Transcript FEM-5 Programme GDF/REDD+ Atelier élargi du FEM pour la Circonscription Afrique Centrale, Kinshasa, février 16 – 17, 2011 Simon Rietbergen, Spécialiste Forestier, Banque Mondiale.

FEM-5 Programme GDF/REDD+
Atelier élargi du FEM
pour la Circonscription Afrique Centrale,
Kinshasa, février 16 – 17, 2011
Simon Rietbergen, Spécialiste Forestier, Banque Mondiale
Le Programme GDF/REDD-plus du FEM-5
1. Contexte des investissements forêts du FEM
2. Stratégie du FEM-5 concernant GDF/REDD-plus
3. Mécanisme de Financement de la GDF du FEM-5
GDF/REDD-plus
4. Idées préliminaires pour le programme GDF du Bassin du
Congo (Banque mondiale)
La définition de la GDF selon FEM
 Le FEM souscrit pleinement à la définition de la Gestion
Durable des Forêts (GDF) donnée par le Forum des Nations
Unies sur les Forêts (FNUF), à savoir :

« La gestion durable des forêts, en tant que concept
dynamique et en évolution, vise à maintenir et à renforcer
les valeurs économiques, sociales et écologiques de tous
les types de forêts, au bénéfice des générations présentes
et futures. »
Les forêts – pourquoi sont-ils importants pour le
GEF?
Les forêts fournissent plusieurs bénéfices environnementaux
et sociaux :
 LE CHANGEMENT CLIMATIQUE : Le ralentissement de la
déforestation tropicale jouera surement un rôle beaucoup
plus important dans la mitigation du
changement climatique.
 BIODIVERSITE: Les forêts tropicales abritent
plus de 60 % de toute la biodiversité terrestre
et halieutique.
 DEGRADATION DES SOLS: En protégeant les
sols contre l’érosion, les forêts fournissent des
services environnementaux essentiels à la vie des
millions de personnes.
Les investissements forestiers précédents de FEM
 Le FEM finance des projets forestiers depuis ses débuts en 1991.
 Les forêts /La gestion forestière n’est pas un domaine d’intervention
spécifique du FEM. Par conséquent, jusqu’en 2006 l’institution a
principalement financé les projets axés sur les forêts dans le cadre des
domaines d’intervention « diversité biologique » et « dégradation des sols ».
 En 2007, le FEM a lancé son Programme FEM-4 de gestion durable des
forêts, mieux connu sous le nom de Compte Forêts tropicales (CFT). Le CFT
a prélevée des fonds sur les ressources affectées aux domaines d’intervention
« diversité biologique », « dégradation des sols » et « changement climatique
», pour des opérations de Gestion Durable des Forêts (GDF) dans les trois
régions forestières tropicales principales (Amazonie, bassin du Congo et
Papouasie-Nouvelle-Guinée/Indonésie/Malaisie).
 Au total, > $400 millions ont été investis en forêts dans le cadre du FEM-4.
Caractère des projets forêts sous FEM-4
Sous FEM-4, les investissements en forêts se faisaient
principalement sous la forme de projets de protection de
biodiversité. En se concentrant sur un seul domaine
d’intervention, ils ne mettaient pas en valeur la synergie
potentielle entre les différents domaines d’intervention.
5%
LD
$46 m
Single Focal Area
20%
75%
MFA (2 Focal
Areas)
MFA (3 Focal
Areas)
CC
$59 m
BD
$322
m
Le Programme GDF/REDD-plus du FEM-5
 L’objectif pour l’investissement FEM-5 en GDF est
de réaliser des bénéfices environnementaux
multiples de la gestion améliorée de tous les
types de forêt.
FEM-5 Strategie pour GDF/REDD-plus
Objectif: Réaliser des bénéfices
environnementaux multiples de la gestion
améliorée de tous les types de forêt.
 Objectif
1: Réduire la pression sur les ressources
forestières et générer des flux durables de services
liés aux écosystèmes forestiers
 Objectif
2: Renforcer le cadre incitatif pour
réduire les émissions de GES provenant de la
déforestation et de la dégradation des
forêts (REDD+)
Objectif 1: Réduire la pression sur les ressources forestières et
générer des flux durables de services liés aux écosystèmes
forestiers
Projets potentiels:
 Politique forestière, (ré)élaboration du cadre légal et
réglementaire ;
 Gouvernance et application de la réglementation forestière
(FLEG);
 Technologies de l’exploitation durable pour les produits forestiers ligneux et
non-ligneux, fonction et gestion forestières ;
 Certification forestière et vérification de la traçabilité du bois;
 Gestion intégrée des incendies de forêt ;
 Approches pour la résolution des conflits (e.g. droits fonciers et
d’usage contestés);
 Renforcement de capacités / rémunération des services environnementaux,
outils d’évaluation économique ;
 Technologies industrielles, agricoles et d’énergie domestique pour réduire la
pression sur les forêts (agroforesterie, efficacité énergétique, substitution
de combustibles);
 Augmentation de la connectivite écologique au niveau du paysage ;
 Foresterie communautaire et agricole (petits agriculteurs / exploitants);
Objectif 2: Renforcer le cadre incitatif pour réduire les
émissions des gaz a effet de serre (GES) provenant de la
déforestation et de la dégradation des forêts (REDD+)
Projets potentiels:
 Compétition pour l’utilisation des terres et
changements d’affectation des terres (e.g.
potentiel d’utilisation des terres et planification
d’aménagement du territoire; analyse des
alternatives et compromis);
 Renforcement des capacités techniques et
institutionnelles pour le suivi et la réduction des
émissions de GES provenant de la déforestation et
de la dégradation des forêts;
 Pilotage et réplication d’approches permettant la
génération de revenus du marché du carbone.
Mécanisme de Financement
pour GDF/REDD-plus
 Pour FEM-5, un mécanisme de financement a été créé
pour augmenter l’envergure des investissements qui
favorisent le potentiel unique des forêts de fournir de
multiples bénéfices environnementaux mondiaux, telles
que la protection de la biodiversité, la séquestration du
carbone, et la lutte contre la désertification.
Mécanisme de Financement : Fonctionnement
Le fonctionnement du mécanisme de
financement GDF/REDD-plus:
3+1=4
 Pour chaque 3 dollars d’investissement provenant
d’une combinaison des allocations STAR d’au moins
deux domaines d’intervention sur trois (diversité
biologique, changement climatique, dégradation des
sols), un dollar additionnel sera contribué par le
mécanisme de financement GFD/REDD-plus.
Mécanisme de Financement
pour GDF/REDD en FEM-5
Exemple: Un pays associe $20 m de son allocation Biodiversité et
$10m de son allocation Changement climatique ( =$30m) pour un
projet GDF/REDD+.
3+1=4
Ce pays recevra $10m supplémentaires du mécanisme de financement
GDF/REDD-plus (en plus des allocations STAR), élevant le budget
total alloué par le GEF au projet à $40m.
Règles d’accès au mécanisme de financement GDF/REDD-plus



Investissements d’au moins 2 Domaines d’Intervention du FEM→ maximisation des
bénéfices multiples
Accessible à des investissements entre $2 million et $30 million
Algorithme d’investissement 3:1
Objectifs de Financement FEM-5
pour GDF/REDD+
$750 million des 3 Domaines d’Intervention du FEM
(BD, CC, LD)
+
$250 million de supplément à travers le mécanisme de
financement GDF/REDD-plus
=
$1 milliard: Objectif de Financement
pour GDF/REDD-plus
Changement Climatique
Projets GDF/REDD+
Biodiversité
Projets GDF/REDD+
Dégradation des sols
Projets GDF/REDD+
Allocations des
Domaines d’Intervention à
la GDF/REDD+
Financement de la GDF/REDD-plus en FEM-5
$750 million
I N
C
I
T
A
T
SN O I
$250 million
$2,8 milliards
~$1 milliard total pour GDF/REDD+
Planification pour FEM-5:
Proposition de la Banque Mondiale : Elaboration
d’un programme-cadre pour un portefeuille
de projets GDF dans le Bassin du Congo.
Allocations STAR FEM-5: pays du Bassin du Congo
Pays
Biodiversité
Changement Dégradation
Climatique
des Sols
Total
Cameroun
$10.31m
$2.97m
$1.66m
$14.95m
République
centrafricaine
$1.68m
$2.0m
$1.75m
$5.44m
(Flexible)
Congo
$3.28m
$2.0m
$1.04m
$6.32m
(Flexible)
République
démocratique
du Congo
$13.81
$8.92m
$0.67m
$23.41m
Guinée
équatoriale
$1.5m
$2.0m
$0.5m
$4.0m
(Flexible)
Gabon
$3.4m
$2.0m
$0.91m
$6.31m
(Flexible)
Allocation Flexible = Compte tenue de la taille des allocations aux domaines d’intervention, ces ressources
peuvent être utilisées de façon flexible à travers les domaines d’intervention .
Proposition de la Banque Mondiale :
Programme-cadre pour la GDF
dans le Bassin du Congo
Quelle est la valeur ajoutée d’un programme-cadre
comparé à une approche projet-par-projet :
• Opportunités pour intégrer des investissements d’envergure dans
la planification régionale (e.g. transformation d’infrastructures).
• Intégration des programmes de biodiversité et de changement
climatique.
• Opportunités pour un échange régional de connaissances.
• Facilitation de l’harmonisation à travers la région et alignement
avec le Plan de Convergence de la COMIFAC.
• Opportunités pour la préparation rapide de projets individuels sous
le programme-cadre.
Proposition de la Banque Mondiale :
Programme-cadre pour la GDF
dans le Bassin du Congo
Programme GDF pour le Bassin du Congo (Banque Mondiale):
 cadre pour un portefeuille de projets (nationaux et régional);
 basé sur les priorités nationales et complémentaire aux initiatives déjà
planifiées;
 Visant a promouvoir la planification d’un developpement forestier durable
par une superposition des nouvelles infrastructures planifiees avec les
priorites de conservation;
 Visant a identifier les valeurs economiques liees a la conservation et la
conversion des forets, ainsi qu’a la facon de gerer les conflits entre les deux
d’une maniere a optimiser le developpement durable des pays du Bassin du
Congo.
Pays proposes: Cameroun, Congo, Gabon, RCA et RDC…et possiblement La Guinee
equatoriale (dans le contexte des activites regionales).
Enveloppe total GEF: $ 40m (to be determined)
Idees pour projets sous le Programme-cadre GDF :
République démocratique du Congo :
 Capitalisation d’un Fonds Fiduciaire pour la Conservation et la
Planification des Aires Protegees (avec co-financement
potentiel de l’Allemagne, de la Belgique)
 Gestion durable des forets pour la production des
combustibles ligneux, combinee avec transformation efficace
en charbon de bois (avec co-financement du Program
d’Investissement Forestier - FIP)
Cameroun:
 Gestion des Aires Protegees (avec co-financement
WB/IDA)
 Integration des objectifs de conservation dans les
operations minieres (avec co-financement potentiel
WB/IDA)
Idées pour projets sous le Programme-cadre GDF :
République du Congo:
 Restoration/Conservation de la biodiversite/Eco-tourisme/
(avec co-financement WB/IDA projet afforestation/reforestation)
République centrafricaine:
 Technologies agricoles pour reduire la pression sur les
forets; Renforcement des capacites/Pilotage des paiements pour
Services Environnementaux (avec co-financement WB/IDA projet
agro-forestier)
Gabon:
 Renforcement des capacites pour l’acces aux ressources
genetiques et le partage des benefices (ABS)
Regional – COMIFAC:
 Coordination, Suivi et Partage des Connaissances (utilisant une
partie des fonds additionnels mise a disposition par mecanisme
GDF).
Merci!
Contact:
Simon Rietbergen, Spécialiste Forestier, Banque Mondiale
Email: [email protected]