Transcript Intergemeentelijke samenwerking en de Nieuwe Wgr

Intergemeentelijke
samenwerking
Veranderingen in de
Wet gemeenschappelijke regelingen
mr. R.J.M.H. (Rob) de Greef
drs. R.B. (Ruurd) Palstra
Opzet bijeenkomst
-
Welkom
Achtergrond Wetswijzging Wgr per 1-1-2015
Uitleg over samenwerken
Uitleg nieuwe Wgr met vragen
Mogelijkheid tot voorleggen cases
Bespreking van cases
Achtergrond Wetswijziging Wgr I
- Dualisering
- Wgr bleef ongewijzigd
- Verwijzingen naar gemeentewet-oud
- Discrepantie tussen gemeentewet-oud en gemeentewet
- Onbekend, onduidelijk en (soms) omslachtig maakt
onbemind
- Behoefte aan simpele wijze van (ambtelijke)
samenwerking
- Versterking positie raden bij gemeenschappelijke
regelingen
Achtergrond wetswijziging Wgr II
- Proces:
2004: Expliciete verzoeken vanuit gemeenten, regio’s en VNG aan BZK
voor aanpassing Wgr
2008: Gehoor bij minister voor mogelijkheid tot wijziging
- Keus voor ‘technische’ aanpassing
2009: Start klankbordgroep van vertegenwoordigers gemeenten en
regio’s (waaronder VNG, VGS, VGG, PRS), IPO, UvW.
- Inventarisatie vraagstukken en mogelijke wijzigingen
2010: VNG roept klankbordgroep bij elkaar omdat urgentie (oa RUD’s) is
steeds groter wordt, ook verzoek om oprekken van technische wijziging
met incorporatie van elementen tbhv:
- Rol raad
- Nieuwe eenvoudigere vorm voor samenwerking op bedrijfsvoering
2013: Kabinet gaat akkoord met voorstel voor wetswijziging
2014: Parlement akkoord met wetswijziging
2015: Inwerkingtreding
VNG: Slim samenwerken
- 2 jaar durend project opgericht in 2012
- Ter ondersteuning van gemeenten en regio’s in
samenwerking
-
Bijeenkomsten
Publicaties
Ondersteuning dmv vraagafhandeling en presentaties
Praktijkvoorbeelden
- Komende jaren voortdurende ondersteuning vanuit
VNG
Vragen? [email protected] (070-3738365)
Samenwerkingsvorm
Bestuurlijke
samenwerking
Afstemming
Geen taken over en weer
Netwerkconstructie
Een of meerdere
deelnemers voeren
takenvoor andere
deelnemers uit
 Aanbestedingsrecht
 Fiscaal recht
 Governance
Zelfstandige
organisatie
Er wordt een aparte
rechtspersoon of apart
orgaan opgericht die de
taken uitvoert
Juridische aandachtspunten
Afstemming
•
•
•
In beginsel geen aanbestedingsrechtelijke risico’s
In beginsel geen fiscale risico’s
Aansturing blijft zoals deze binnen de eigen gemeente ook is
Netwerkconstructie
•
•
Sprake van dienstverlening, dus in beginsel btw-plichtig
Voor ‘gastgemeenten’ alleen sturing via opdrachtgeversrol, geen governance-aspecten
Zelfstandige organisatie
•
•
•
Sprake van een overheidsopdracht onder bezwarende titel, dus in beginsel
aanbestedingsplichtig
Sprake van dienstverlening, dus in beginsel btw-plichtig
Voor deelnemers geldt zowel een opdrachtgeversrelatie als ook een rol als eigenaar; in die
laatste rol speelt ook governance een belangrijke rol
Rechtsvormen
Afstemming
Publiekrechtelijk
Regeling zonder
meer
Bevoegdhedenovereenkomst
Convenant
Privaatrechtelijk
Convenant
Bestuursovereenkomst
Netwerkconstructie
Publiekrechtelijk
Enkelvoudige
centrum-regeling
Meervoudige
centrum-regeling
Privaatrechtelijk
Dienstverleningsovereenkomst
Overeenkomst tot
opdracht
Beleidsovereenkomst
 Arbeids- en ambtenarenrecht
 Organisatierecht
 Staats- en bestuursrecht
Zelfstandige
organisatie
Publiekrechtelijk
Privaatrechtelijk
Gemeenschappelijk
openbaar lichaam
Vereniging
Coöperatie
Bedrijfsvoeringsorganisatie
Besloten
vennootschap
Gemeenschappelijk
orgaan
Naamloze
vennootschap
Stichting
Trends:
privaatrechtelijke samenwerking
1997
2005
2010
Overeenkomst
193
500
244
Bestuursakkoord / Convenant
566
350
401
Stichting
242
240
231
Vereniging (incl. coöperatie)
19
15
10
Naamloze vennootschap
72
20
33
Besloten vennootschap
6
40
103
1.098
1.165
1.022
TOTAAL
Trends:
Publiekrechtelijke samenwerking
1997
2005
2010
Gemeenschappelijk openbaar
lichaam
505
481
551
Gemeenschappelijk orgaan
56
56
42
Centrumconstructie
119
76
84
Combinaties van bovenstaande
mogelijkheden
n.v.t.
n.v.t.
14
Regeling zonder meer
109
84
7
797
697
698
TOTAAL
Wet gemeenschappelijke regelingen
Wijziging per 1/1/2015 (Stb. 2014, nr. 306)
• Uitwerken gevolgen dualisering (Gst.
2013/110)
• Richt zich met name op gemeenschappelijk
openbaar lichaam
• Versterking mogelijkheden raad
• Technische aanpassingen
• Invoering bedrijfsvoeringsorganisatie (Gst.
2013/125)
Vraag
Hoe wordt het algemeen bestuur thans samengesteld?
A. Het is de raad die de leden aanwijst, waarbij gekozen
kan worden uit de raadsleden, wethouders en
burgemeester
B. Het is het college die de leden aanwijst, waarbij
gekozen kan worden uit de raadsleden, wethouders en
burgemeester
C. Het is het college die de leden aanwijst, waarbij
uitsluitend wethouders of de burgemeester
aangewezen kunnen worden
Raadsregeling;
gemengde regeling met raad
Art. 13 lid 1 Wgr
Raad
A
Raad
B
Raad
C
Raad
D
Art. 14 Wgr
Algemeen
Bestuur
bestaande uit:
Vertegenwoordigers van de
deelnemers
Raad
E
Overige regels in GR (art. 10 lid 3 Wgr)
Dagelijks
Bestuur
Voorzitter
Art. 13 lid 9 Wgr
Secretaris geen orgaan
(AB 1999/196)
Collegeregeling
Art. 13 lid 6 jo. lid 1 Wgr
College
A
College
B
College
C
College
D
Art. 14 Wgr
Algemeen
Bestuur
bestaande uit:
Vertegenwoordigers van de
deelnemers
College
E
Overige regels in GR (art. 10 lid 3 Wgr)
Dagelijks
Bestuur
Voorzitter
Art. 13 lid 9 Wgr
Burgemeestersregeling
Art. 13 lid 7 Wgr
Burgemeester A
Burgemeester B
Burgemeester C
Burgemeester D
Art. 14 Wgr
Algemeen
Bestuur
bestaande uit:
Vertegenwoordigers van de
deelnemers
Burgemeester E
Overige regels in GR (art. 10 lid 3 Wgr)
Dagelijks
Bestuur
Voorzitter
Art. 13 lid 9 Wgr
Bestuurssamenstelling per 1/1/2015
• Raadsregelingen -> Raad wijst uit zijn midden aan
(geen burgemeesters of wethouders)
• Collegeregelingen -> College wijst uit zijn midden aan
(geen raadsleden; geen inhoudelijke wijziging,
duidelijker opgeschreven)
• Burgemeestersregeling -> Burgemeesters vormen
algemeen bestuur
• Gemengde regelingen, waaraan raden deelnemen ->
Raad wijst uit zijn midden, burgemeester of
wethouders aan
Gemengde regeling zonder raden
Art. 13 lid 10 Wgr-nieuw
Art. 14 Wgr
College A
Burgemeester A
College B
Burgemeester B
Algemeen
Bestuur
bestaande uit:
Vertegenwoordigers van de
deelnemers
Dagelijks
Bestuur
Voorzitter
Art. 13 lid 9 Wgr
Overige regels in GR (art. 10 lid 3 Wgr)
Bestuurssamenstelling per 1/1/2015
Gemengde regelingen zonder raden (art. 13 lid 10 Wgrnieuw)
Het algemeen bestuur van een openbaar lichaam, ingesteld bij
een regeling die uitsluitend is getroffen door colleges van
burgemeester en wethouders en burgemeesters gezamenlijk,
bestaat uit:
a. leden die per deelnemende gemeente door het college
uit zijn midden worden aangewezen, waarbij het tweede tot en
met het vijfde lid van overeenkomstige toepassing is, en
b. de burgemeesters van de deelnemende gemeenten,
waarbij het zevende lid, tweede volzin, en achtste lid van
overeenkomstige toepassing zijn.
Dagelijks bestuur
Hoe wordt het dagelijks bestuur thans
samengesteld?
>> artikel 14 Wgr
Kunnen het algemeen bestuur en het dagelijks
bestuur op dezelfde wijze worden samengesteld?
Samenstelling dagelijks bestuur
Minister Donner van BZK (zie ook Gst. 2011/56):
De gelede structuur van een openbaar lichaam, in de zin van de
Wgr, sluit aan bij een verdeling van taken en bevoegdheden
tussen het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. De
onderscheiden verantwoordelijkheden van het algemeen en van
het dagelijks bestuur brengen met zich, dat het algemeen
bestuur zodanig moet zijn samengesteld dat het zijn positie als
hoofd van het openbaar lichaam […] kan waarmaken. Door de
identieke samenstelling van het algemeen en het dagelijks
bestuur is naar mijn oordeel geen sprake van een scheiding van
verantwoordelijkheden die nodig is om op een zorgvuldige wijze
invulling te geven aan wettelijke bevoegdheden, zoals het
vaststellen van de begroting en de jaarrekening door het
algemeen bestuur, en wordt afbreuk gedaan aan een goede
werking van de informatie- en verantwoordingsrelatie als
bedoeld in […] de Wgr.
Dagelijks bestuur na 1/1/15
Artikel 14 lid 3 Wgr-nieuw
De leden van het dagelijks bestuur mogen nimmer
de meerderheid van het algemeen bestuur
uitmaken, tenzij sprake is van een regeling als
bedoeld in artikel 13, zevende lid, met minder dan
zes deelnemende gemeenten.
Verantwoording dagelijks bestuur
Algemeen
Bestuur
bestaande uit:
Vertegenwoordigers van de
deelnemers
Art. 19a Wgr
Dagelijks
Bestuur
Voorzitter
Niet geregeld in Wgr
Verantwoording DB
Artikel 19a lid 1 Wgr-nieuw
Het dagelijks bestuur en elk van zijn leden
afzonderlijk zijn aan het algemeen bestuur
verantwoording schuldig over het door het
dagelijks bestuur gevoerde bestuur.
>> Collegiaal bestuursorgaan; geen
vertegenwoordigend orgaan!
>> Verantwoording aan algemeen bestuur
Verantwoording DB
“De Wgr voorziet uitdrukkelijk niet in een
verantwoordingsplicht en een terugroepingsrecht tussen
de leden van het dagelijks bestuur van het openbaar
lichaam als zodanig enerzijds en de deelnemende
gemeentebesturen anderzijds. De leden van het dagelijks
bestuur hebben geen enkele verantwoordingsrelatie
met de gemeentebesturen die hen hebben aangewezen.
Zij hebben dit alleen ten opzichte van het algemeen
bestuur.”
Kamerstukken II 2012/13, 33 597, nr. 3, p. 16
Verantwoording raadsregeling
Art. 16 Wgr
Raad A
Algemeen
Bestuur
Raad B
Raad C
bestaande uit:
Vertegenwoordigers van de
deelnemers
Art. 19a Wgr
Dagelijks
Bestuur
Voorzitter
Niet geregeld in Wgr
Ook bij burgemeestersregelingen (art. 19 lid 2 jo. art. 16 lid 1 en 3 Wgr)
Verantwoording AB
Artikel 16 lid 1 Wgr-nieuw
De regeling houdt bepalingen in omtrent de
wijze waarop een lid van het algemeen bestuur
van het openbaar lichaam […] door de raad die
dit lid heeft aangewezen […], ter
verantwoording kan worden geroepen voor het
door hem in dat bestuur […] gevoerde beleid.
Stemrecht AB-lid
“Bij een juiste wijze van vertegenwoordigen zal degene die
door de gemeente is aangewezen, de in de raad levende
opvattingen over het voetlicht moeten brengen, óók als deze
afwijken van zijn persoonlijke, politieke, opvatting. Het is
uiteraard niet de bedoeling van de wetgever dat opvattingen
van minderheden niet tot uitdrukking komen. Evenmin kan
het zo zijn dat een vertegenwoordiger zijn eigen opvatting laat
prevaleren boven de meerderheidsopvatting in de raad die
hem heeft aangewezen. Om dezelfde reden meen ik dat het
vormen van politieke fracties niet past binnen een regio […]”
(Kamerstukken I 2004/05, 27008 en 29 532, nr. E, p. 9-10)
Verantwoording collegeregeling
Art. 18 jo. art. 16 Wgr
College A
College B
Art. 169 Gemw
College C
Algemeen
Bestuur
Raad A
bestaande uit:
Vertegenwoordigers van de
deelnemers
Raad B
Raad C
Art. 19 lid 1 jo.
art. 16 Wgr
Art. 19a Wgr
Dagelijks
Bestuur
Voorzitter
Niet geregeld in Wgr
Verantwoording AB
Artikel 18 jo. art. 16 lid 1 Wgr-nieuw
De regeling houdt bepalingen in omtrent de wijze waarop een
lid van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam […]
door het college die dit lid heeft aangewezen, ter
verantwoording kan worden geroepen voor het door hem in
dat bestuur […] gevoerde beleid.
Artikel 19 lid 1 jo. art. 16 lid 1 Wgr-nieuw
De regeling houdt bepalingen in omtrent de wijze waarop een
lid van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam […]
door de raad […], ter verantwoording kan worden geroepen
voor het door hem in dat bestuur […] gevoerde beleid.
Vraag
Hoe kunnen bevoegdheden aan een
gemeenschappelijke regeling worden
overgedragen?
A. Uitsluitend bij de gemeenschappelijke regeling
B. Bij de gemeenschappelijke regeling, maar ook
buiten de gemeenschappelijke regeling om
C. Uitsluitend via aparte delegatiebesluiten
Bevoegdheidstoekenning
Artikel 10 lid 2 Wgr
Een regeling, […] geeft aan welke
bevoegdheden de besturen van de
deelnemende gemeenten aan het bestuur van
het openbaar lichaam […] bij het aangaan van
de regeling overdragen.
Een regeling als hier bedoeld kan bepalingen
inhouden omtrent de wijze waarop verandering
kan worden gebracht in de overgedragen
bevoegdheden.
Bevoegdheidstoekenning
Aan artikel 10 lid 2 Wgr wordt
toegevoegd:
, met dien verstande dat niet kan worden
bepaald dat het bestuur van het openbaar
lichaam […] kan besluiten tot uitbreiding van
de overgedragen bevoegdheden.
Bevoegdheidsverdeling
Mogen bevoegdheden van het algemeen bestuur bij de
gemeenschappelijke regeling worden toegekend aan het
dagelijks bestuur?
A. Ja, het staat de deelnemers vrij bevoegdheden toe te
kennen aan het orgaan naar keuze aangezien art. 30
Wgr geen nadere specificatie bevat.
B. Nee, bevoegdheden van de raad gaan naar het
algemeen bestuur, die van het college naar het
dagelijks bestuur.
Bevoegdheidsverdeling
Hoe worden bevoegdheden nu verdeeld?
Artikel 33 lid 1 Wgr
Ten aanzien van de bevoegdheden van het bestuur
van het openbaar lichaam […] zijn van
overeenkomstige toepassing de regels, in de ruimste
zin, welke bij of krachtens de wet zijn gesteld voor
de verdeling van de bevoegdheden van de
gemeentebesturen over de gemeentelijke
bestuursorganen, […]. Dit geldt niet voor zover
daarvan bij of krachtens deze wet is afgeweken.
Bevoegdheidsverdeling
Samengevat:
• Raad -> Algemeen bestuur
• College -> Dagelijks bestuur
• Burgemeester -> Voorzitter
Maar: artikel 136 lid 1 Wgr
Voor zover bij of krachtens deze wet bij of krachtens de
[…] Gemeentewet gestelde regels van toepassing zijn
verklaard, zijn de regels van toepassing, gesteld bij of
krachtens […] de Gemeentewet zoals die luidde op 6
maart 2002.
Bevoegdheidsverdeling
Artikel 33 Wgr-nieuw
De bevoegdheden die bij de regeling worden
overgedragen, berusten bij het algemeen bestuur,
tenzij in de regeling anders is bepaald.
Artikel 33a lid 1 Wgr-nieuw
Het algemeen bestuur kan aan het dagelijks bestuur
bevoegdheden overdragen, tenzij de aard van de
bevoegdheid zich daartegen verzet.
Bevoegdheidsverdeling
• Eigen bevoegdheden voor dagelijks bestuur en
voorzitter expliciet in Wgr geregeld:
• Art. 33b en 33c -> Dagelijks bestuur
• Voorbereiding besluiten algemeen bestuur en dagelijks
bestuur
• Ambtelijke organisatie en benoeming/schorsing/ontslag
ambtenaren
• Privaatrechtelijke rechtshandelingen
• Art. 33d -> Voorzitter
• Vertegenwoordiging in en buiten rechte
P&C-cyclus na 1/1/15
• Financiële uitgangspunten in februari/maart (niet in wet)
• Kadernota en voorlopig jaarverslag voor 15 april (art. 34b
Wgr-nieuw)
•
Algemene financiële en beleidsmatige kaders
• Ontwerpbegroting (art. 35 Wgr)
•
•
Dagelijks bestuur
Voorhangprocedure raden naar acht weken
• Begroting vastgesteld door algemeen bestuur (art. 34 lid 1
Wgr)
• Begroting openbaar lichaam is bindend voor gemeente (art.
10a Wgr jo. art. 193 Gemeentewet) => Verplichte uitgave
• Gemeentebegroting
Vraag
Kan een gemeenschappelijk openbaar lichaam
privaatrechtelijke rechtspersonen oprichten?
A. Ja, het GOL is immers rechtspersoon
B. Ja, het GOL is immers rechtspersoon, tenzij de
gemeenschappelijke regeling beperkingen kent
C. Nee, tenzij de gemeenschappelijke regeling
expliciet in de mogelijkheid voorziet
Privaatrechtelijke rechtspersonen
• Gemeenschappelijk openbaar lichaam is
rechtspersoon (art. 2:1 lid 2 BW jo. art. 8 lid 1 Wgr)
• Rechtspersoon kan privaatrechtelijke
rechtshandelingen verrichten (art. 3:32 lid 1 jo. art. 2:5
jo. art. 2:1 lid 3 BW)
• Oprichten privaatrechtelijke rechtspersoon is
privaatrechtelijke rechtshandeling
Artikel 31 Wgr
Bij de regeling kunnen beperkingen worden aangebracht
in de bevoegdheden die het openbaar lichaam van
rechtswege bezit om aan het maatschappelijk verkeer
deel te nemen.
Privaatrechtelijke rechtspersonen
Artikel 31a Wgr-nieuw
1. Het algemeen bestuur van het openbaar lichaam […]
besluit slechts tot de oprichting van en de deelneming in
stichtingen, maatschappen, vennootschappen,
verenigingen, coöperaties en onderlinge
waarborgmaatschappijen, indien de regeling in deze
mogelijkheid voorziet en dat in het bijzonder
aangewezen moet worden geacht voor de behartiging
van het daarmee te dienen openbaar belang.
• Vgl. art. 93 en 96 Wgr voor publiekrechtelijke
rechtspersonen
Privaatrechtelijke rechtspersonen
Artikel 31a Wgr-nieuw
2. Het besluit wordt niet genomen dan nadat de
raden van de deelnemende gemeenten een
ontwerpbesluit is toegezonden en in de gelegenheid
zijn gesteld hun wensen en bedenkingen ter kennis
van het algemeen bestuur van het openbaar lichaam
[…] te brengen.
Vgl. art. 160 lid 2 Gemeentewet
Geen voorhangprocedure bij oprichting openbaar
lichaam (vgl. art. 93 en 96 Wgr)!
Bedrijfsvoeringsorganisatie
Artikel 8 lid 3 Wgr-nieuw
Bij de regeling waaraan uitsluitend colleges van
burgemeesters en wethouders deelnemen, kan
een bedrijfsvoeringsorganisatie worden
ingesteld in het geval de regeling uitsluitend
wordt getroffen ter behartiging van de sturing
en beheersing van ondersteunende processen
en van uitvoeringstaken van de deelnemers.
De bedrijfsvoeringsorganisatie is
rechtspersoon.
Bedrijfsvoeringsorganisatie
• Uitsluitend collegeregelingen
• ter behartiging van de sturing en
beheersing van ondersteunende
processen
• ter behartiging van uitvoeringstaken
• Voor de deelnemers??
Samenstelling bestuur
Artikel 14a Wgr-nieuw
College A
College B
College C
College D
Bestuur
bedrijfsvoeringsorganisatie
bestaat uit:
Vertegenwoordigers van de
college
College E
Overige regels in gemeenschappelijke regeling (art. 10 lid 3 Wgr)
Verantwoordingsrelaties
College A
Art. 169 Gemeentewet
Art. 18 jo. art. 16 Wgr
College B
College C
Bedrijfsvoeringsorganisatie
Raad A
Raad B
bestaande uit:
Vertegenwoordigers van de
deelnemers
Raad C
Art. 19 lid 1 jo. art. 16 Wgr
Bevoegdheden
bedrijfsvoeringsorganisatie
Artikel 30 lid 1 Wgr (nieuw)
Aan het bestuur van […] de bedrijfsvoeringsorganisatie
[…] kunnen bij de regeling ten aanzien van de belangen
ter behartiging waarvan zij wordt getroffen, en voor het
gebied waarvoor zij geldt, zodanige bevoegdheden van
regeling en bestuur worden overgedragen als aan de
besturen van de aan de regeling deelnemende
gemeenten toekomen, met dien verstande dat: […]
b. aan […] de bedrijfsvoeringsorganisatie niet de
bevoegdheid kan worden overgedragen
belastingen te heffen of anderszins algemeen
verbindende voorschriften te geven.
Bevoegdheden
Bedrijfsvoeringsorganisatie
• Alleen bevoegdheden binnen het belang
• Dus uitsluitend sturing en beheer van ondersteunende
processen en uitvoeringstaken (art. 8 lid 3 Wgr-nieuw)
• Alleen bevoegdheden van deelnemers
• Dus uitsluitend collegebevoegdheden (art. 8 lid 3 Wgr-nieuw)
• Geen algemeen verbindende voorschriften
• Geen instellen belastingen, maar wel feitelijke heffing en
invordering?? Aanpassing art. 232 lid 5 Gemeentewet
Bedrijfsvoeringsorganisatie
Zou de bedrijfsvoeringsorganisatie een alternatief kunnen
zijn voor:
1.)
de regionale uitvoeringsdienst (wetsvoorstel VTH)?
2.)
de regionale gezondheidsdienst ex. art. 14 Wpg?
3.)
de veiligheidsregio ex art. 9 en 10 Wvr?
4.)
ambtelijke fusies
(BEL-construct; Groningen-Ten Boer)
Wet VTH
(Kamerstukken II 2013/14, 33 872, nr. 2)
Artikel 5.8 lid Wabo-nieuw
Gedeputeerde staten en burgemeester en
wethouders van de gemeenten die behoren tot
een regio […] stellen voor die regio of kring,
onderscheidenlijk voor meerdere regio’s,
onderscheidenlijk kringen, een omgevingsdienst
in als openbaar lichaam als bedoeld in artikel 8,
eerste lid, juncto artikel 52, eerste lid, van de
Wet gemeenschappelijke regelingen.
Omgevingsdienst (2)
Staatssecretaris Atsma van I&M:
“Daarnaast werkt de minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties aan een voorstel tot wijziging van de Wet
gemeenschappelijke regelingen met het doel om de werking
van publiekrechtelijke samenwerking tussen decentrale
overheden beter te faciliteren door introductie van een
«lichtere» bestuurlijke samenwerkingvorm met
rechtspersoonlijkheid. Deze nieuwe samenwerkingsvorm zal
bij uitstek geschikt zijn voor gemeenschappelijke regelingen
die zijn gericht op bedrijfsvoering en/of uitvoerende taken,
zoals de RUD’s.”
(Kamerstukken II 2010/11, 31 953, nr. 41, p. 5)
Omgevingsdienst (3)
Minister Plasterk van BZK:
“Voor beleidsmatige samenwerking en
samenwerking op het gebied van uitvoerende taken
waar een eenduidig beleid van de deelnemers
minder voor de hand ligt en er ook beleidsruimte
bestaat voor de uitvoerende ambtenaren (bijv. t.a.v.
geldelijke voorzieningen of handhaving) blijft het
openbaar lichaam met een geleed bestuur de
aangewezen samenwerkingsvorm.”
(Kamerstukken II 2012/13, 33 597, nr. 3, p. 19-20)
Regionale gezondheidsdienst
Artikel 14 Wet publieke gezondheid
1. Ter uitvoering van bij of krachtens deze wet
opgedragen taken dragen de colleges van
burgemeester en wethouders die behoren tot een
regio als bedoeld in de Wet veiligheidsregio’s, via het
treffen van een gemeenschappelijke regeling zorg voor
de instelling en instandhouding van een regionale
gezondheidsdienst in die regio.
2. Bij de regeling, bedoeld in het eerste lid, wordt een
openbaar lichaam ingesteld met de aanduiding:
gemeentelijke gezondheidsdienst.
Veiligheidsregio
Artikel 9 Wvr
De colleges van burgemeester en wethouders
van de gemeenten die behoren tot een regio als
bedoeld in artikel 8, treffen een
gemeenschappelijke regeling, waarbij een
openbaar lichaam wordt ingesteld met de
aanduiding: veiligheidsregio.
Voor vragen en/of opmerkingen:
Rob de Greef
• www.kokxdevoogd.nl of [email protected]
• www.rechten.vu.nl/greef of [email protected]
•  06 – 23 16 86 02 (of via secretariaat: 088 – 116 4000)
• nl.linkedin.com/in/robdegreef