Transcript Источники финансирования для решения вопросов, связанных с изменением климата Семинар Территориальный подход к изменению климата и Семинар по повышению осведомлённости, проводимый в рамках Соглашения мэров Минск,

Источники финансирования для решения
вопросов, связанных с изменением климата
Семинар
Территориальный подход к изменению климата и
Семинар по повышению осведомлённости,
проводимый в рамках Соглашения мэров
Минск, Беларусь
25-26 июня 2013 г.
1
Цели модуля
 Ознакомить с возможностями и проблемами финансирования
действий в области изменения климата
 Содействовать рассмотрению новых и инновационных схем
финансирования мер в области изменения климата
 Ознакомить с конкретными источниками финансирования для
мер по адаптации смягчению последствий
Обзор
Раздел 1: Введение в финансирование деятельности в области
изменения климата
Раздел 2: Мобилизация финансов для решения вопросов,
связанных с изменением климата, на субнациональном
уровне
Раздел 3: Международные источники и поддержка для получения
доступа к финансированию в области изменения климата
Климатическое финансирование: что это такое?
В настоящее время не существует международно принятого
определения «климатического финансирования»:
В широком понимании термин «климатическое финансирование»
означает спонсирование мер, направленных на содействие
низкоуглеродному и устойчивому к климату развитию путём
покрытия расходов и рисков, связанных с деятельностью в области
изменения климата, развития благоприятной окружающей среды,
наращивания потенциала по адаптации и смягчению последствий и
содействия исследованиям, разработкам и применению новых
технологий (ОЭСР 2011 г.)
4
Структура климатического финансирования
Глобальный фонд зелёного климата
Государственный
бюджет на цели
сотрудничества
Национальные
исполняющие
органы
Двустороннее
сотрудничество
Частные финансы на
цели сотрудничества
Многостороннее
сотрудничество
Национальные
финансовые
организации
Официальная
помощь в целях
развития
Обязательства
промышленно
развитых стран в
рамках официальной
помощи в целях
развития
Двусторонние
финансовые
организации
Рынки капитала
Многосторонние
финансовые
организации
РКИК ООН
«Новое и
дополнительное»
финансирование в
области изменения
климата
Обязательства
промышленно развитых
стран по «новому и
дополнительному»
климатическому
финансированию
Внутренний бюджет
Частный
сектор
Инновационное
климатическое
финансирование
(источники и управление
в стадии переговоров)
Организации
гражданского
сообщества
/НПО
Рынки квот
Обязательства
промышленно
развитых стран по
сокращению
выбросов
Прямые
иностранные
инвестиции
Механизм чистого
развития
финансирует
Адаптационный
фонд
Общая сумма финансовых средств, доступных для смягчения последствий изменения
климата и инициатив по адаптации
Источник: Адаптировано с SEI 2009
Обзор источников финансирования действий в области
изменения климата
1.
2.
3.
4.
5.
Многосторонние и
двусторонние фонды
Рынки капитала
Рыночные механизмы
Донорские источники
Национальные и
субнациональные бюджеты
Source: Fotolia
Международное многостороннее финансирование и
официальная помощь в целях развития




Официальная помощь в целях развития охватывает всю
помощь правительств стран-доноров, направленную на
экономическое развитие и благосостояние
Традиционно связаны с конкретными проектами в области
развития
Согласно последним тенденциям помощь всё чаще
оказывается в качестве бюджетной поддержки конкретной
отрасли
Значимые источники финансирования в области
изменения климата:
1.
2.
3.
4.
5.
Фонды под руководством ГЭФ (РКИК ООН и Киотский протокол)
Многосторонние банки развития (МБР)
Фонды и программы ООН
Механизм чистого развития (МЧР – CDM)
Двусторонняя помощь в целях развития
Обзор
Раздел 1: Введение в финансирование деятельности в
области изменения климата
Раздел 2: Мобилизация финансов для решения
вопросов, связанных с изменением климата,
на субнациональном уровне
Раздел 3: Международные источники и поддержка для
получения доступа к финансированию в области
изменения климата
Мобилизация национального и субнационального
климатического финансирования
 Законодательная система 
инвестиционная политика в области
климата
 Интеграция финансовой подотчётности
и контроля
Источник: http://www.mycontinent.co/IMGBelarus/Cities
 Усиление возможностей в области
управления финансовыми средствами
- Национальные механизмы
финансирования: МиО,
Национальные целевые фонды в
области изменения климата
Национальные и субнациональные учреждения
по климатическому финансированию

Национальные учреждения по климатическому
финансированию (NCFI) – это механизмы, позволяющие
правительствам усиливать национальные политические и
фискальные системы путём направления финансовых средств на
нужды национальных проектов и программ в области изменения
климата.

Поскольку инициатором является сама страна, этот механизм
поддерживает усиление национальных учреждений и координирует
деятельность в области изменения климата с целью содействия
устойчивому развитию и повышению эффективности помощи
Национальное и субнациональное климатическое
финансирование
11
Преимущества национального и
субнационального учреждения по
климатическому финансированию
Преимущества такого финансового учреждения состоят в том, что оно:

Позволяет правительствам новаторским образом объединить
международные и внутренние государственные и частные источники
финансирования, что может оказать значительную пользу в повышении
эффективности помощи

Усиливает национальные учреждения и управление финансовыми
средствами в области изменения климата путём наращивания потенциала в
области климатического финансирования (напр., доверительное
управление) для оптимизации различных источников финансирования

Сокращает разрозненность климатического финансирования внутри
правительственных структур путём сосредоточения усилий; и

Координирует и содействует реализации национальных мер в области
изменения климата.
Ключевые возможности национального и
субнационального климатического
финансирования

Согласовывать предложения по финансированию с национальными и
субнациональными целями

Содействовать координации и согласованности усилий различных
доноров, особенно в случае с двусторонними донорскими инициативами

Обеспечивать всесторонние консультативные процессы с участием ряда
заинтересованных сторон с тем, чтобы изучить проблемы, а также
варианты их решения

Разъяснять и поддерживать разделение различных институциональных
обязанностей с тем, чтобы предотвратить дублирование ролей

Распределять деятельность среди способных лиц в целях поддержки и
сохранения институциональной памяти и ограничения возможности
возникновения конфликта интересов
Национальная и субнациональная поддержка
 Прямая бюджетная/политическая поддержка
- Постепенное прекращение регрессивного субсидирования ископаемого
топлива;
- Финансирование развития базовой инфраструктуры (напр., транспорт)
 Инструменты торговли квотами (ETI);
 Налоговое стимулирование для содействия определенным видам
инвестирования
 «Зелёные» облигации
 «Зелёные тарифы» на возобновляемую энергию
 Поддержка исследований и разработок

(напр., новых технологий, механизмов раннего развития рынка)
 Долговые и фондовые инструменты
Барьеры для национального и субнационального
климатического финансирования
Государственные расходы для начала развития зелёного рынка:

Государственные закупки (строительство общественных зданий,
развитие транспортной инфраструктуры и т.д.) составляют крупную
долю государственных расходов в развивающихся странах.

Правительства могут содействовать зелёным закупкам со стороны
коммерческих компаний путём введения требования для
государственных учреждений соответствовать определённым
показателям по энергоэффективности и приобретать определённую
долю энергии из источников возобновляемой энергии
Обзор
Раздел 1: Введение в финансирование деятельности в области
изменения климата
Раздел 2: Мобилизация финансов для решения вопросов,
связанных с изменением климата, на
субнациональном уровне
Раздел 3: Международные источники и поддержка для
получения доступа к финансированию в области
изменения климата
Источники многостороннего и двустороннего
финансирования национальных правительств
1.
2.
3.
4.
5.
Фонды, администрируемые
ГЭФ в рамках РКИК ООН и
Киотского протокола
Многосторонние банки
развития
Фонды и программы ООН
Двусторонние фонды
Новый Глобальный фонд
зелёного климата
Источник: flickr
Глобальный экологический фонд и Беларусь
 Учреждён в октябре 1991 года для содействия защите окружающей среды
во всём мире и экологически устойчивому развитию
 Каждая страна-член ГЭФ назначила ответственного за деятельность ГЭФ,
которого называют Координатором ГЭФ и который играет ключевую роль в
гарантировании того, что проекты ГЭФ отвечают потребностям и
приоритетам соответствующей страны
 По состоянию на апрель в ГЭФ было передано 1,2 млрд. долларов США
 Во время текущего периода финансирования ГЭФ (июль 2010 г. – июнь
2014 г.) Беларусь получила средства для подготовки и исполнения
проектов на сумму 1,5 миллиона долларов США в области
биоразнообразия, 9,5 миллиона долларов США – в области изменения
климата и 0,5 миллиона долларов США в области деградации земельных
ресурсов
Более подробная информация о Беларуси и ГЭФ на сайте:
www.TheGEF.org/gef/country_profile/BY
Многосторонние банки развития (МБР)
 Финансовое учреждение, созданное группой стран
 МБР предоставляют финансирование и профессиональное
консультирование в целях поддержки развития
 В число членов МБР входят развитые страны-доноры и
развивающиеся страны-заёмщики
 Финансирование проектов в виде долгосрочных кредитов по
ставкам, равным и ниже рыночных, и в форме грантов
 Финансирование, как правило, предоставляется только
национальным правительствам
Международные банки развития (МБР) (продолжение)
 В число МБР входят
- Всемирный банк
- Региональные банки развития
•
Африканский банк развития
•
Азиатский банк развития
•
Европейский банк
реконструкции и развития
•
Группа Межамериканского
банка развития
Двустороннее финансирование развития в области
изменения климата
 Помощь, предоставляемая одной страной напрямую другой стране
 Поддерживает экономическое, социальное и политическое развитие
стран-партнёров
 Как правило, переговоры о двусторонних соглашениях проводятся
между двумя партнёрами
 Парижская декларация обеспечивает всеобъемлющие руководящие
принципы для эффективной помощи в целях развития
 Согласно оценкам, в 2009 году на меры по смягчению последствий
изменения климата и адаптации было направлено 15 миллиардов
долларов США в форме двустороннего финансирования
 Финансирование, как правило, предоставляется только
национальным правительствам
Обзор двусторонних фондов в области изменения климата
Страна
Фонд
Смягчение
Адаптация
последствий
Австралия
Международная инициатива по
лесному углероду
Банк развития
Фонд Амазонки
Бразилии
Европейская комиссия
X
(REDD*)
X
X
(REDD, общее)
Глобальный фонд
энергоэффективности и
X
(общее)
возобновляемых источников энергии
Европейская комиссия
Глобальный альянс по изменению
климата
Германия
Международная инициатива по
климату
Япония
«Fast Start Finance»
X
X
(REDD, общее)
X
X
(общее)
X
X
(общее)
Великобритания
Международный фонд для
климатических исследований
X
X
(общее)
* REDD - Сокращение выбросов, вызванных обезлесением и
деградацией лесов
Европейский инвестиционный банк
В 2011 году Банк инвестировал
18 млрд. евро в деятельность
в области изменения климата,
из которых 16 млрд. евро было
потрачено в ЕС (30% всей
суммы займа).
 Отраслевое кредитование ЕИБ
направлено на энергетику,
транспорт, водные ресурсы,
сточные воды, твёрдые отходы,
лесное хозяйство и
исследования, разработки и
инновации.
Общая сумма финансирования
ЕИБ в 2012 г.
Источник: ЕИБ
Европейский банк реконструкции и развития
 Экологическое партнёрство Северного
измерения ЕБРР (ЭПСИ) предоставляет гранты
Беларуси для экологических проектов.
 В марте 2013 г. предоставлен грант на сумму
свыше 20 миллионов евро пяти белорусским
городским водопроводным хозяйствам.
 Восточноевропейское партнёрство по
энергоэффективности и экологии (E5P)
 новый фонд для инвестирования в проекты по
энергоэффективности и экологии с целью
снижения выбросов парниковых газов в 5
странах восточного партнёрства
ВЕБСАЙТ:
http://www.ebrd.com/pages/country/belarus.shtml
Европейский инструмент соседства и партнёрства
(ЕИСП)
ЕИСП – это географический инструмент,
созданный специально для стран, входящих в
состав Европейской политики соседства, с
бюджетом свыше 12 миллиардов евро на
период 2007-2013 гг.
 Региональные программы ЕИСП
обеспечивают платформы для получения
финансирования для проектов по контролю за
загрязнением и по охране окружающей среды.
ВЕБСАЙТ: www.enpi-info.eu
Source: European Commission
Ресурсы для финансирования деятельности в
области изменения климата
Develop
Partnership &
Coordination
Structure
Prepare Climate
Change Scenarios
Identify
Mitigation &
Adaptation
Options
Assess Priority
Climate Financing
Needs
Finalize
comprehensive
Policy
Development
and Investment
Roadmap
Полезные ссылки по климатическому
финансированию
Контактное лицо ГЭФ в Беларуси
Г-н Виталий КУЛИК
Координатор
Первый заместитель министра
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды
Ул. Коллекторная 10
Минск – 220048
Беларусь
Тел.: +375 17 200 6762
Факс: +375 17 200 9047
Email: [email protected],
[email protected], [email protected]
Полезные ссылки по климатическому
финансированию
Контактное лицо ЕБРР в Беларуси
Ричард Уоллис (Richard Wallis)
Москва – тел.: +7495 787 1111