Transcript Colombia en la implementación del SCN 2008 Mónica Rodríguez Díaz Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales DANE - Colombia.

Colombia en la implementación del SCN 2008
Mónica Rodríguez Díaz
Dirección de Síntesis y Cuentas Nacionales
DANE - Colombia
Experiencia de Colombia en la
compilación de Cuentas
Nacionales
Desarrollo histórico
Antes de
1970
• El Banco Central de Colombia (Banco de la Republica - BR) estaba encargado de la
compilación de las cuentas nacionales
En 1970
• En 1970, por mandato legal se le asignaron nuevas responsabilidades al DANE, se
dispuso que debía compilar las cuentas nacionales oficiales adoptando las
recomendaciones del SCN 1968; mientras se establecía el sistema, debían ser
publicados por el BR
• El BR compilaría las cuentas financieras, consistente con las cuentas “reales” del
DANE. Francia proporcionó la asistencia técnica requerida.
En 1983
• Las cuentas nacionales compiladas por el DANE fueron finalmente aprobadas como las
cuentas nacionales oficiales de Colombia. En ese momento, la nueva serie que fue
adoptada cubría el periodo 1970-1981, siendo compiladas las cuentas financieras por el
BR. El precio base fue 1975 y el año base 1970.
Experiencia de Colombia en la
compilación de Cuentas
Nacionales
Desarrollo histórico
Bajo la responsabilidad del DANE, se han compilado 4 bases:
1975
• Cubriendo 1970 - 1995
1993
• Cubriendo 1990 - 2005
2000
• Cubriendo 2000 - 2007
2005
• Cubriendo 2000 – 2012pr
En 2013, se está haciendo un trabajo exploratorio preliminar
para un nuevo año base 2015.
Experiencia de Colombia en la
compilación de Cuentas Nacionales
El alcance de las Cuentas Nacionales
• Desde que el DANE asumió la responsabilidad de la compilación de las Cuentas Nacionales,
las CN cubrieron no sólo las cuentas completas de flujos de bienes y servicios, incluyendo
tablas oferta demanda, a precios corrientes y constantes, sino también cuentas sectoriales
completas, incluyendo cuentas financieras (bajo la responsabilidad del BR).
Situación
actual
• Balances de productos a precios corrientes y constantes del año anterior para 369 productos;
• Cuentas de producción y cuadros oferta utilización a precios corrientes y constantes del año
anterior para 369 productos y 61 ramas de actividad;
• SIFMI distribuido entre las actividades y CFH o CI
• Cuentas de los sectores institucionales completas, incluyendo cuentas financieras
• Versión preliminar (cuentas trimestrales):
• Versión provisional:
Disponibilidad • Versión definitiva:
de información
Marzo (n+1)
Marzo (n+2)
Marzo (n+3)
Experiencia de Colombia en la
compilación de Cuentas Nacionales
Adicionalmente, compilamos o está
en proceso de compilación….
• Cuentas Nacionales Trimestrales (desde 1994 – 2do trimestre 2013 será
publicado 19 de sept de 2013)
• Cuentas regionales (por departamentos)
• Serie retropolada de los principales agregados (serie consistente 1970-2011)
• Cuentas satélite (en colaboración con Ministerios…)
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Cuentas ambientales
Cuenta satélite de turismo (2000-2005)
Cuenta satélite de cultura (nueva serie en proceso)
Cuenta de Salud y Seguridad Social (en proceso)
Cuenta satélite de pensiones (en proceso)
Cuenta satélite de agroindustria
Cuenta satélite del trabajo no remunerado (en proceso)
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Principales desafíos de política nacional e implicaciones para el alcance y
detalle de las cuentas y estadísticas de apoyo
• La medición de la actividad minera y de las reservas de oro (parte de la cuenta
no financiera…), haciendo una diferencia entre la minería moderna y tradicional
y a pequeña escala: compilación de las cuentas de producción y de sectores
completa;
• Los efectos de la actividad minera en el medio ambiente (cuentas ambientales);
• Análisis y descripción de la actividad financiera, en particular aquella
desarrollada por agentes no tradicionales (fondos administrativos, ..): tipología,
cuentas detalladas integradas (sector real y financiero);
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Principales desafíos de política nacional e implicaciones para el alcance y
detalle de las cuentas y estadísticas de apoyo
• Misión de diagnóstico del FMI (abril de 2013) y plan de acción: IMAE (octubre
de 2013), sectores instituciones con énfasis en el sector financiero e IPP (2014)
• Cuentas de Balance: Estructura y avance en financiero y medio ambiente
• Trabajo interinstitucional: Comisión de Finanzas públicas (Min Hacienda, Banco
de la República, Contaduría)
• Construcción conjunta - Interinstitucional: Ej. Cuentas Satélites son buen
vehículo de trabajo interinstitucional (CS Turismo, CS Agroindustria, CS Cultura,
CS Salud, CS trabajo no remunerado)
• Trabajo al interior del DANE: Directorios y definición de empresas de control
extranjero y grupos empresariales
• Las investigaciones del Dane tienen en cuenta las necesidades de Cuentas
Nacionales.
• Grupos temáticos interinstitucionales para construir el SEN
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Principales desafíos de política nacional e implicaciones para el alcance y
detalle de las cuentas y estadísticas de apoyo
• Dentro de las cuentas de las compañías financieras y no financieras, separar y
comparar aquellas de control extranjero (y relacionarlas con las estadísticas de
FATS…); identificación de transacciones de comercio internacional de servicios
• Sistemas de pensión y derechos de pensión, incluyendo aquellos
correspondientes a fondos de seguridad social;
• Empleo y su productividad de acuerdo a la industria y las formas de producción
(tamaño, y formas de organización de la actividad productiva ) (política PIPE…)
• Inversión en obras civiles,
• Consumo de capital fijo por actividad y sector: cálculo del VAN y EBEN
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Requirementos para mejorar el
alcance, detalle y calidad de CN
1. Minería y sus efectos en el medio ambiente
• Abrir las clasificaciones de productos y actividades de CN para identificar
productos y actividades
• Desarrollar registros de empresas y establecimientos especialmente en el
caso de actividades informales
• Desarrollar la estructura conceptual para estudiar al mismo tiempo las
diferentes dimensiones: productos, actividades, y unidades institucionales,
tal como FATS, stock de capital y la dimensión ambiental
• Buscar o generar información asociada (indicadores anuales, así como
mensuales y trimestrales)
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Requirementos para mejorar el
alcance, detalle y calidad de CN
2. Financiero
• Declarar claramente el tratamiento actual e identificar sus limitaciones así
como comparar las recomendaciones incluidas en el SCN 2008
• Revisar con la Superfinanciera y el Banco Central la implicación de la
aplicación de las nuevas recomendaciones
• Definir cómo operacionalizar la integración del análisis real y financiero
(DANE compila las cuentas «reales», el BR compila las cuentas
«financieras»)
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Requirementos para mejorar el
alcance, detalle y calidad de CN
3. Compañías de Control Extranjero y FATS
• Colaborar con productores de estadísticas de comercio internacional sobre
FATS
• Colaborar dentro del DANE y el BR para identificar compañías de control
extranjero
• Estudiar la información disponible de registros administrativos
• Generar un cuestionario para recolectar la información faltante
• Generar presión para convertir este tema en un tema actual dentro del
sistema estadístico
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Requerimientos para mejorar el
alcance, detalle y calidad de CN
4. El sistema de pensiones y la estimación de los derechos de pensión
• Participar activamente en la plataforma interinstitucional revisando estadísticas
financieras públicas y su consistencia entre entidades;
• Mejorar el análisis institucional y aumentar la coordinación en el caso de
pensiones cuyos pagos caen bajo la responsabilidad del gobierno
• Cálculo de los derechos de pensión, incluso en el caso de la seguridad social
• Anticipar los efectos de la reforma del sistema pensional en curso
• Tratamiento de tipos específicos de transacciones y fondos asociados con
pensiones
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Requerimientos para mejorar el
alcance, detalle y calidad de CN
5. Empleo y productividad
• Reforzar las tareas realizadas en la matriz de empleo para responder preguntas
acerca de la productividad y sus costos
• Descomponer actividades de acuerdo a las formas de producción y el tamaño de
los negocios
• Mejorar el directorio y la cobertura de las encuestas estructurales
• Mejorar las encuestas de hogares para obtener información consistente en el
tiempo y su distribución por actividades
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Requerimientos para mejorar el
alcance, detalle y calidad de CN
6. Obras civiles e inversión en infraestructura
• Revisar la incidencia del modo de contratación con los empresarios y los
instrumentos usados para el seguimiento de los trabajos con las unidades
informantes
• Mejorar el indicador trimestral actual con el fin de hacerlo coherente con el
anual
7. Consumo de capital fijo por actividades y sectores institucionales
para mejorar el cálculo del Valor Agregado y el Excedente
• En la actualidad el CCF sólo se calcula para el Gobierno, y globalmente
• El uso de series históricas de información sobre el CCFG para generar un
cálculo de CCF
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Principales acciones estadísticas
organizadas por prioridad para la
implementación gradual del SCN 2008
• Como se explicó, Colombia ha avanzado en la implementación de las
recomendaciones básicas del Sistema de Cuentas Nacionales SCN;
• En el DANE, se está haciendo un esfuerzo para que el SCN se consolide como
estructurador del Sistema Estadístico Nacional
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Principales acciones estadísticas
organizadas por prioridad para la
implementación gradual del SCN 2008
Las acciones que se han realizado a la fecha:
• Revisión de clasificaciones de actividades y productos y propuesta para un
sistema consistente dentro de las clasificaciones internacionales;
• Avance en la identificación y tratamiento de unidades auxiliares;
• Propuesta de un nuevo método de compilación de matrices de producción y
consumo intermedio a precios corrientes y constantes; así como de
coeficientes técnicos;
• Análisis de sistema de seguridad social;
• Estudio de las implicaciones de las nuevas recomendaciones, su viabilidad y
definición de prioridades
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Apoyo requerido para la
implementación del SCN
Apoyo conceptual en los temas previamente mencionados:
• Documentación
• Asistencia técnica sobre temas específicos (tema financiero,
obras civiles, cuentas de balance y CCF), y revisión general del
trabajo realizado
Práctica de compilación de las
CN de Colombia
Apoyo requerido para la
implementación del SCN
Apoyo en política:
• Que los requerimientos de CN tengan mas atención en el Sistema
Estadístico:
 Cobertura de las encuestas estructurales (actualmente, solo son
incluidas las grandes empresas); revisión del alcance de las encuestas
de servicios
 Coordinación conceptual y operativa con otras operaciones estadísticas
(clasificaciones, directorios)
 Comparabilidad temporal de observaciones periódicas
 Consistencia entre instrumentos (estadísticas estructurales,
microestablecimientos, Encuestas de Hogares incluyendo el empleo
informal)