
goede medezeggenschap
tijd hiervoor.
3.
In de vacatievergoeding zijn dan alle kosten opgenomen (tijd en kosten reizen,
voorbereidingstijd,
studie, deelname aan de vergadering etc.). Er wordt naast de
Uitgangspuntentijd
Wms
vacatievergoeding geen onkostenvergoeding verstrekt.
3
4
4. Activiteitenplan als basis
5
5. Voorbeelden faciliteitenregeling
6
5.1
Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten
6
Vrijwilligersvergoeding
5.2 Administratieve of ambtelijke ondersteuning
6
Hoofdlijn
van
de belastingvrije
vrijwilligersvergoeding
is:
5.3 Kosten
scholing,
externe deskundigen
en rechtsbijstand
7
5.4 Tijd voor personeel
8
 Uurtarief voor de inzet:
5.5 Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen
9
Maximaal € 4,50 per uur voor een persoon van 23 jaar en ouder
5.6 Studiepunten voor leerlingen
10
Maximaal € 2,50 per uur voor iemand jonger dan 23 jaar
 Maandbedrag maximaal € 150,- ongeacht de leeftijd;
6. Slotopmerking
11
 Jaarlijks mag een ouder of leerling ongeacht de leeftijd maximaal € 1.500,- belastingvrij aan een
vrijwilligersvergoeding ontvangen.
Bijlage: Checklist faciliteitenregeling
12
Opgemerkt moet worden dat de belastingdienst ervan uitgaat dat bij een maand- of jaarvergoeding
de gemaakte uren minimaal in overeenstemming zijn met de vergoeding.
Verder geldt dat er geen belastingvrije vrijwilligersvergoeding bovenop een vergoeding voor
werkelijk gemaakte en vergoede kosten kan worden gegeven. Wanneer gekozen wordt voor een
vrijwilligersvergoeding voor ouders (en leerlingen) mag er van de belastingdienst geen aparte
onkostenvergoeding verstrekt worden. Voor uitgebreide informatie zie www.belastingdienst.nl
Voor personeel geldt de vacatievergoeding of vrijwilligersvergoeding in eerste instantie niet, omdat
de Wms voorschrijft dat het personeel een vergoeding in tijd krijgt. Reële onkosten van personeel
kunnen separaat vergoed worden.
4.6 Studiepunten voor leerlingen
Het deelnemen aan de ondersteuningsplanraad is voor leerlingen leerzaam. Bij sommige
opleidingen kunnen werkzaamheden in het kader van medezeggenschap ook gezien worden als
leerproject of stage. Afhankelijk van de opleiding van de leerling kan gekeken worden of leerlingactiviteiten in het kader van medezeggenschap (vrije) studiepunten opleveren.
Het LAKS steunt het idee dat zowel OPR-, MR- als leerlingenraadactiviteiten studiepunten kunnen
opleveren.
De regeling aangaande studiepunten verschilt per opleiding van de leerling en kan naast een
vrijwilligers- of vacatievergoeding worden toegekend.
Indien studiepunten aan leerlingen voor bepaalde activiteiten gegeven worden, betekent dit ook dat
vanuit de school, waar mogelijk, voor deze leerlingen gerichte en goede begeleiding verzorgd
wordt.
10
1 Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
Bijlage:
Inhoud Checklist faciliteitenregeling
1. Inleiding
1
De ondersteuningsplanraad stelt jaarlijks een activiteitenplan op ten behoeve
van
2.
goede
medezeggenschap
1.1Code
interne
organisatie
van de ondersteuningsplanraad;
1.2 zorgen voor voldoende deskundigheid;
1.3Uitgangspunten
externe organisatieWms
en de relatie met de achterban;
3.
1.4 inzet ondersteuningsplanraad in het overleg bij het bestuur.
1.5 Het activiteitenplan is na overleg met bestuur vastgesteld.
4.
als basisgelden beschikbaar om de activiteiten te kunnen uitvoeren.
1.6Activiteitenplan
Het bestuur stelt voldoende
5. Voorbeelden faciliteitenregeling
2
5.1
2.1
5.2
2.2
5.3
2.3
5.4
2.4
5.5
2.5
5.6
Aandachtspunten
bijinhet
opstellen
van het activiteitenplan
Gebruik
voorzieningen
verband
met vergaderingen
en onkosten
Gebruik
voorzieningen
bestuur
en
onkosten
voor
vergaderingen.
Administratieve of ambtelijke ondersteuning
Administratieve
of ambtelijke
ondersteuning.
Kosten
scholing, externe
deskundigen
en rechtsbijstand
Scholing, externe deskundigheid en rechtsbijstand.
Tijd voor personeel
Tijd voor personeel.
Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen
Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen (of studiepunten).
Studiepunten voor leerlingen
6.
3 Slotopmerking
Faciliteitenregeling in het medezeggenschapsstatuut:
3.1 Beschikken over / gebruiken van de voorzieningen van het bestuur.
3.2 Kosten
voor scholing,
het inhuren van deskundigen en het voeren van rechtsgedingen.
Bijlage:
Checklist
faciliteitenregeling
3.3 Regeling in tijd voor personeel.
3.4 Mogelijke regeling vacatiegelden leerlingen en ouders.
3.5 Bijdrage in kosten administratieve ondersteuning.
3.6 De raad stelt jaarlijks een activiteitenplan op.
3.7 De ondersteuningsplanraad stemt met 2/3 meerderheid in. Voor specifieke faciliteiten
per geleding, stemt de geleding met gewone meerderheid in.
11
1 2
3
4
5
6
6
6
7
8
9
10
11
12
Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad
steunpunt
medezeggenschap
passend onderwijs
Inhoud
1. Inleiding
2
2. Code goede medezeggenschap
3
3. Uitgangspunten Wms
4
4. Activiteitenplan als basis
5
5. Voorbeelden faciliteitenregeling
6
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
Gebruik voorzieningen in verband met vergaderingen en onkosten
Administratieve of ambtelijke ondersteuning
Kosten scholing, externe deskundigen en rechtsbijstand
Tijd voor personeel
Vacatieregeling of vrijwilligersvergoeding voor ouders en leerlingen
Studiepunten voor leerlingen
6
6
7
8
9
10
6. Slotopmerking
11
Bijlage: Checklist faciliteitenregeling
12
Steunpunt medezeggenschap passend onderwijs
Helpdesk informatie ouders en personeel
0800 2700 400 (gratis)
Steunpunt voorlichting en begeleiding
036 536 87 18
www.medezeggenschap-passendonderwijs.nl
[email protected]
 voorlichtingen medezeggenschap en passend onderwijs;
 model-reglementen/statuten voor OPR en MR-P;
 handreikingen voor OPR, (G)MR-en over ondersteuningsplan, schoolondersteuningsprofiel,
achterbancommunicatie, faciliteiten en meer;
 instrument communicatie achterban ondersteuningsplanraad en online verkiezing;
 maatwerkbegeleiding voor oprichten van ondersteuningsplanraad, MR voor personeel
samenwerkingsverband, instemming op het ondersteuningsplan en advies over
schoolondersteuningsprofiel;
 scholing en advies aan OPR-en en (G)MR-en.
1
Handreiking Faciliteiten ondersteuningsplanraad