Transcript Европейская Экономическая Комиссия ООН Статистический Отдел Пункт 6г Полнота охвата национальных счетов Ненаблюдаемая экономика и Неформальный сектор Презентация ЕЭК ООН Рабочее совещание по Внедрению СНС 2008 Киев,

Европейская Экономическая Комиссия ООН
Статистический Отдел
Пункт 6г
Полнота охвата национальных счетов
Ненаблюдаемая экономика и Неформальный сектор
Презентация ЕЭК ООН
Рабочее совещание по Внедрению СНС 2008
Киев, 29 ноября - 2 декабря 2011г.
Цель и Определение
Вся деятельность в границах производства по СНС
должна включаться
Ненаблюдаемая экономика это вся
производственная деятельность, которая может
быть не охвачена регулярными статистическими
наблюдениями, т.е., деятельность, которая не
наблюдается на прямую.


•
•
Цель – полный охват национальных счетов (аспекты
качества).
Статистика беспристрастна – с точки зрения Национальных
счетов не важно производится ли “плохое” или “хорошее”,
законно/незаконно, зарегистрированными или не
зарегистрированными предприятиями и т.д.
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 2
Вопросы полного измерения
Не полный охват порождает проблемы для
пользователей с точки зрения как уровня, так и
тенденций.

Уровень

Необъективный уровень ВВП и других показателей –
ошибочное представление об экономике,
Большая значимость в ситуациях, когда страна
получает/передает денежные средства и т.д. - зависит от
размера ВВП или когда измеряется бедность, то он ВВП на
душу населения.
•
•
Тенденции

•

В оценках тенденций могут возникнуть погрешности, если
разные виды экономической деятельности, не включенные в
ВВП, имеют темпы роста, отличные от включенных видов.
Не полный охват, для статистиков в Национальных
счетах, вызывает дисбалансы во внутренней
согласованности счетов.
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 3
Полнота охвата в СНС 2008
Это не только проблема в развивающихся
странах, хотя больше влияет на измерение
производства в таких странах.

Глава 25 в СНС 2008 – Неформальные
аспекты экономики.

•
Убедиться, что все виды деятельностей
(включая скрытую и теневую) охвачены в
оценках измерения итога,
•
Определить и измерить неформальную
деятельность.
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 4
Ненаблюдаемая экономика и
Неформальный сектор
Не наблюдается,
не неформальна
Наблюдается,
неформальна
Не наблюдается, неформальна
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 5
Концептуальные рамки





СНС 2008
Руководство по измерению ненаблюдаемой
экономики (2002) – ОЭСР, МВФ, МОТ и
Статкомитет СНГ
МОТ 15ая МКСТ, Делийская Группа по
Неформальному сектору
Пилотные проекты Евростата по полному
охвату в 1998 и 2002 – Руководство по
табличному подходу
Обследование ЕЭК ООН практики измерения
ННЭ в странах (1993, 2002, 2005/06)
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 6
Ненаблюдаемая Экономика
Измерение ненаблюдаемой экономики. Руководство
(2002)
http://www.unece.org/stats/documents/2007/04/noe/zip.30.r.pdf -
на русском
5 проблемных зон:
1) Теневое производство
2) Незаконное производство
3) Производство неформального сектора
4) Производство домашних хозяйств для
собственного конечнего использования
5) Недостатки в сборе данных
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 7
Неформальный сектор:
МКСТ & СНС различия
1) Типология единиц производства
•
Часть домашних хозяйств и предприятий в домашних
хозяйствах, производящих рыночную продукцию в СНС
относятся к формальному сектору по МКСТ (определение
сектора различно с СНС)
2) Сегментация экономики
•
•
Неформальные предприятия (самозанятые) и предприятия
с неформальными работодателями,
Критерии по нерегистрации во многих странах не
соответствуют с отсутствием юридического лица и
ведением полных бухгалтерских счетов.
3) Критерии рыночных производителей – ‘некоторая’ против
‘значимой’.
4) Специальные случаи: МКСТ не охватывает жилье
занимаемое владельцами, услуги платного домашнего
персонала для конечного использования, отдельно
рассматривает сельскохозяйственную и
несельскохозяйственную деятельность.
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 8
Табличный подход Евростата



Разработана для проектов по полноте
охвата в Национальных счетах со странами
кандидатами в ЕС,
Первый проект (1998 – 2000): Табличный
подход T1 –T8,
Второй проект (2002 – 2003):
усовершенствованный табличный подход
по полноте охвата N1 – N7.
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 9
Табличный подход Евростата





Определяет стандартный набор типов неполного
охвата (с N1 по N7) и представляет их в табличном
виде;
Дает всеобъемлющую и систематическую оценку
для обеспечивания полноты охвата в НС;
Упрощает сопоставление корректировок и их
методов между странами и обеспечивает
аналогичный уровень охвата в НС;
Хотя различение N-типов важно, но это не главная
цель;
Главная цель: точные оценки НС и ВВП.
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 10
Вся экономика (все деятельности
всех производителей)
Охвачены обследованиями
предприятий
Да
Нет
Не обследуются
Обследуются
Административ
ные регистры?
Да
Нет
Нет регистрации
Умышленно Не обязаны
не зарегистр. регистир.
N1
N3
Незаконное
производство
N2
Отвечают?
Да
Нет
Регистрированы
Юридич.
лицо
Предприни
матель
N4
N5
Неверная
обработка
при отсутст.
ответа
N7a
Не все данные
доступны
Ошибки в
ответах
N7b
N6
Слайд 11
Измерение ненаблюдаемой
экономики
Измерение ННЭ включает действия по двум
фронтам:


Усовершенствование прямых методов
измерения по программе сбора данных,
приводит к уменьшению количества
ненаблюдаемых деятельностей и вследствие к
уменьшению неизмеряемых деятельностей; и
Усовершенствование косвенных методов
измерения при ведении национальных счетов,
приводит к уменьшению количества
неизмеряемых деятельностей.
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 12
Полнота охвата – методы в НС
Косвенные методы охвата ННЭ в оценках
ВВП:
•
•
•
•

Методы на основе предложения, включая МЗТ;
Методы на основе спроса;
Методы на основе доходов;
Метод товарных потоков.
Метод затрат труда (МЗТ, LIM) важнейшая
процедура используемая с 1950ых годов при
измерении степени влияния
неорганизованного сектора на ВВП.
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 13
Ресурсы-использование

Метод товарных потоков на уровне экономики в
целом
•
•
•
•
•

разбивка общего выпуска или объема продаж по
продуктам для товаров и услуг;
данные экспорта и импорта товаров и услуг;
оценка доли промежуточного потребления в выпуске по
отраслям;
всего промежуточное потребление по продуктам;
Расходы на конечное потребление домашних хозяйств,
валовое накопление основного капитала, изменение
запасов по продуктам.
балансировка – устранение несоответствий за
базисный и последующие годы
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 14
Обследования ЕЭК ООН по опыту
стран
Обследования ЕЭК ООН
•
•
•


1991г.: 9 стран
2001/02гг.: 29 стран
2005/06гг.: 43 страны
Описание текущих методов и практики
по оценке ННЭ
Последствия и влияние на
Национальные счета
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 15
Обследования ЕЭК ООН по опыту
стран




страны члены ЕС - от ~ 1% до ~ 18.9% (от 6.6 до
18.9 среди новых членов ЕС),
страны ВЕКЦА - от 10.7% до 31.6%,
страны ЮВЕ - от 8.8% до 30.6%,
Турция (1.7%), Монголия (между 13.0% и 30.0%).
Армения
2003
28.9
Молдова
2001
31.6
Азербайджан
2003
20.7
Россия
2003
24.3
Беларусь
2003
10.7
Таджикистан
Год не
обозначен
Грузия
2004
28.3
Туркменистан
2005
18.1
Казахстан
2003
21.6
Украина
2003
17.2
Кыргызстан
2003
17.0
Узбекистан
Год не
обозначен
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
25
29-30
Слайд 16
Проблемы в странах
региона
Общая инфраструктура


Большое число незарегистрированных предприятий,
нерегулярная и индивидуальная деятельность,
незарегистрированные занятые;
Высокая текучесть предприятий, изменения видов
экономической деятельности.
Статистическая инфраструктура






Связь между всеми административными регистрами и
статистическим бизнес регистром;
Использование всеобъемлющего и обновленного бизнес
регистра как базу для всех обследований по учреждениям;
Трудности, связанные с выборочными обследованиями;
Трудности по проверке достоверности предоставляемых
данных;
Измерение незаконной деятельности;
Другое.
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 17
Корректировки по ННЭ
НР
N1
N2
НО
N3
Армения
V
V
Азербайджан
V
V
Беларусь
V
V
Казахстан
V
Кыргызстан
N5
Др
N6
N7
V
V
V
V
V
V
V
V
V
Молдова
V
V
V
Российская Федерация
V
V
V
V
Таджикистан
V
V
V
V
Туркменистан
V
V
V
Украина
V
V
V
Узбекистан
V
V
Грузия
V
V
Монголия
V
V
Албания
V
Черногория
V
Сербия
V
V
Хорватия
V
V
БЮР Македония
V
V
V
Турция
V
V
V
07 November 2015
V
N4
Ош
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
V
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Источник: ЕЭК ООН, 2008
Слайд 18
Усовершенствование базовых данных
Требования к статистическим данным

•
Информировать коллег в отраслевой статистике о
требованиях и проблемах данных для компиляции
ВВП
Институциональная основа

•
законодательство, доступ к административным
данным, связь между конфиденциальностью данных
и не-ответами или ошибками в ответах
Концептуальная основа для сбора данных

•
единицы, классификации
Механизмы сбора данных

•
Административные источники, статистический бизнес
регистр, обследования
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 19
Стратегия по реализации
Этапы:




сформулировать цели, консультация с внутренними
и внешними пользователями;
Выбор аналитической основы;
Оценка НС и программы сбора базовых данных;
Идентификация и приоритезация улучшений в ННЭ.
Особенности в переходных странах:




приоритеты: теневая, неформальная;
аналитическая, основа связанная с приоритетами;
внедрение выборочных обследований;
Сотрудничество с другими государственными
ведомствами.
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 20
Вопросы для обсуждения
Является ли табличный подход Евростата
наиболее подходящей для НС в регионе?
Почему большая доля единиц еще находятся в
ненаблюдаемой части, если регистрация
нужна?


•
Использование улучшенной координации со всеми
административными регистрами.
Опыт стран по измерению ННЭ





Незаконная, теневая деятельность;
Производство несельскохозяйственных товаров
только для собственного конечного использования;
Статистические аспекты не-охвата;
Предприятия неформального сектора.
07 November 2015
Статистический Отдел ЕЭК ООН
Слайд 21