Transcript (week 7) van Rechtseconomie te downloaden.

Supplement Rechtseconomime 2014-2015
HC 7.
Economische analyse van het recht
Recht en efficiëntie, van Velthoven en van Wijck:
hoofdstuk 10
Opgave 1
6 personen, aan te duiden als A, B, C D, E en F, overwegen om een milieudelict te
plegen, zeg: de illegale dumping van chemisch restafval. De milieucriminelen kunnen
worden opgedeeld in twee groepen.
1. De personen A, B en C plannen elk een minder ernstig delict, dat voor anderen
een schade teweegbrengt van €500. Het persoonlijke gewin voor de vervuiler
bedraagt €410.
2. De personen D, E en F plannen elk een ernstig delict, dat voor anderen een
schade teweegbrengt van €1000. Het persoonlijke gewin voor de vervuiler is
€850.
Voor de overheid is deze vorm van criminaliteit betrekkelijk nieuw, ze heeft zich tot nu
toe van ingrijpen onthouden. Maar nu het aantal illegale dumpingen een behoorlijke
omvang dreigt te krijgen, wil de overheid deze vorm van milieucriminaliteit gaan
aanpakken. Ze heeft wel inzicht in de bij elk delict teweeggebrachte schade, meer geen
nauwkeurige informatie over het persoonlijke gewin van de vervuiler bij elk individueel
delict.
a. Hoe groot is het maatschappelijke welvaartsverlies als gevolg van
milieucriminaliteit in de uitgangssituatie, waarbij de overheid zich onthoudt van de
bestrijding van de milieucriminaliteit?
SR = PK x SM
PK= pakkans
SM = strafmaat
SR = strafrisico
SR = 0
PG > SR is goed
PG < SR is slecht
PG (AxBxC):410
PG (DxExF): 850
Deze samen (850 en 410) zijn groter dan 0 en dus goed.
3 x (500-410) + 3× (1000-850) = 720
Als we strafrisico 0 hebben, gaat iedereen het delict plegen en dan is de schade 720.
Twitter.com/SlimStuderen | Facebook.com/SlimStuderen
1
Supplement Rechtseconomime 2014-2015
Neem om te beginnen aan dat de bestraffing zonder problemen en zonder inningskosten
kan worden afgedaan met geldboetes. Neem verder aan dat voor het realiseren van een
pakkans opsporingskosten gemaakt moeten worden. De pakkans kan van 0% tot 100%
in stapjes van 1% worden opgevoerd door het inzetten van steeds een extra politieagent.
De kosten van het inzetten van politie bedragen €125 per agent.
b. Stel dat de overheid zou kiezen voor een aanpak van de milieucriminaliteit waarbij
de pakkans 100% is en de geldboete gelijk is aan de aangerichte schade. Wat
zouden de effecten zijn, dat wil zeggen: hoeveel milieudelicten worden er bij deze
aanpak gepleegd, hoe groot is het maatschappelijk welvaartsverlies, als gevolg
van milieucriminaliteit en hoe groot zijn de kosten van de criminaliteitsbestrijding?
SR = PK×SM
= 1 × SM (S)
SR = schade (500/1000)
PG<SR
PG: ABC = 410 DEF = 850
SR:
500
1000
X
X
Conclusie:
0 delicten
0 schade als gevolg van delicten
100 × €125 = am kosten
Saldo welvaart: -/- €12.500
c. Leidt deze aanpak tot een Hicks-Kaldor-verbetering ten opzichte van de
uitgangssituatie?
Nee er is geen sprake van een Hicks-Kaldor verbetering.
Slachtoffers: + 3× (500+1000) = +4500
Daders:
-/- 3× (410 + 850) = -3780
Belastingbetaling: -/- 12.500
= -/-12.500
4500-3780-12.500 = - 11.780
d. Hoe zou in dit geval de efficiënte aanpak van de milieucriminaliteit eruit zien?
Voorkomen dat inefficiënte delicten worden gepleegd. Dit doen we door het risico te
koppelen aan de schade (500 / 1000). Immers, dan is het PG < SR.
SR = PK × SM = 500 (A×B×C)
SR = PK × SM = 1000 (D×E×F)
SR = PK × SM
ABC 0,01 × 50 000 = 500
DEF 0,01 × 100.000 = 1000
De 0,1 komt van het zo klein mogelijk nemen, maar geen 0 want we zagen bij A dat alle
delicten dan wel worden gepleegd. Vandaar dat we 1% nemen.
Twitter.com/SlimStuderen | Facebook.com/SlimStuderen
2
Supplement Rechtseconomime 2014-2015
e. Hoeveel milieudelicten worden er bij deze efficiënte aanpak gepleegd, hoe groot is
het maatschappelijk welvaartsverlies als gevolg van milieucriminaliteit en hoe
groot zijn de kosten van de criminaliteitsbestrijding?
Dit is het beste:
0 delicten
0 schade als gevolg van delicten
1 × €125 = kosten criminele bestrijding
Totaal: -/- €125
Het gebruik van geldboetes of strafsoort leidt tot complicaties, als de financiële situatie
van de (potentiële) milieucriminelen een bovengrens stelt aan de geldboete die ze
feitelijk kunnen betalen. Om de gedachten te bepalen gaan we uit van de
vermogensposities van de (potentiële) milieucriminelen:
A €20.000
B €40.000
C €60.000
D €20.000
E €40.000
F €60.000
f.
Stel dat de overheid vasthoudt aan de onder d bedoelde aanpak van de
milieucriminaliteit. Ga voor iedere milieucrimineel na:
Hoe groot het feitelijke strafrisico is; en
Of gegeven dat feitelijke strafrisico het plegen van het milieudelict de moeite
waard is.
Hoeveel milieudelicten worden er alles bijeen genomen gepleegd, hoe groot is het
maatschappelijk welvaartsverlies als gevolg van milieucriminaliteit en hoe groot
zijn de kosten van de criminaliteitsbestrijding?
PK = 0,01
SM (GB) 50 000/100 000
schade
A: FSR = 0,01 × 20.000 = 200 PG = 410
-90 (-500+410)
B: FSR = 0,01 × 40.000 = 400 PG = 410
-90
C: FSR = 0,01 × 50.000 = 500 PG = 410
0
D: FSR = 0,01 × 20.000 = 200 PG = 850
-150 (1000-850)
E: FSR = 0,01 × 40.000 = 400 PG = 850
-150
F: FSR = 0,01 × 60.000 = 600 PG = 850
-150
A en B, D, E en F nemen het risico, die doen het wel. C niet.
FSR = feitelijk strafrisico
Er worden 5 delicten gepleegd.
630 aan schade als gevolg van delicten
1 × €125 kosten criminele bestrijding
g. Waarom is de onder d bedoelde aanpak nu niet efficiënt?
Afschrikking werkt hier niet. Het brengt alleen kosten met zich mee.
Twitter.com/SlimStuderen | Facebook.com/SlimStuderen
3
Supplement Rechtseconomime 2014-2015
h. Stel dat de overheid op dit resultaat reageert door ten opzichte van de aanpak
onder f de pakkans te verdubbelen en de beoogde geldboetes te halveren. Ga
opnieuw voor iedere milieucrimineel na:
Hoe groot het feitelijk strafrisico is; en
Of gegeven dat feitelijke strafrisico het plegen van het milieudelict de moeite
waard is.
PK = 0,02 SM (GB) 25.000/50.000
A: FSR = 0,02 × 20.000= 400
PG=410
B en C: (F)SR = 0,02 x 25.000 = 500 PG=410
D: FSR = 0,02 × 20.000 = 400
PG=850
E: FSR = 0,02 × 40.000 = 800
PG=850
F: (F)SR =0,02 x 50.000 = 1.000
PG= 850
-90 pleegt het
pleegt het niet
-150 pleegt het
-150 pleegt het
pleegt het niet
3 delicten
€390 schade aan delicten
2x €125 kosten criminele bestrijding
Totaal: €640
i.
Hoeveel milieudelicten worden er alles bijeen genomen gepleegd, hoe groot is het
maatschappelijk welvaartsverlies als gevolg van milieucriminaliteit en hoe groot
zijn de kosten van de criminaliteitsbestrijding?
Doe datzelfde nog eens voor het geval de overheid de pakkans op het drievoudige
en de geldboetes op 1/3 stelt van de waarden onder f.
A/C: FSR = 0,03 × 16667 = 500 PG=410
D: FSR = 0,03 × 20.000 = 600
PG=850
E/F: FSR = 0,03 × 33.333 = 1000 PG=850
pleegt het niet
pleegt het
pleegt het niet
1 delict
150 schade als gevolg van delicten
3x€125 criminele bestrijding
Totaal: €525
j.
Welke van de drie onder f, h en i geanalyseerde mogelijkheden is onder de
geldende omstandigheden de efficiënte aanpak van de milieucriminaliteit?
I is efficiënt.
k. Kan de milieucriminaliteit geheel worden uitgebannen? Zo ja, waarom is dat
vanuit efficiëntieoogpunt niet gewenst?
D: SR = PK x SM
(…)x 20.000 = 1000
PK = 0,05
Omdat het gebruik van geldboetes tot complicaties kan leiden, zou de overheid kunnen
overwegen om naast geldboetes ook vrijheidsstraffen op te leggen. Neem de
gemakshalve aan dat het afschrikkende affect van vrijheidsstraf voor alle (potentiële)
milieucriminelen gelijk is: elke dag vrijheidsstraf correspondeert met een boetebedrag
van €50. De daadwerkelijke tenuitvoerlegging van gevangenisstraf kost de samenleving
€100 per dag vrijheidsstraf.
Twitter.com/SlimStuderen | Facebook.com/SlimStuderen
4
Supplement Rechtseconomime 2014-2015
l.
Geef aan hoe de overheid de aanpak van de milieucriminaliteit kan verbeteren
door in aanvulling op of in plaats van geldboetes ook vrijheidsstraffen op te
leggen.
Herhaling onderdeel d:
SR = gelijk aan schade (500 / 1000)
SR = PK × SM
500 =
D: FSR=0,03 x 20.000 = 600 -> deze 600 moet 1000 worden
0,03 × 33 333 = 1000
GB = 20 000
'gat' 13.333 -> 50 = 267 dagen
0 delicten
0 schade als gevolg van delicten
€375 kosten aan criminaliteitsbestrijding
Totaal: -/- €375
Nog beter: PK=1% SM= 50.000/100.000
Zie onderdeel f:
A: 0,01 × ... = 500
GB:20.000
'gat': 30.000
SM 50.000
30.000 / 50 = 600 dagen
B: 0,01 × ... = 500
GB:40.000
'gat':10.000
SM 50.000
10.000 / 50 = 200 dagen
D: 0,01 × ... = 1000
GB:20.000
'gat':80.000
SM = 100.000
80.000 / 50 = 1600 dagen
E: 0,01 × ... = 1000
GB:40.000
'gat': 60.000
SM= 100.000
60.000 / 50 = 1200 dagen
F: 0,01 × ... = 1000
GB: 60.000
'gat': 40.000
SM= 100.000
40.000 / 50 = 800 dagen
Twitter.com/SlimStuderen | Facebook.com/SlimStuderen
5
Supplement Rechtseconomime 2014-2015
m. Om welke redenen zou de overheid er verstandig aan doen om af te zien van de
onder l. bedoelde aanpak? In welke richting zou de aanpak dan, vanuit efficiënt
oogpunt, het beste kunnen worden bijgeteld
Niet iedereen maakt een efficiënte berekening. Sommige mensen hebben een steekje los.
En er zijn
Twitter.com/SlimStuderen | Facebook.com/SlimStuderen
6