ROYAUME DU MAROC --------- MINISTÈRE DE L’EMPLOI ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE LA CROISSANCE, L’EMPLOI ET LA PROTECTION SOCIALE AU MAROC - Ahmed BENRIDA -

Skhirat, 7 mai 2008

Plan de la présentation I- Stabilité macroéconomique II- Évolution du marché du travail III- Institutions du marché du travail IV- Axes de la politique de l’emploi

I- Stabilité macroéconomique

-Stabilité macroéconomique -

• Hausse du taux de croissance tendanciel de 3,6% entre 1995 et 2000 à 4,8% entre 2000-2006 • Baisse du taux d’inflation (ICV) de 3,7% entre 1987 et 2002 à 2% entre 2002 et 2006.

• Hausse du taux d’investissement de 22,6% entre 1997 et 2001 à 24,2% entre 2002 et 2005, et à 29,4% en 2006 • Baisse du déficit budgétaire à 1,7% du PIB en 2006 contre 3,3% en moyenne entre 2002 et 2006.

• Hausse des réserves internationales; faible endettement extérieur net • Réformes structurelles importantes (réforme du secteur financier, privatisation, libéralisation progressive des prix,…) • Amélioration de l’environnement des affaires et de l’investissement du secteur privé

-Indicateurs macroéconomiques -

Evolution du taux de croissance triennal du PIB et du taux d'inflation (periodicité triennale)

10.0

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0

19 77 -1 97 9 19 80 -1 98 2 19 83 -1 98 5 19 86 -1 98 8 19 89 -1 99 1 19 92 -1 99 4 19 95 -1 99 7 19 98 -2 00 0 20 01 -2 00 3 20 04 -2 00 6 PIB Taux d'inflation

-Indicateurs macroéconomiques -

Taux d ’ inflation moyen (1999 – 2005) Taux d'inflation moyen (1999-2005) Turkey S lovak Republic Mexico Hungary Poland Ireland Greece S pain Portugal Korea Tunisia Czech Republic Algeria France Morocco 4,5 3,6 3,2 3,1 3,0 2,8 2,6 2,5 2,3 1,8 1,4 7,4 7,2 7,0 0 5 10

Source: OCDE, FM I + calculs de la Direction de l'Emploi.

15 20 25 30 35 37,3 40

II- Évolution du marché du travail

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Hausse de la participation à l ’ activit é é conomique

• Population active (15 ans et plus) en 2007 : 11.148.000 personnes; taux d’activité global : 51% ; baisse au niveau des jeunes :

Taux d’activité

Ensemble

2000

52,9% Femmes 27,9% Jeunes (15-24 ans) 45,6%

20007

51% 27,1% 39,6%

variation

- 1,9 points - 0,8 points - 6 points • Hausse annuelle moyenne de l’offre de travail entre 2002 et 2007 de 1,7%, correspondant à 178.000 actifs dont 46,3% en milieu urbain

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Evolution du taux d'activité par groupe d'âge entre 2000 et 2007 (Données ajustées à partir de 2004)

70,0 65,0 60,0 55,0 50,0 45,0 40,0 35,0 30,0 2000 2001

15-24 ans

2002

Source : Haut Commissariat au Plan.

2003

25-34 ans

2004

35-44 ans

2005 2006

45 ans et plus

2007

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Progression soutenue de l ’ emploi depuis 2000

• Taux d’accroissement annuel moyen de l’emploi : 1,8% entre 2000 et 2007 (2,1% en milieu urbain et 1,5% en milieu rural) • Créations nettes annuelles moyennes d’emplois : - Entre 2000 et 2007 : 166.000 emplois - En 2006 - En 2007 : 300.000 emplois : 128.000 emplois • Rythme des créations d’emploi insuffisant pour résorber le déficit cumulé de demandes d’emplois additionnelles • Concentration de l’emploi dans les secteurs à faible valeur ajoutée et peu intensifs en qualifications

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Disparités des créations d’emploi par secteur d’activité

• Créations annuelles moyennes d’emplois par secteur d’activité entre 2000 et 2006:

Agriculture, Forêts et Pêche : 49.000 (28,3%) Services : 43.000 (24,9%) Bâtiments et Travaux Publics : 39.000 (22,5%) Commerce : 19.000 (11%) Transport et communication : 16.000 (9,2%) Industrie (y compris l’artisanat) : 7.000 (4%)

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Cr é ation d’emplois par secteur

• Contribution prédominante du secteur privé avec 95,5% des emplois créés entre 2000 et 2006 (165.000 emplois contre 8.000

emplois nets dans le secteur public) • Baisse de la part des employés de la fonction publique de 17,8% en 1999 à 13,6% en 2006, pour contenir la taille de la masse salariale du secteur public, tout en améliorant l’efficacité des services publics • Diminution de l’emploi dans les entreprises publiques, passant de près 200.000 en 1990 à 171.000 en 2003

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Emploi et marchés d’exportation

• L’emploi est relié positivement aux exportations manufacturières, comme l’indiquent les taux d’accroissement annuels moyens de ces deux variables :

Emploi et exportations manufacturières 30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0

17.8% 5.6% 1985-1998 3% 2.2% 1995-1999

Exportations manufacturières Emploi

2.6% 1.5% 2000-2003

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Facteurs explicatifs de l’évolution favorable de l’emploi

• Déploiement des grands chantiers dans les domaines de l’infrastructure, du tourisme, de l’habitat, des programmes de développement humain (INDH) et de promotion de l'emploi … • Stratégie industrielle axée sur le développement de nouveaux métiers mondiaux (Plan Emergence, offshoring, zones franches, automobiles, aéronautique et électronique…) • Développement des filières de formation professionnelle adaptées au marché de l’emploi • Augmentation des insertions au titre des programmes du marché du travail et du micro-crédit

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Tendance baissi è re du niveau du chômage

• Baisse du taux de chômage sous la barre de 10% (de 13,6 % en 2000 à 9,8% en 2007), correspondant à une diminution annuelle moyenne du stock de chômage de 43.000

• Baisse notable du taux de chômage en milieu urbain de 6 points de pourcentage (de 21,5% en 2000 à 15,4% en 2007), soit une réduction de 37.000 chômeurs en moyenne annuelle.

• Diminution du taux de chômage en milieu rural de 5% en 2000 à 3,8% en 2006.

• Cette baisse a bénéficié à l'ensemble des actifs et plus particulièrement aux hommes dont le taux de chômage a baissé de 4 points et aux actifs âgés de 25 à 34 ans (-6.3 points).

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Evolution du taux de chômage par milieu de résidence

25,0 20,0 21,5%

Urbain

15,4% 15,0 10,0 13,6%

Ensemble

9,8% 5,0 5%

Rural

3,8% 0,0 2000 2001 2002 2003 2004* * : Do nné e s a jus té e s s e lo n le s no uve lle s pro je c tio ns de la po pula tio n.

2005* 2006* 2007*

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Evolution du taux de chômage selon le sexe

16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 2000 2001 2002 Hommes 2003 2004 2005 Femmes 2006 2007

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Evolution du taux de chômage par diplôme

35 30 25 20 15 10 5 0 2000 2001 2002 2003 * : Données ajustées selon les nouvelles projections de la population.

2004*

Niveau supérieur Niveau moyen Sans diplôme

2005* 2006*

-Principaux indicateurs du marché de l’emploi Sélectivité des chômeurs à l’entrée du marché du travail

Le chômage touche particulièrement : 1) les primo-demandeurs d’emploi en 2006:   49% des chômeurs n’ayant jamais travaillé 76% des chômeurs ayant un diplôme de niveau supérieur n’ayant jamais travaillé.

2) plus les diplômés de formation universitaire (19,5%) et du niveau moyen (18,7%9 que les sans diplômes (4,8%) 3) avec une incidence élevée du chômage de + de 12 mois (65%)

III- Institutions du marché du travail

-Institutions du marché du travail-

 Influençant la formation des salaires la demande de travail (élasticités de l’emploi par rapport aux salaires dans les industries de transformation : variant de -0,40 à -0,60 Intervalle de Hammermesh)  Protection sociale  Négociations salariales  Protection de l’emploi : « flexicurité »?  Évolution du coût du travail  Rôle (socioéconomique) du salaire minimum

-Institutions du marché du travail 1) Renforcement de la protection sociale

• Extension de la sécurité sociale au secteur de la pêche artisanale et aux travailleurs indépendants • Adaptation aux spécificités des secteurs de l’artisanat, de l’agriculture et de la pêche maritime • Généralisation progressive de l’assurance maladie obligatoire (AMO) • Mise en place d’un système d’indemnisation pour perte d’emploi

-Institutions du marché du travail 2) Négociations salariales

• Institution du dialogue social • Négociations centralisées : secteur public • Sectorielles : cadre des conventions collectives • Pression sur la revalorisation du salaire minimum

-Institutions du marché du travail 3) Protection de l’emploi : « flexicurité »?

• Recours à l’emploi intérimaire (contrat de travail de 6 mois) • Annualisation de la durée de travail • Contrat d’embauche exonéré pour deux ans des charges fiscales et sociales (sans indemnité de licenciement) • Doublement des indemnités de licenciement dans le nouveau code de travail

-Institutions du marché du travail 4) Évolution du coût du travail

• Quasi indexation des salaires sur la productivité du travail tendancielle (industrie des transformations)

280 260 240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 1986 1988 Productivité, coût du travail et coût unitaire de production dans l’industrie de transformation (Base 100: 1986) 1990 1992 1994 Coût du travail par travaille ur 1996 1998 Productivité du travail Coût unitaire de production 2000 2002 2004 2006

-Institutions du marché du travail 4) Évolution du coût du travail

• Progression plus rapide des coûts du travail que la productivité dans le textile

Productivité, coût du travail et coût unitaire de production dans le secteur des industries du Textile et Cuir ( Base 100 : 1986) 240 220 200 180 160 140 Coût du travail par tête Productivité par tête 120 Coût unitaire de production 100 80 60 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Source : M inistère de l'Industrie, du Commerce et des Nouvelles Technologies + calculs de la Direction de l'Emploi.

-Institutions du marché du travail 4) Évolution du coût du travail

• Réduction de 1,1 point du coût salarial unitaire de production sur la période 2001-2005, par rapport à la Turquie (- 0,5) et le Mexique (-0,4), mais moins significatif par rapport à l’Inde (-4,1), l’Égypte (-3,3) et la Malaisie ( 1,4).

Variation annuelle moyenne du coût salarial par unité produite dans le secteur industriel Pologne (1985-2002) Hongrie (1985-2002) Italie (1985-2003) Me xique (1985-2000) Turquie (1985-2001) Ré p. C oré e (1985-2002) Maroc (1985-2004) Malaisie (1985-2003) Égypte (1985-2002) Inde (1985-2003) -4,1 -5 -4

Source : ONUDI + calculs de la Direction de l'Emploi.

-3,3 -3 -1,4 -1,0 -1,1 -0,4 -0,5 -2 -1 0 0,1 1,2 1,8 1 2

(En %)

-Institutions du marché du travail 5) Salaire minimum Évolution du SMIG en pourcentage du PIB par habitant et de la productivité industrielle En % 18 17 16 15 14 13 12 11 10 9 8 19 86 19 87 19 88 19 89 19 90 19 91 19 92 19 93 19 94 19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 En % 2,0 1,9 1,8 1,7 1,6 1,5 1,4 1,3 1,2 1,1 1,0 SM I G mensuel en % d u PI B p ar hab i t ant Smi g mensuel en % d e l a p r o d uct i vi t é i nd ust r i el l e

-Institutions du marché du travail 5) Salaire minimum Evolution de la structure des effectifs salariés par tranche de SMIG 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 1987 1988 * 1989 * 1990 * 1991 * 1992 * 1993 1994 * 1995 1996 * 1997 1998 1999 2000 * 2001 2002 2003 2004 * 2005 2006 Années Moins de 90% SMIG 90% -110% SMIG 110% -150% SMIG 150% SMIG et plus

-Institutions du marché du travail Incidence de l’augmentation du Salaire minimum sur les salaires et l’emploi Effet diffusion du SMIG sur les salaires moyens Autres Services Papier et carton Ensem ble des secteurs Matériaux de construction Transform ation de m étaux Industrie chim iques Industrie Agro-alim entaires Hôtellerie et restauration Extraction et préparation de m étaux Textile et cuir

0 0,1 0,2

0,25 0,31 0,32

0,3 0,4

0,42 0,45 0,46 0,47 0,51

0,5 0,6 0,7

0,72 0,74

0,8

-Institutions du marché du travail Incidence de l’augmentation du Salaire minimum sur les salaires et l’emploi



Impacts sur l’emploi Approche Méthodologique

• Estimation de la perte d’emploi qui suit la revalorisation du SMIG, en suivant un échantillon de 100.000 salariés sur la période 1994-2000, et sur la base des données de l’enquête des industries de transformation. • Utilisation d’un modèle logit (contrôle effet âge et secteur d’activité) avec un groupe de salariés de référence (salaire : trois fois le SMIG, âge : 41-50 ans, secteur : « Papier et Carton, Imprimerie, Presse et Edition »)

-Institutions du marché du travail-

•

Probabilité de perte d'emploi des travailleurs payés au salaire minimum par secteur :

Secteurs

Matériaux de construction et travaux publics Pêche et agriculture Transformation des métaux Commerce Transports et télécommunications Industries du cuir Textiles et confections

Probabilité

8.6. % 5.4 % 4.4 % 3.9 % 3.4 % 3.6 % 3.1 % • Pour un salarié âgé de 26 à 30 ans, travaillant dans le secteur Textiles et Confections, la probabilité de perte d'emploi est de 4.7% pour un smigard, et de 1% pour un salarié qui perçoit trois fois le SMIG.

IV- Axes de la politique de l’emploi

Politique de l’emploi

Objectifs de la politique de l’emploi Encourager la création d’un grand nombre d’emplois Favoriser l’insertion des chômeurs de longue durée Améliorer la gouvernance du marché du travail Activer le rôle des services publics de l’emploi Développer des outils de suivi et d’ évaluation des PMT

Politique de l’emploi

Trois programmes 1) Programme « Insertion »

- Améliorer le cadre incitatif de l’emploi des diplômés primo demandeurs d’emploi dans le secteur privé

2) Programme « Qualification »

- Améliorer le cadre incitatif de l’emploi des diplômés primo demandeurs d’emploi dans le secteur privé

3) Programme « Mon entreprise »

- Soutenir les diplômés porteurs de projets par une assistance financière et un accompagnement technique pré et post-création

Politique de l’emploi

Trois programmes 1) Programme « Insertion » Caractéristiques :

• Exonération des entreprises de droit privé de l’impôt sur le revenue à hauteur d’un plafond de 6.000 dhs ( 670 $ ) • Période d’exonération : 24 mois + 12 mois en cas de recrutement définitif • Obligation de l’inscription préalable, à l’ANAPEC.

Politique de l’emploi

1) Programme « Insertion » Bilan :

82.935 bénéficiaires, dont : • 32.880 bénéficiaires en 2006 • 40.160 bénéficiaires en 2007 • 9.895 bénéficiaires entre janvier et fin mars 2008.

A ut re s 19 % FP 33% BAC 23% Hommes 52% Femmes 48% Agricult. 7% Hôtell. et restaurat. 5% E duc a t io n 6 % BTP 4% Services 45% ES 25% Industrie 33%

Politique de l’emploi

Trois programmes

2) Programme « Qualification » Bilan :

12.000 opportunités de formation dont :

- Formation à la carte (contractualisée) :

6800

bénéficiaires (375 entreprises) - Formations qualifiantes : 5200 opportunités de formation

Politique de l’emploi

Trois programmes

3) Programme « Mon entreprise »

Caractéristiques :

• Bénéficiaires : Diplômés porteurs de projets dont le coût ≤ 250.000 dhs ( 27.700 $ ) • Prise en charge par l’Etat des frais d’accompagnement ≤ 10.000 dhs (1.110 $) • Octroi d’une avance ≤ 10% du coût du projet, plafonnée à 15.000 dhs (1.670$), sans intérêts, remboursable sur 6 ans + différé de 3 ans • Garantie du prêt par l’État à hauteur de 85% du crédit

Politique de l’emploi

3) Programme « Mon entreprise » Bilan :

• Candidats sélectionnés : 5.777 • Candidats ayant achevé leur formation • Projets déposés auprès des banques : 4.000

: 2.975

• Projets agréés par les banques : 1.186

• Crédits débloqués : 980 •Entreprises créées : 747 •Emplois créés : 2891

Politique de l’emploi

Micro-crédit (2006)

• Bénéficiaires : 1.244.000 dont 68% de femmes • Encours des prêts distribués : 3,5 milliards de dhs • Zones d’intervention : 49% en milieu rural, 35% en milieu urbain et 16 % en milieu périurbain • Commerce : 70% ; Artisanat : 16% , activités agricoles : 14%

-Stratégie de la croissance-

Une stratégie de croissance et de création d’emploi s’appuyant sur quatre piliers

• Assurer une stabilité macro-économique durable : comment réduire les effets négatifs des chocs externes sur l’emploi (renchérissement du prix du pétrole) • Lutter contre la stabilité du marché du travail : renforcer les dispositifs visant l’amélioration de l’employabilité des chômeurs difficilement insérables • Soutenir l’accumulation des facteurs de production, en valorisant le capital humain, le capital physique et les ressources naturelles.

• Stimuler l’innovation et la productivité pour diversifier la structure productive et promouvoir le secteur exportateur.

MERCI DE VOTRE ATTENTION