Transcript SYSTÈME INTÉGRÉ POUR L'ÉDUCATION ET LA PROTECTION DES JEUNES ENFANTS – CHILI SIXIÈME RÉUNION RÉSEAU OCDE L'intégration de l’éducation et des structures d’accueil dans.

SYSTÈME INTÉGRÉ
POUR L'ÉDUCATION ET LA PROTECTION
DES JEUNES ENFANTS – CHILI
SIXIÈME RÉUNION RÉSEAU OCDE
L'intégration de l’éducation et des structures d’accueil dans l’EAJE
OCDE, PARIS, 7 – 8 Décembre 2009
ANTÉCÉDENTS POLITIQUE PUBLIQUE PREMIÈRE ENFANCE
1970
1990
JUNJI, « Junta Nacional de Jardines Infantiles »
[Conseil National des Jardins d‘Enfants] :
• Création : 1970.
• Corporation de l’État à charge de créer, promouvoir et surveiller
l'organisation et le fonctionnement de l’éducation préscolaire au pays (0 –
6 ans).
• Divers programmes – modalités, enfants des secteurs les plus
vulnérables
• Établissements administrés de manière directe, et d'autres financés par
la JUNJI mais opérés par des tiers
• 1970 – 1990 : emphase de politique social d’assistance
ANTÉCÉDENTS POLITIQUE PUBLIQUE PREMIÈRE ENFANCE
1990
2010
Convention des Droits de l‘Enfant, ratifiée depuis 1990 (Loi de la République)
Plan National Intégré d’Action en faveur de la petite enfance 2001-2010
Gouvernements démocratiques
Accent sur l'investissement social et le développement du capital humain
Passage d'une approche axée sur l'assistance à une approche axée sur les droits
Programme de Gouvernement de la Présidente
Bachelet
2006-2010
Emphase du gouvernement : Protection sociale tout au long
de la vie
Priorité:
Petite Enfance
Conseil Consultatif de la Présidence
Système de protection intégrale pour la petite
enfance « Chile Crece Contigo ».
Processus d’élaboration de la politique publique
pour la Petite Enfance
2006:
Proposition d’actions de la part du Conseil Consultatif de
l’Enfance
2006:
Analyse et génération d’actions de la part du Gouvernement
pour leur mise en place (Comité de Ministres de l’Enfance)
2007:
Conception du Système Intégrale de Protection de la Petite
Enfance « Chile Crece Contigo »
2009:
Création du Système Intersectoriel de Protection Sociale et
institutionnalisation du sous-système de Protection Intégrale de
l’Enfance, Chile Crece Contigo.
Qu’est-ce que le Système de Protection Intégral de l’Enfance ?
• Articulation actions universelles / actions différentiées ou
spécifiques
• Approche axée sur les droits des enfants
• Stratégie d'égalisation d’opportunités à partir de la naissance
• Garanties d’accès à divers services, articulation intersectorielle,
programmes et prestations complémentaires
• Accompagnement longitudinal de l’enfant : premier contrôle de
grossesse / début de la scolarité
• Renforcement du rôle protecteur de la famille ; soutien pertinent et
opportune
OBJECTIFS EN FONCTION DE LA POPULATION
UNIVERSELS
• Favoriser le développement de tous les enfants, filles et garçons
POPULATION ACCUELLI DANS LE SYSTÈME DE SANTÉ PUBLIC
• Réduction des brèches d'inégalité en matière de développement des enfants
• Développement maximum du potentiel des enfants
POPULATIONS AVEC VULNÉRABILITÉS SPÉCIFIQUES:
GARANTIR L’ACCÈS:
• aux supportes techniques (enfants handicapés)
• aux crèches ou modalités équivalentes
• aux jardins d'enfants ou modalités équivalentes
• aux bénéfices du “Chile Solidario”
RESPONSABLES DE L’INTÉGRALITÉ ET DE L’INTÉGRATION
NIVEAU NATIONAL : MINISTÈRE DE LA PLANIFICATION
• Comité de Ministres de Protection Sociale
• Comité Interministériel de l‘Enfance :
• Ministère de la Planification
• Ministère de la Santé
• Ministère du Logement
• Ministère du Service National de la Femme
• Ministère du Travail
• Ministère de l‘Éducation:
• JUNJI
• Division de l’Éducation Générale
•Ministère de la Justice
• Service National des Mineurs
• Tribunaux de la Famille
NIVEAU RÉGIONAL
NIVEAU COMMUNAL
:
:
Cabinet Régional de Protection Sociale
Réseau Communal de l’Enfance
GESTION TERRITORIALE DU BIEN-ÊTRE ET DU
DÉVELOPPEMENT DES ENFANTS
SUIVI DU DÉVELOPPEMENT INFANTILE
PRESTATIONS UNIVERSELLES
PREMIER
CONTRÔLE
DE
GROSSESSE
4 ANS
DÉBUT DE LA
SCOLARITÉ
PROGRAMME DE SOUTIEN AU DÉVELOPPEMENT
BIOPSYCHOSOCIAL
SYSTÈME
DE SANTÉ
MAIRIE
Réseau Communal
“Chile Crece Contigo”
PRESTATIONS DIFFÉRENTIÉES EN FONCTION
DES CARACTÉRISTIQUES DES ENFANTS
CRÈCHES
JARDINS D'ENFANTS
SUBVENTION FAMILIALE
SOUTIEN AUX ENFANTS EN RETARD
AIDES TECHNIQUES AUX ENFANTS HANDICAPÉS
DIFFÉRENTS PRESTATAIRES
SYSTÈME D'
ÉDUCATION
PROCESSUS DE MISE EN PLACE : 2007-2009
CIBLE: RENFORCEMENT DE RÉSEAUX DE L’ENFANCE AU NIVEAU DE LA COMMUNE
 Installation progressive, fonctionnant totale en 2010
 Renforcement de la gestion municipale en petite enfance:
ressources spécifiques
 Nouvel instrument pour cibler (Fiche de Protection Sociale)
 Système d'inscription et d’orientation des enfants et des
familles
 Soutien à la formation et au fonctionnement de réseaux
territoriaux
PETITE ENFANCE : PRIORITÉ POLITIQUE
BUDGET COHÉRENT
TAUX DE CROISSANCE DE L'INVESTISSEMENT
2006
2007
2008
2009
PETITE ENFANCE
19 %
36 %
34 %
13 %
ÉDUCATION
SECTEUR PUBLIC
TOTAL
13 %
13 %
21 %
12 %
7
7
17
12
4.3
5.1
3.8
4.5
PIB Base 2003
JUNTA NACIONAL DE JARDINES INFANTILES
(Conseil National des Jardins d‘Enfants, JUNJI)
MEMBRE DU SYSTÈME DE PROTECTION INTÉGRALE
MISSION INSTITUTIONNELLE
Offrir une éducation de qualité aux enfants, de préférence de moins de quatre
ans et en situation de vulnérabilité sociale, de façon de garantir leur
développement dans un cadre d’égalité de chances, par la voie de la création,
promotion, supervision et certification de crèches et jardins d'enfants gérés
directement ou par des tiers.
Priorités gouvernementales
• En décembre 2009, 70 000 nouvelles places en crèche
• En décembre 2009, 43 000 nouvelles places en jardin d'enfants
MANDAT PRÉSIDENTIEL
DÉVELOPPER DANS TOUT LE PAYS :
L’ ACCÈS À UNE ÉDUCATION PRÉSCOLAIRE DE QUALITÉ
OFFRE PUBLIQUE PRÉSCOLAIRE - JUNJI
Cobertura JUNJI de Salas Cuna
59.959
COBERTURA JUNJI ACUMULADO SALAS CUNA
AÑO
45,487
2005
2006
2007
2008
2009
30,417
16,451
NIÑOS(AS)
10.040
16.451
30.417
45.487
59.959
SALAS CUNA
539
906
1652
2455
3259
10,040
2005
2006
2007
2008
Cobertura JUNJI de Niveles Medios
2009
85,690
70,437
COBERTURA JUNJI ACUMULADO NIVELES MEDIO
AÑO
2005
2006
2007
2008
2009
NIÑOS(AS)
46.990
51.450
54.450
70.437
85.690
46,990
51,450
54,450
2006
2007
SALAS
1469
1609
1703
2203
2680
2005
2008
2009
LEÇONS APPRISES
Réseaux communaux Chile Crece Contigo :
1) Étape d’installation : capacité installée pour apporter
des réponses effectives ?
2) Plus de ressources = coordinations (plus) efficaces…??
3) Actions pour améliorer le fonctionnement du
système : transmission de bonnes pratiques et gestion
des connaissances. Condition : renforcer les réseaux
de communication au niveau local.
SYSTÈME INTÉGRÉ
POUR L'ÉDUCATION ET LA PROTECTION
DES JEUNES ENFANTS – CHILI
SIXIÈME RÉUNION RÉSEAU OCDE
L'intégration de l’éducation et des structures d’accueil dans l’EAJE
OCDE, PARIS, 7 – 8 Décembre 2009