Nota

voor burgemeester en wethouders

Onderwerp

garantstelling-sectorplannen- 1- Notagegevens Notanummer Datum Programma: 2014-000996 20-06-2014 01 Burger en bestuur Portefeuillehouder Burgemeester 2- Bestuursorgaan [X]B & W [ ]Raad [ ]Burgemeester College van B & W - Burgemeester - Weth. Hartogh Heys - Weth. Grijsen Team RE 24-06-2014 -- -- - Weth. Kolkman - Weth. Rorink Besluitenlijst [ ]Akkoordstukken Routing Financiën AO portefeuillehouder Gemeentesecretaris d.d.

-- d.d.

[ ]Openbaar 20-06-2014 20-06-2014 20-06-2014 24-06-2014 d.d.

-- [ ]adj.secr. [ ]gem.secr. BIS Openbaar Status [X]Besloten d.d.

24-06-2014 par.

-- -- Bijlagen B & W d.d.: 24-06-2014 Besloten wordt: 1 Het financiële risico af te dekken dat de Stichting Strategische Board Stedendriekhoek loopt op de garantstelling naar het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid voor het sectorplan ‘Samen Werk Maken van Werk’, arbeidsmarktregio Stedendriehoek en Noord-Velue. Het financiële risico dat geschat wordt op € 200.000 op te nemen in ons Risicomanagementsysteem (RIS) 2 De raad door middel van een raadsmededeling te informeren.

Financiële aspecten:

Financiële gevolgen voor de gemeente? Begrotingswijziging

Voorstel openbaarmaking conform Wet Openbaarheid Bestuur (Wob)

Nee Nee [X] De nota en het besluit openbaar te maken [ ] De nota en het besluit openbaar te maken vergezeld van bijgaand persbericht [ ] De nota en het besluit openbaar te maken nadat [ ] De nota en het besluit openbaar te maken, behalve… [ ] Het besluit openbaar te maken, maar niet de nota, gelet op artikel: [ ] De nota en het besluit niet openbaar te maken, gelet op artikel:

Kennisgeving/ Bekendmaking Awb

Kennisgeving (publicatie) conform Awb Bekendmaking conform Awb Nee Nee

ADVIESRADEN:

Moet een van de adviesraden gehoord worden of op de hoogte gesteld?

Toelichting

Nee

Inleiding

De Stichting Strategische Board Stedendriehoek (de Board) is een samenwerkingsverband van overheden, bedrijfsleven en kenniscentra. De Board is begin 2013 opgericht om gezamenlijke op te trekken voor de opgaven op Innovatie en Sociaal Kapitaal. De Board is een slank en wendbaar samenwerkingsverband 
 van ondernemers, kennisinstellingen en overheden in de Stedendriehoek. Een voorspoedige economische ontwikkeling van de regio Stedendriehoek en een duurzaam en gezond klimaat staan voor de Board centraal. Technologieën die bijdragen aan een schoner milieu of energiebesparing zijn voorbeelden van initiatieven waar de Board de handen voor ineen slaat. De Board is daarom initiatiefnemer in de profilering van de regio als Cleantech Regio Stedendriehoek. Evenzo heeft de Board zich ingespannen voor de totstandkoming van het Sectorplan Samen werk maken van werk. Met het uitvoeren van het sectorplan ‘Samen Werk maken van Werk’ willen de werkgevers, werknemersorganisaties, overheden en onderwijsinstellingen de arbeidsmarkt en economische structuur versterken. De opgenomen maatregelen en arrangementen zijn gericht op het realiseren van leerwerk plaats bij bedrijven, ‘startersbeurzen’ voor jongeren t.b.v. werkervaringsplaatsen bij ondernemingen en scholings- en mobiliteits vouchers voor zittend personeel. Er wordt ingezet op arbeidsinstroom van jongeren en scholing voor ouder personeel. Er zijn arrangementen om BBL-plaatsen (beroepsbegeleidende leerwegen) te creëren voor jongeren tot 27 jaar die in het kader van hun opleiding op zoek zijn naar een werkplek. De ondernemingen nemen jongeren in loondienst en ontvangen daarvoor een 20% loonkosten subsidie. Aan de stichting is door het rijk een subsidie toegekend van € 4,9 miljoen voor het Sectorplan Samen werk maken van werk voor Arbeidsmarktregio Stedendriehoek en Noord-Veluwe (deel 1). Dit volgens de Regeling cofinanciering sectorplannen. De stichting heeft een tweede sector plan ingediend waarvoor een subsidie van € 2,7 miljoen is gevraagd (deel 2). Volgens de cofinancieringsregeling moet het samenwerkingsverband van (tenminste) een werkgeversorganisatie, een werknemersorganisatie en de hoofdaanvrager (de board) zich garant stellen voor 80% van het aangevraagde subsidiebedrag. Voor beide subsidies samen gaat het om een garantstelling van € 6 miljoen. Het financiële risico wordt geschat op € 200.000,- Het zou een langdurige en ingewikkelde procedure vergen om alle partijen die deelnemen aan het sectorplan te vragen individueel garant te staan. Daarom wil de Board als hoofdaanvrager garant staan maar zij beschikt niet over voldoende middelen om het financiële risico ervan volledig te dekken. Vanwege dit feit en de korte termijn waarop het ministerie uitsluitsel over de garantstelling wenst te hebben, heeft de Board de twee grootste gemeenten (Apeldoorn en Deventer) gevraagd ieder voor 50% het financiële risico van de garantstelling af te dekken.

Beoogd resultaat

Het beoogd resultaat is het behoud van de toegekende subsidie voor sectorplan deel 1 en de toekenning van de subsidie voor het sectorplan deel 2 ter cofinanciering van activiteiten die de economische structuur en arbeidsmarkt versterken. Hierbij moet o.a. gedacht worden aan beroepsbegeleidende leerwegen bij bedrijven, "startersbeurzen" voor jongeren t.b.v. werkervaringsplaatsen bij bedrijven en scholings- en mobiliteitsvoucher voor zittend personeel.

Kader

- Regionale economische visie Stedendriehoek - De Agenda Stedendriehoek - DEVisie2020

Argumenten voor en tegen

Het maatschappelijke belang voor versterking van de economische structuur en de arbeidsmarkt van de twee sectorplannen is groot. Overwogen dient te worden dat de cofinanciering door het rijk circa 20% bedraagt van de totale investeringen door het bedrijfsleven. De begroting van sectorplan deel 1 bedraagt in totaal € 33,4

miljoen. De meeste sectorplannen zijn plannen voor een bepaalde branche. Het samenwerkingsverband bestaat dan (tenminste) uit een werkgeversorganisatie, een werknemersorganisatie en het O&O fonds van die sector bestuurd door de werkgevers- en werknemersorganisaties. Gelet op het vermogen van deze fondsen is de garantstelling geen probleem. De sectorplannen van de arbeidsmarkregio’s Stedendriehoek en Noord-Veluwe zijn regionale sectorplannen waaraan grote en kleine bedrijven uit uiteenlopende branches deelnemen. De combinatie met een O&O fonds is hier niet mogelijk. Om alle gemeenten van de twee regio’s te vragen garant te staan zou een langdurige en ingewikkelde procedure vergen. Daarom blijft de Board als hoofdaanvrager garant staan, maar heeft de Board de twee grootste gemeenten benaderd om ieder voor 50% het financiële risico van de garantstelling af te dekken. . Hierbij speelt ook een rol dat het departement SZW het samenwerkingsverband tot 24 juni 2014 de tijd heeft gegeven om met een oplossing te kommen. Als die oplossing er niet tijdig komt wordt de subsidie beschikking ingetrokken. Momenteel zijn bestuurders van de gemeente Apeldoorn in overleg met het departement om verder uitstel te vragen. Het betreft hier een bijzondere situatie, waarbij de gemeente niet garant staat voor het geheel of haar aandeel, maar voor een deel van de financiële risico’s. Het college zal, gezien de bijzondere aard van het voorstel, de raad hierover informeren. Het sectorplan heeft een looptijd tot 1 juni 2017. In de loop van 2017 vindt de definitieve afrekening van de subsidie plaats. Als er sprake is van oneigenlijk of niet juist toegepast gebruik door de individuele werkgevers die subsidie hebben ontvangen, wordt de uitgekeerde subsidie terug geclaimd. In de samenwerkingsovereenkomst die is opgesteld en ondertekend door 25 instellingen en gemeenten, is het volgende geregeld:  Eerst zal bij de individuele werkgever de ten onrechte toegekende subsidie terug worden gehaald.  Lukt dit niet door bijvoorbeeld faillissement van een onderneming dan staat de Board met haar vermogen garant. Hiervoor kan de Board een beroep doen op € 70.000,- AJW- geld (Actieplan Jeugdwerkeloosheid) dat hiervoor apart wordt gezet.  Vervolgens zullen de gemeenten Apeldoorn en Deventer ieder voor 50% het resterende risico afdekken. De inschatting van het werkelijke risico is volgens de concern controller van de gemeente Apeldoorn laag. De inschatting is o.a. gebaseerd op het controleprotocol en op de wijze waarop de projectorganisatie is ingericht. In geld wordt het risico in totaal op ongeveer € 200.000 geschat tegen een kans van 15-20% zijn. De inschatting is voor Apeldoorn en Deventer samen. Dit heeft onder andere te met het feit dat het gaat om: • Beperkte cofinanciering: de middelen zijn niet de enige drager van de arrangementen, maar zijn 'slechts' 20% van de kosten die een werkgever maakt. • De administratieve organisatie: werkgevers krijgen het geld pas nadat aan alle verplichtingen is voldaan. Ook pas nadat de prestatie (werkuren) is geleverd. Uitvoeringskosten zijn lumpsum. • De te subsidiëren activiteiten zijn voornamelijk activiteiten (input) en geen kwalitatieve prestaties (output), kleinere kans op onrechtmatigheid. • De projectadministratie is in handen gelegd van toegesneden accountants- en administratiekantoor. De inhoudelijke toets vindt plaats door medewerkers van het projectbureau. Aangezien eea op afstand staat van de gemeente is het verstandig dit samenwerkingsverband en de Board in enige vorm als een verbonden partij te beschouwen.

Extern draagvlak (partners)

De subsidieaanvragen zijn door de Board ingediend namens sociale partners, ondernemersverenigingen, onderwijsinstellingen, werkvoorzieningsschappen en regiogemeenten. Met inbegrip van de gemeente Deventer. Het gaat in totaal om 25 organisaties.

Financiële consequenties

Het financiële effect van het risico dat de Board de garantstelling niet volledig na kan komen, is klein. De aard

van de regeling maakt dat de risico’s via beheersmaatregelen in de uitvoering, sterk zijn terug te dringen. Bovendien heeft de Board een bedrag van € 70.000,- beschikbaar om risico’s op te vangen. In de worstcase scenario bestaat dan nog een risico van € 200.000,-, waarbij Apeldoorn en Deventer ieder € 200.000,- in het risico-instrumentarium opnemen. De kans dat dit risico zich voordoet, wordt op maximaal 15% ingeschat. De gemeente Deventer neemt in dit geval € 200.000 tegen een kans van 25% op in ons Risico informatiesysteem (RIS). Hiermee zitten wij iets boven de risico-inschatting van de gemeente Apeldoorn. Deze loopt dan mee in de totale risicopositie van de gemeente.

Aanpak/uitvoering

Over uitvoering van het besluit zullen de gemeenten Apeldoorn en Deventer nadere afspraken maken de met de Stichting Strategische Board Stedendriehoek.