United Nations Economic Commission for Europe Statistical Division Подготовительные задания Установление базы для Счетчиков Angela Me, Руководитель отдела социальной и демографической статистики.
Download ReportTranscript United Nations Economic Commission for Europe Statistical Division Подготовительные задания Установление базы для Счетчиков Angela Me, Руководитель отдела социальной и демографической статистики.
United Nations Economic Commission for Europe Statistical Division Подготовительные задания Установление базы для Счетчиков Angela Me, Руководитель отдела социальной и демографической статистики Первый вопрос на который необходимо ответить: Кто ответственен за подсчет во время переписи? - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 2 Определение ролей и обязанностей каждой структуры • Межорганизационный комитет высокого уровня • Национальный статистический орган • Утверждение институциональных механизмов Выявление ролей каждого министерства и управление существующими ресурсами Надзор за работой надзирателей Определение стандартных процедур Поддержка районных филиалов (какая поддержка? Как её организовать?) Районные филиалы Покупка оборудования Надзор за полевой работой счетчиков Кодировка - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 3 Определение ролей и обязанностей каждой структуры National Statistical Office Офис по переписи ИТ Полевые работы Явные результаты Р.Ф. Р.Ф. - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Четкие инструкции Р.Ф. Slide 4 Ещё один вопрос на который нужно ответить: Каковыми являются ключевые цели? - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 5 Определение ключевых целей: некоторые примеры Полный охват (с фиксированным бюджетом) Конфиденциальность Публичные аспекты переписи Соблюдение норм и правил людьми Выгодность Наём и подготовка полевых работников Снижение говорит о 50% снижении потерь Ответственностьматериалов по сравнению с предыдущей переписью Наличие инструментов для проведения подсчета Подсчет бездомных Участие местных лидеров Соответствие процедурам Подсчет специальных категорий населения - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 6 Определение ключевых целей 16 стран в регионе ЕЭК отмечали трудности во время процесса подсчета Отсутствие ответа • • Отказ (ввиду вопросов конфиденциальности) Трудно найти людей дома Снижение отказов на 50% по сравнению с предыдущей переписью Снижение отсутствия контакта на 70% по сравнению с предыдущей переписью - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 7 Определение ключевых целей Эти цели могут помочь в более лучшем управлении процессом подсчета при переписи и внести необходимые процедуры Эти цели могут также оценить результаты процесса подсчета - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 8 Выявление основных заинтересованных сторон по подсчеты Центры обработки информации • Местные власти • Процедуры по сбору информации должны постоянно обсуждаться с людьми, которые будут её обрабатывать Их сотрудничество, структура, целостность и доверие влияют на фазу подсчета Министерство образования • Могут ли учителя работать счетчиками - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 9 Тип подсчета De facto • Человек в стране на день и время переписи (человек подсчитан там где он спал накануне дня переписи) De jury – концепция места проживания • Человек подсчитан по месту проживания независимо от того был он/она на момент переписи дома или нет - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 10 Тип подсчета De facto • Легче подсчитать De jury – концепция места проживания • Более сложно для подсчета но более приемлемо для процесса планирования ООН отходит от термина de jury потому что он не должен быть связан с юридическими аспектами - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 11 Концепция места постоянного проживания Цель: Получить информацию и количестве и характеристиках населения, которое фактически «проживает» в месте/стране, нежели только о тех, кто там находится на время переписи. Но что означает “проживает”? - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 12 Концепция места постоянного проживания Для большинства людей это не проблема, потому что они не переезжают и понятие «жить в одном месте/стране» очень ясно. Проблема в том как определить место постоянного жительства для людей, которые переезжают с места жительства, особенно когда они это делают часто. - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 13 Концепция места постоянного проживания Есть необходимость в определении порога, минимального времени, необходимого для проживания человека в одном месте чтобы оно считалось местом постоянного жительства. Порог выявляет насколько «постоянно» человек должен находиться на одном месте, чтобы он/она считались постоянными жителями (3, 6, 12 месяцев). - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 14 Концепция места постоянного проживания Короткие пороги и длительные пороги имеют свои преимущества и недостатки Короткие пороги (3-6 месяцев) считаются те люди, которые переезжают на короткие сроки как обычно местные и это может быть полезно для стран иммиграции, так как это включает больше людей находящихся в стране. Длительные пороги (12 месяцев) могут быть лучше для стран эмиграции потому что растягивание сроков помогает рассматривать людей, которые вне страны - UNECE Statistical Division Slide 15 на короткие чемBaku, обычно сроки 30 October-3 November 2006 как Концепция места постоянного проживания CES рекомендации Место постоянного жительства: Место где человек проживает длительный срок как минимум 12 месяцев до переписи или Место куда приехал человек в течение 12 месяцев до переписи с намерением остаться на один год - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 16 Концепция места постоянного проживания CES рекомендации Место постоянного жительства это: Место где человек проводит большую часть своего суточного ночного отдыха - - Люди проживающие более чем в одном месте Люди на обязательной военной службе Дети проживающие в двух домах Другие особые случаи!!! - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 17 Концепция места постоянного проживания CES рекомендации Где подсчитывать специальные случаи Люди работающие в другом месте в течение недели: p.u.r.: семейный дом Первичные и вторичные студенты, живущие не дома: p.u.r.: семейный дом Третичные студенты вне дома: p.u.r.: временный адрес - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 18 Концепция места постоянного проживания CES рекомендации Где подсчитывать специальные случаи Люди живущие в институтах более чем 12 месяцев (или с намерением остаться): p.u.r.: институты Первичные и вторичные студенты, живущие не дома: p.u.r.: семейный дом Третичные студенты вне дома: p.u.r.: временный адрес - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 19 Концепция места постоянного проживания CES рекомендации Где подсчитывать специальные случаи беженцы, люди в поисках убежища, незаконные иммигранты Правило 12 месяцев!! - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 20 Концепция места постоянного проживания Где подсчитывать специальные случаи Другие…… Работники в области обороны и дипломатический персонал и их семья находящиеся вне страны Иностранный военный персонал и дип корпус и их семья - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 21 Концепция места постоянного проживания CES рекомендации Есть люди без места постоянного жительства потому что они часто переезжают и не соответствуют правилу 12 месяцев (как бездомные) Место постоянного жительства для этих людей это место где они подсчитываются У каждого человека должно быть только одно место постоянного жительства - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 22 Концепция места постоянного проживания CES рекомендации Есть люди без места постоянного жительства потому что они часто переезжают и не соответствуют правилу 12 месяцев (как бездомные) Место постоянного жительства для этих людей это место где они подсчитываются У каждого человека должно быть только одно место постоянного жительства - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 23 Концепция места постоянного проживания Временно отсуствующие жители Люди обычно проживающие на месте подсчета но отсутствующие на момент переписи на срок менее 12 месяцев должны быть включены Люди отсутствовавшие или намеревавшиеся отсутствовать более чем 12 месяцев должны быть исключены Перепись удобный документ для подсчет эмигрантов! - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 24 Концепция места постоянного проживания Временно присутствующие люди Люди присутствующие на момент переписи, которые проживают или намереваются проживать в место подсчета менее 12 месяцев. Они НЕ должны подсчитываться как постоянные жители. Краткосрочные эмигранты? - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 25 Концепция места постоянного проживания Временно присутствующие люди Люди присутствующие на момент переписи, которые проживают или намереваются проживать в место подсчета менее 12 месяцев. Они НЕ должны подсчитываться как постоянные жители. Краткосрочные эмигранты? - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 26 Методы подсчета Классические методы беседа (счетчик) Само-подсчет (домохозяйства) Использование существующих административных записей На основании полного подсчета населения - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 27 Метод подсчета Некоторые другие методы Одновременный подсчет выборки индивидуальных лиц и их характеристик на полях длогосрочные/краткосрочные формы (Канада, США, Израиль) Одновременный подсчет путем реестров и полевых работ всех лиц и их характеристик всего населения Комбинированный подход реестра-полного подсчета (Бельгия, Латвия, Словения, Испания, Швейцария) - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 28 Методы подсчета Некоторые другие методы Одновременный подсчет всех лиц и их характеристик по реестрам и корректировка подсчета по выборке Комбинированный подход реестрспециальная выборка (Израиль, Германия 2011?) - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 29 Методы подсчета Есть ли у вас в Центральной Азии условия для того чтобы не использовать метод беседы? просмотрите: • • • • • • Уровень образования Почтовую систему Качество и охват административных реестров бюджет Имеющиеся навыки национального статистического органа Нужды пользователей и подход к изменению - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 30 Время подсчета Решение должно основываться на: • • • • • Когда подсчет может быть одновременно во ВСЕХ частях страны Когда операционные проблемы могут быть сведены к минимуму погода Сезонная миграция людей Наличие полевого персонала - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 31 Период переписи • • • Информация собирается с ссылкой на уникальное заранее определенное время Оно соответствует таким характеристикам как возраст, семейное положение и место постоянного жительства Оно менее подходит для таких характеристик как статус рабочей силы - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 32 Во время подсчета Есть баланс между практическими механизмами (включая бюджет) и качеством данных. Решение нужно принимать на основании: • Насколько велика перепись (население и территория) • Наличия персонала • Организационной поддержки • Мобильности населения Практика варьирует от 1 дня (Турция) до 3-6 месяцев (Колумбия), и в конечно США (примерно 180 дней) - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 33 Показатели качества Должны быть установлены ДО подсчета для оценки качества Например: • Уровень недочета • Количество звонков в службу информации • Качество работы счетчиков - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 34 United Nations Economic Commission for Europe Statistical Division Подготовительная задача структура семинара Angela Me, Руководитель отдела социальной и демографической статистики Hierarchical Management Structure ГСО, Директор по переписи Региональный менеджер Заместитель регионального менеджера Наблюдатель Счетчик - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 36 Количество персонала В зависимости от моментов как: • • • • Время подсчета Административная структура страны Потенциал персонала Время необходимое для общения между людьми различное иерархии - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 37 Роли и обязанности Они должны быть четко определены путем четких инструкций и должны подтверждаться тренингами - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 38 Роли и обязанности Региональные менеджеры Общественная связь Связь с целевыми государственными и общинными группами Обеспечение качество администрирования переписи но не много при подсчете Утверждение оплат Отчет отделу переписи - UNECE Statistical Division Ограниченная связь с контролерами и счетчиками Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 39 Роли и обязанности Контролеры Время с счетчиками (по телефону или лично): подготовка на рабочем месте, отслеживание работ Обеспечение качество во время подсчета Более по обеспечению качества чем управление - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 40 Роли и обязанности Счетчики Контакт с респондентами Офисная работа на полях и дома поездки - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 41 Уровень персонала Региональный менеджер Коэффициент регионального менеджер/контролер: зависит от административных задач Контролеры Коэффициент контроле/счетчик самый важный так как воздействует и обеспечение качества. Он может варьировать по стране (город/село). 1:5 хорошая отправная точка Счетчик - UNECE Statistical Division Baku, 30 October-3 November 2006 Slide 42