Transcript Notulen RMW 23/09/2014 openbaar

Notulen van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 23 september 2014
Aanwezig:
Verbist Els, voorzitter
Janssens Sonja, ondervoorzitter
Frans Rik, burgemeester
Pauwels Koen, Dorikens Herman, Hendrickx Lia, Vanhove Johnny, Lietaer Bart,
Van den Bergh Nancy, Pittoors Kristel, Van Mol Leo, raadsleden
Herrygers Leo, secretaris
Echelpoels Kristien, secretaris op proef
Verontschuldigd: Bocken Marleen, raadslid
01
PV van de vorige zitting
Het PV van de vorige zitting van de raad voor maatschappelijk welzijn wordt unaniem, zonder
opmerkingen goedgekeurd.
02
Aanvullende agendapunten
Op voorstel van de voorzitter besluit de raad eenparig om 2 dossiers toe te voegen aan de agenda van
de huidige zitting.
03
Jaarrekening 2013
De raad neemt kennis van de jaarrekening betreffende de werking van het OCMW tijdens het boekjaar
2013. Deze jaarrekening werd door de financieel beheerder toegelicht tav de raadsleden en schepenen
op 09/09/2014.
Na beraadslaging,
BESLUIT:
eenparig
- De jaarrekening van het OCMW Stabroek betreffende het boekjaar 2013 wordt goedgekeurd.
- Aan de financieel beheerder wordt ontlasting verleend.
04
Budgetwijziging/interne kredietaanpassing
De raad neemt kennis van het ontwerp van de interne kredietaanpassingen voor 2014 dat, rekening
houdende met de standopgave van de diverse kredieten, werd voorbereid door de financiële dienst:
Raadzitting van 23/09/2014
pagina 41
RMW 23/09/2014
Budget 2014 - budgetaanpassing nr 3
Soort w ijziging: Interne budgetaanpassing
budgetcode
Omschrijving
6139100/01/0119 Prestaties veiligheidsconsulent KINA
6137000/01/0119 Publicatiekosten
soort
beschikbaar toevoeging/ budget toelichting
af houding
3.000,00
3.000,00
100,00 U
budget 2014 ontoereikend -> f actuurbedrag is € 3.065,72
5.000,00
5.000,00
-100,00 U
totaal
6201000/02/0900 Bezoldigingen statutairen/sociale dienst
165.000,00
6204000/02/0900 Bezoldigingen contractuelen/sociale dienst
85.000,00
54.281,00
39.100,00
12.000,00 U
-12.000,00 U
toevoeging omw ille van doorschuiving m.a. Deprins van contractueel naar statutair per 01/04
verschuiving naar budget bezoldigingen statutairen
6203000/02/0904 Bezoldigingen art. 60
159.900,00
6204000/02/0900 Bezoldigingen contractuelen/sociale dienst
85.000,00
76.600,00
27.100,00
12.000,00 U
-12.000,00 U
volgens huidige tew erkstellingen zal het beschikbaar saldo niet volstaan
6493100/02/0930 SVK/sociale huisvesting
6493000/02/0900 KINA bijdrage dienstverlening noodopvang
10.000,00
6.000,00
10.000,00
1.030,00
500,00 U
-500,00
U
f actuur toegekomen voor 21 aangeboden w oningen tov 20 voorheen
bijdrage 2014 w erd al volledig gef actureerd dus geen kost meer te verw achten
6140000/03/0959 Seniorenw erking: activiteiten
6137000/03/0948 Publicatiekosten poetsdienst
20.000,00
5.000,00
4.170,00
5.000,00
5.000,00 U
-5.000,00 U
geplande mosselsouper nog hiervan te betalen en kerstdiner
er zal in 2014 geen publicatie meer gebeuren binnen de poetsdienst
6481601/03/0946
6136000/03/0959
6138000/03/0948
6141000/03/0985
70.000,00
2.500,00
2.000,00
7.000,00
25.590,00
2.500,00
2.000,00
7.000,00
10.000,00
-2.500,00
-2.000,00
-5.500,00
nog plus minus € 31.720,00 te verw achten f acturen 08 t/m 12/2014
er zullen in 2014 geen uitgaven meer gedaan w orden in dit kader
er zullen in 2014 geen uitgaven meer gedaan w orden in dit kader
2.500,00
2.500,00
5.000,00
2.416,01
2.500,00
5.000,00
Warme maaltijden
Externe drukw erken
Inrichting examens
Welzijnsw erking: activiteiten
6134200/01/0110 Onthaal- en representatiekosten
6136000/01/0110 Externe drukw erken
6137000/01/0119 Publicatiekosten
Raadzitting van 23/09/2014
pagina 42
U
U
U
U
5.000,00 U
-2.500,00 U
-2.500,00 U
Budget w ordt verhoogd in het kader van de activiteiten 100 jaar OCMW Gebouw
er zullen in 2014 geen uitgaven meer gedaan w orden in dit kader
er zullen in 2014 geen uitgaven meer gedaan w orden in dit kader
05
Wijziging rechtspositieregeling
De raad neemt kennis van de teksten van de RPR-O voor de gemeenschappelijke functies en voor de
specifieke OCMW-functies, om deze in overeenstemming te brengen met het BVR van 23/11/2012.
Voor de gemeenschappelijke functies werden de aanpassingen doorgevoerd op basis van de
wijzigingen die reeds door het gemeentebestuur werden vastgelegd.
Betreffende de specifieke OCMW-functies werden, naast de dwingende bepalingen, aanvullende
aanpassingen doorgevoerd op het vlak van:
 De modaliteiten voor het aanleggen van werfreserves
 De proeftijd bij bevorderingsambten
 Facultatieve weddensupplementen decretale graden
 Diplomavereisten voor maatschappelijk werker
De raad neemt tevens kennis van toelichting door de voorzitter bij het advies betreffende de wijziging
van de RPR-O van het CBS dd. 15/09/2014 en van het bijzonder onderhandelingscomité dd.
23/09/2014. Hierbij wordt gemeld dat in de definitieve tekst alle verwijzingen naar proef en proefperiode
worden vervangen door inwerkperiode.
Raadslid B. Lietaer uit zijn bedenkingen bij de vorm waarin de teksten ter beschikking stonden van de
raadsleden en bij het opnemen van het artikel rond de facultatieve weddensupplementen decretale
graden waarbij hij betreurt dat geen echt overleg terzake is gevoerd tussen gemeente en OCMW.
Na beraadslaging,
BESLUIT:
eenparig
De met het BVR van 23/11/2012 in overeenstemming gebrachte RPR-O voor de gemeenschappelijke
functies en voor de specifieke OCMW-functies wordt goedgekeurd en als bijlage aangehecht aan deze
beslissing.
06
Wijziging personeelsformatie/organigram
In uitvoering van artikel 102 van het OCMW-decreet van 19/12/2008 stelt de raad voor maatschappelijk
welzijn, met behoud van de toepassing van artikel 218, § 3, tweede lid,de personeelsformatie vast.
De personeelsformatie bevat de opsomming van het aantal en de soorten betrekkingen, uitgedrukt in
VTE, met uitzondering van de betrekkingen die in contractueel dienstverband ingesteld worden ter
uitvoering van de werkgelegenheidsmaatregelen van hogere overheden.
Voor de gevallen vermeld in artikel 103, § 2, 1°, kan de raad voor maatschappelijk welzijn personeel
van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn aanwerven buiten de personeelsformatie.
Het overzicht van de diverse betrekkingen binnen het voorstel van wijziging van de personeelsformatie
van het OCMW-Stabroek, wordt weergegeven in het organigram dat als bijlage bij deze beslissing wordt
aangehecht.
Het voorstel van personeelsformatie en organigram is geënt op:
 De vaststellingen door Trifinance vanuit de externe auditopdracht die door het bestuur werd
georganiseerd.
 De vaststellingen vanuit Audit Vlaanderen in het kader van organisatiebeheersing.
 De gewijzigde concrete situatie binnen het bestuur zoals de pensionering van de huidige titularis
van de functie van OCMW-secretaris per 01/04/2015.
Volgende wijzigingen worden voorgesteld tav. het vorige organigram/de vorige personeelsformatie:
-
De kerntaken van het bestuur worden ondergebracht binnen de integrale sociale dienstverlening
die wordt gestoeld op een formatie van 5,5 VTE maatschappelijk werker (B1/B3).
Deze werking, inclusief de dienst poetshulpverlening en de werking binnen de seniorenlokalen
wordt gecoördineerd door een VTE diensthoofd sociale dienst (B4/B5).
Raadzitting van 23/09/2014
pagina 43
-
-
-
Die functie van VTE diensthoofd sociale dienst (B4/B5) wordt in de statutaire personeelsformatie
opgenomen ter vervanging van de uitdovende functie van VTE beleidsmedewerker/dienst-hoofd
(A1a/A3a). Deze functie dooft pas effectief uit zodra de huidige titularis definitief wordt vast
benoemd in de functie van VTE OCMW-secretaris.
De samenstelling van het MATwordt vanaf dan: OCMW-secretaris,OCMW- financieel beheerder,
OCMW-voorzitter. De secretaris, voorzitter van het MAT kan besluiten om, conform art 95 van het
OCMW-decreet, het MAT uit te breiden met alle andere leden die geen mandataris zijn en waarvan
de deelname aan het managementteam nuttig wordt geacht voor het functioneren van het
openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn.
De ondersteunende diensten van het OCMW blijven ingedeeld in 3 blokken:
o Algemene administratie en onthaal (3 VTE C1/C3)
o Financiële dienst (2 VTE C1/C3) olv ½ VTE OCMW-financieel beheerder
o Onderhoud OCMW-gebouw (1 VTE E1/E3)
De functies zoals opgenomen in dit voorstel van personeelsformatie en in het organigram stemmen
overeen met de functies zoals voorzien in art 104§1 en §2 van het OCMW-decreet van 19/12/2008.
In de meerjarenplanning 2014 – 2019 werden de vereiste financiële middelen opgenomen voor de
financiering van de werking vanuit de voorgestelde personeelsformatie.
Het gunstig advies van het college van burgemeester en schepenen dd. 15/09/2014 betreffende deze
wijziging personeelsformatie en het verslag van het overleg terzake met de representatieve
vakorganisaties dd. 23/09/2014 worden als bijlage aangehecht aan deze beslissing.
Raadlid K. Pauwels informeert naar het antwoord op zijn per mail geformuleerde vraag over de
taakverdeling tussen voorzitter en ondervoorzitter. Met verwijzing naar het OCMW-decreet wordt
toegelicht dat het de bevoegdheid van de voorzitter is om, tot herroeping, te besluiten welke
taakverdeling in concreto wordt toegepast tussen voorzitter en ondervoorzitter.
Na beraadslaging,
BESLUIT:
eenparig
Het organigram en de personeelsformatie van het OCMW-Stabroek worden aangepast conform de in
bijlage bij deze beslissing opgenomen documenten.
07
Functiebeschrijving en aanwervingsvoorwaarden diensthoofd sociale dienst
De raad neemt kennis van het voorstel van functiebeschrijving en van de wervingsvoorwaarden voor de
functie van diensthoofd sociale dienst.
Na beraadslaging,
BESLUIT:
eenparig
De functiebeschrijving en de wervingsvoorwaarden voor de functie van diensthoofd sociale dienst
worden goedgekeurd.
08
Vacant verklaring functies maatschappelijk assistent (B1/B3)
Gelet op de beslissing van de Raad van 23/09/2014 houdende de wijziging van de RPR-O voor de
gemeenschappelijke en voor de specifieke OCMW-functies;
Gelet op de goedgekeurde functiebeschrijvingen, de bijzondere aanwervings- en benoemingsvoorwaarden en de evaluatiecriteria per functie;
Gelet op de beslissing van de Raad van 23/09/2014 houdende de wijziging van de personeelsformatie
van het OCMW Stabroek;
Gelet op het in zitting van 23/09/2014 goedgekeurde organigram;
Raadzitting van 23/09/2014
pagina 44
Gelet op de voorstellen van verbeteringspunten zoals tot uiting gebracht in de rapportering over de
externe audit door Trifinance en door Audit Vlaanderen;
Gelet op de toelichting door de voorzitter bij de voorstellen tot open verklaring;
Na beraadslaging,
BESLUIT:
eenparig
 Gezien de vervanging van de titularis van de functie maatschappelijk assistent, die ondertussen
een hogere functie waar neemt, zich opdringt ten einde de continuïteit in de werking te garanderen
wordt 1 VTE maatschappelijk assistent (B1/B3) aangeworven in vervangingsovereenkomst.
 Deze functie van 1 VTE maatschappelijk assistent (B1/B3) wordt open verklaard. De functie is te
begeven na aanwervingsprocedure conform art 6-12 van de RPR-O voor de specifieke OCMWfuncties. Het betreft een vervangingsovereenkomst met een duur die wordt bepaald door de
periode dat de titularis een hogere functie waar neemt. Conform art 26 van de RPR-O voor de
specifieke OCMW-functies wordt een werfreserve aangelegd die aan vangt op 01/12/2014 met een
looptijd van 36 maanden
 De functie van ½ VTE maatschappelijk assistent (B1/B3) wordt open verklaard. De functie is te
begeven na aanwervingsprocedure conform de rechtspositieregeling. Het betreft een contractueel
functie van onbepaalde duur. Conform art 26 van de RPR-O voor de specifieke OCMW-functies
wordt een werfreserve aangelegd die aan vangt op 01/12/2014 met een looptijd van 36 maanden
09
Vacant verklaring functie administratief medewerker (C1/C3)
Op voorstel van de voorzitter wordt dit dossier afgevoerd van de agenda van de huidige zitting.
10
Actualisatie en digitalisering werkprocedures
De raad neemt kennis van de offerte van Trifinance met de modaliteiten en prijzen betreffende de
mogelijke ondersteuning in het kader van de actualisatie en het digitaliseren van de werkprocedures die
werd toegelicht tijdens de infovergadering met de raadsleden op 09/09/2014.
Tevens wordt kennis genomen van een intern voorbereid document betreffende de actualisatie en het
digitaliseren van de werkprocedures.
Na beraadslaging,
BESLUIT:
eenparig
 De raad beslist om niet in te gaan op het voorstel en het aanbod van Trifinance rond de
ondersteuning bij de aanpassing en digitalisering van werkprocedures middels het pakket MAVIM
gelet op de kostprijs en de twijfels over de operationele bruikbaarheid voor het bestuur.
 De opportuniteiten van samenwerking op dit vlak tussen OCMW en gemeente zullen op korte
termijn worden verkend. In afwachting hiervan blijven de actuele werkprocedures onveranderd
verder van toepassing.
11 Digitaal beschikbaar stellen van dossiers ter voorbereiding van vergaderingen van
beleidsorganen
De raad neemt kennis van een prijsofferte van Cipal betreffende Parnassus-web, een toepassing die
het mogelijk maakt om, conform de bepalingen van de vigerende wetgeving en binnen de normen in het
kader van de kruispuntenbank, dossiers digitaal beschikbaar te stellen van raadsleden ter voorbereiding
van vergaderingen van beleidsorganen.
Na discussie over de noodzaak, de kostprijs in verhouding tot de toegevoegde waarde en over de
randvoorwaarden die dienen vervuld besluit de voorzitter tot stemming over het voorstel.
Na beraadslaging,
Raadzitting van 23/09/2014
pagina 45
BESLUIT:
2 ja (raadsleden K. Pauwels en H. Dorikens)
1 onthouding (raadslid L. Hendrickx)
8 neen (J. Vanhove, NV-A-fractie en CD&V-fractie)
Derhalve wordt niet ingegaan op het voorstel waarbij, om tegemoet te komen aan art 31 van het OD en
binnen de bepalingen van de veiligheidsnormen zoals vastgelegd in het kader van de kruispuntenbank
sociale zekerheid, Cipal zou worden gelast met de installatie van Parnassus-web, conform de
prijsofferte van 23/05/2014.
12
Deontologische code personeel
De raad neemt kennis van het voorstel van deontologische code voor het OCMW-personeel zoals
voorzien in art 111 van het OCMW-decreet van 19/12/2008.
Na beraadslaging,
BESLUIT:
eenparig
De deontologische code voor het OCMW-personeel zoals voorzien in art 111 van het OCMW-decreet
van 19/12/2008 wordt goedgekeurd.
13
Afsprakennota planningsperiode 2014 - 2019
De raad neemt kennis van het voorstel van afsprakennota tussen de beleidsorganen (RMW/BCSD/
voorzitter/ondervoorzitter) en het managementteam voor de planningsperiode 2014 – 2019 zoals
voorzien in art 86§2 van het OCMW-decreet van 19/12/2008.
Na beraadslaging,
BESLUIT:
eenparig
De afsprakennota tussen de beleidsorganen (RMW/BCSD/ voorzitter/ondervoorzitter) en het
managementteam voor de planningsperiode 2014 – 2019 zoals voorzien in art 86§2 van het OCMWdecreet van 19/12/2008 wordt goedgekeurd.
De alinea rond het digitaal beschikbaar stellen van dossiers tav raadsleden ter voorbereiding van
zittingen van beleidsorganen, wordt, gezien de raadsbeslissing betreffende dat dossier, geschrapt uit de
afsprakennota.
14
Kwartaalrapportering 2de kwartaal 2014
De raad neemt kennis van de kwartaalrapportering van het 2
financiële dienst.
de
kwartaal 2014 zoals voorbereid door de
Raadslid J. Vanhove wenst genotuleerd te zien dat, na kennisname van de cijfers rond toepassing van
de onderhoudsplicht bij plaatsingen, zijn fractie van oordeel is dat, in het belang van de
belastingbetaler, de onderhoudsplicht lineair dient toegepast in alle dossiers en dat billijkheidsredenen
niet in aanmerking mogen worden genomen.
Raadslid K. Pauwels verzoekt opnieuw om de raad periodiek te informeren over de stand van zaken in
terugvorderingsdossiers en over de criteria die terzake worden gehanteerd door de financieel beheerder
die, conform het OCMW-decreet, de exclusieve bevoegdheid heeft in het kader van het
debiteurenbeheer.
Raadslid H. Dorikens stelt zich, na vergelijking tussen de resultaten in de verschillende seniorenlokalen,
vragen bij het gerealiseerde resultaat in de Molenhoek. Tevens wordt gemeld dat het gecumuleerde
resultaat niet correct zou kunnen zijn.
Raadzitting van 23/09/2014
pagina 46
Raadslid Pauwels verzoekt om meer uitvoerige rapportering rond de toeleiding van cliënten naar de
sociale kruidenier en verwijst hierbij naar zijn voorstel met tabel. De praktische haalbaarheid hiervan zal
worden onderzocht.
15
Inschakeling OCMW-cliënten
De raad neemt kennis van de toelichting bij een voorstel van agendapunt, ingediend door raadslid J.
Vanhove namens de Vl-Belang-fractie, houdende de mogelijke inschakeling van OCMW-cliënteel.
Na een uitvoerige toelichting door J. Vanhove bij het voorstel en na een discussie over het inhoudelijke
en over de praktische en wettelijke haalbaarheid besluit de raad om alle opportuniteiten binnen het
voorstel te verkennen om tot een concreet en haalbaar voorstel te kunnen besluiten tijdens een zitting
van de raad voor maatschappelijk welzijn.
16
Verkoop panden Kleine Molenweg 81/85/87
Na plaatsbezoek wordt voorgesteld door de notaris om, in functie van de realisatie van een zo hoog
mogelijke venale waarde bij de openbare verkoop van de panden gelegen te Stabroek, Kleine
Molenweg 81/85/87, om de verkoop te organiseren per lot, met de mogelijkheid tot samenvoeging van
de loten.
Na beraadslaging,
BESLUIT:
eenparig
De notaris E.-L. Adriaenssens wordt gemachtigd om, in functie van de realisatie van een zo hoog
mogelijke venale waarde bij de openbare verkoop van de panden gelegen te Stabroek, Kleine
Molenweg 81/85/87, de verkoop te organiseren per lot, met de mogelijkheid tot samenvoeging van de
loten.
Namens de Raad.
De secretaris,
De voorzitter,
L. Herrygers
E. Verbist
Raadzitting van 23/09/2014
pagina 47