Transcript PROVINCIA DE SANTA FE ELECCIONES 2011 Taller para capacitadores Contenidos 1. Antes del Comicio 2.

PROVINCIA DE SANTA FE
ELECCIONES 2011
Taller para capacitadores
Contenidos
1. Antes del Comicio
2. Apertura del acto electoral
3. Emisión del sufragio
4. La clausura del acto electoral y el
escrutinio de mesa
1. Antes del Comicio
Autoridades de Mesa
Autoridades de Mesa
Asisten al Presidente de Mesa y lo reemplazan en
todas sus funciones por ausencia permanente o
temporal.
En caso de que se deba realizar el reemplazo, debe
consignarse en Acta la hora en que el auxiliar se hace cargo
de la Mesa.
7:30
Horario de llegada
Debe llegar a la hora que le dice la citación,
nunca después de las 7.30.
Material que recibe
del jefe de local
1. Los boxes
2. La urna
3. El sobre-bolsa con útiles y material electoral
4. Talonarios con Boletas Únicas
Preparación del acto electoral
Preparación del acto
electoral
El sobre bolsa
posee
El sobre bolsa
posee
El sobre bolsa
posee
El sobre bolsa
posee
El sobre bolsa
posee
La Urna posee
Almohadilla
Bolígrafos
3 para autoridades de
mesa y 10 para los
electores.
Lupa
(según disponibilidad,
solicitar al Jefe del
local)
Regla plástica
Cinta
adhesiva
La Urna posee
Tinta para
sellos
Sello de
Emisión de
Sufragio
Sello con la
leyenda
“ESCRUTADA”
Sello con la
leyenda
“SOBRANTE”
Tablita de
madera para
impresión
dígito pulgar
Los Fiscales
Antes de dar por iniciado el comicio, el Presidente de Mesa debe
acreditar a los fiscales de las diferentes listas:
Debe verificar la identidad y los poderes otorgados por los
partidos (firma de autoridades directivas de los partidos).
Solo puede acreditar a un fiscal por lista con candidatos
oficializados, pero debe permitir que los fiscales de una misma
lista se reemplacen entre sí. La lista debe solicitarlo y debe dejar
constancia de ello en el Acta.
Debe permitir que los fiscales se integren aunque el comicio ya se
hubiera iniciado.
Los Fiscales
Tienen derecho a:
Los Fiscales
Firmar la faja de seguridad de la urna, actas de apertura y clausura,
certificados de escrutinio, las fajas de cierre de las bocas de la urna.
Solicitar que el Presidente de Mesa interrogue al elector cuando tengan
dudas sobre la identidad del mismo.
Impugnar el voto de un ciudadano cuando esté en juicio su identidad.
Solicitar al Presidente de Mesa que examine los boxes de votación.
Presenciar el escrutinio.
Revisar las boletas que se están escrutando cuando tengan dudas sobre
la validez o nulidad de la clasificación.
Recurrir el voto.
Solicitar el certificado de escrutinio.
Los Fiscales
LOS FISCALES NO
PUEDEN
LOS FISCALES TIENEN LA
OBLIGACION DE
Inscribirse en el padrón y votar
en una mesa que no están
empadronados.
Firmar las Boletas Únicas.
Tomar parte activa del
escrutinio.
Decidir sobre la validez o
nulidad de los votos.
Firmar los formularios de VOTO
IMPUGNADO –cuando sea el
impugnante-.
Firmar los formularios de VOTOS
RECURRIDOS -cuando sea el recurrente-.
Suscribir constancia de hora y motivo de
retiro si se retira antes de la clausura.
Firmar las Actas.
Preparación de la Urna
1.
En presencia de los fiscales, el
Presidente debe constatar que la urna
esté vacía. Solo debe contener los
separadores de los compartimentos
para cada categoría.
2.
El Presidente la cierra en su
parte superior (con la faja para el
armado de la urna) y la precinta con
otra faja de seguridad, que colocará
cruzada en su cara superior a fin de
permitir la libre introducción de las
boletas de los votantes sin tapar los
datos de identificación de la urna.
2. Apertura del acto
electoral
Comienzo del
Acto Electoral
Comienzo del Acto Electoral
Acta de Apertura
del Comicio
Fecha, hora y nombre del
Pte. de mesa y los
Auxiliares
Datos y firma de los Fiscales
Firma de los Auxiliares
Firma del Presidente de Mesa
Comienzo del Acto Electoral
El acto debe iniciarse de todos modos aunque solo haya concurrido una de las
autoridades designadas.
Si la autoridad que se encuentra presente no es la designada como Presidente, asumirá
ese carácter y procederá a designar – de la cola de votantes- dos ciudadanos que lo
secundarán como auxiliares.
Solo se puede agregar en el padrón a:
Autoridades de Mesa en caso que no figuren en el padrón.
Se agregarán al final del mismo.
Personal de las Fuerzas de Seguridad afectadas al
comando general electoral. No podrán agregarse al padrón
de una misma mesa más de 5 efectivos.
3. Emisión del
Sufragio
Las Boletas Únicas:
Emisión del Sufragio
Vienen adheridas mediante un troquel
a un talón, en el cual consta el número
de serie y la numeración correlativa de
las boletas.
Poseen, al igual que el talón, la
sección, el distrito electoral, el circuito,
el número de mesa, y la elección a la
que corresponden.
Están impresas en diferentes colores
según la categoría a elegir: verde para
Gobernador y Vice Gobernador,
naranja para Diputados, azul para
Senadores, rojo para Intendentes y
amarillo
para
Concejales
o
Comisiones Comunales.
Las Boletas Únicas
Emisión del Sufragio
El Presidente de Mesa:
Tendrá consigo los talonarios de Boletas Únicas y firmará cada una de
ellas en el casillero correspondiente al momento de entregárselas al
elector.
Desprenderá las boletas del talón solo para entregarlas a los votantes.
Firmará cada boleta en el momento en que va a ser entregada al
elector y no firmará varias boletas con antelación.
No permitirá que los fiscales firmen las Boletas Únicas.
¿Cómo es el procedimiento de
votación?
Emisión del
Sufragio
1. Hacer pasar a los votantes según el orden de la
fila para emitir el sufragio.
2. Verificar la identidad del elector y su inscripción
en el padrón electoral.
3. Desprender cada una de las cinco Boletas Únicas,
firmarlas y entregárselas al elector, mostrándole como
plegarlas.
4. Mostrar al elector que todas las Boletas que le
entrega tienen los casilleros sin marcar.
5. Entregar al elector un bolígrafo.
¿Cómo es el procedimiento de
votación?
Emisión del
Sufragio
6. Explicar al elector que para preservar el
secreto del voto deberá plegar cada una de las
boletas utilizadas para votar.
Debe explicar a quien lo pregunte que no
existe más el sobre donde se deposita la
boleta.
El secreto del voto depende ahora de
que el votante pliegue la boleta como
corresponde.
¿Cómo es el procedimiento de
votación?
Emisión del
Sufragio
7. Hacer pasar al elector a un box para que marque en
cada Boleta Única la opción elegida y luego pliegue cada
una de las boletas.
8.
Indicar
al
elector
las
ranuras
correspondientes a cada categoría, donde debe
introducir cada una de las boletas.
9. Firmar y sellar el documento de identidad del votante una vez haya
votado.
10. Dejar asentado en el padrón, en la columna correspondiente, una
marca o la palabra VOTÓ.
Errores
Emisión del
Sufragio
Si un votante comunica a las autoridades que ha cometido una
equivocación al realizar la elección, se anularán las boletas
entregadas y se le dará al votante un nuevo juego de boletas
(una sola vez).
El votante se dirigirá nuevamente al box a efectos de realizar
las marcas. El incidente deberá dejarse asentado en Acta.
Talonarios
Suplementarios
Emisión del
Sufragio
Si el talonario de boletas correspondiente a una mesa fuera
robado, hurtado o perdido, el Presidente de Mesa deberá
solicitar un talonario suplementario.
En cada local de votación habrá un talonario suplementario
para cubrir este tipo de situaciones excepcionales.
Documentación
habilitante para votar
Emisión del
Sufragio
Libreta de enrolamiento
Libreta cívica
Documento Nacional de Identidad
Si el elector figura en el padrón con un documento y se presenta a votar con uno
posterior se le debe permitir votar.
Si, al contrario, se presenta con un documento anterior a aquél que figura en el
padrón, no se le debe permitir emitir el sufragio.
Pueden votar únicamente los ciudadanos que se encuentren
inscriptos en el padrón electoral impreso.
Aun cuando
Emisión del
Sufragio
Por error de impresión del padrón, esté cambiado algún número de la
matrícula, o letra del nombre o del domicilio, siempre que los demás
datos sean coincidentes.
El elector figure como OBSERVADO en el padrón.
Falte la fotografía del documento, pero el Presidente constate que se trata
de la misma persona, en base a un interrogatorio de los demás datos del
documento.
Se encuentren llenos los casilleros del documento para asentar el voto. En
ese caso, se habilitarán las hojas en blanco para colocar la constancia del
voto –sello-.
No pueden votar
Emisión del
Sufragio
Los ciudadanos que figuren en el padrón tachados
con una línea roja por el Tribunal Electoral.
Los ciudadanos que no figuren en el padrón.
VOTO
OBSERVADO
Emisión del
Sufragio
Los electores que figuran en el padrón como “OBSERVADO” son aquellos
electores que figuran inscriptos en el padrón de la localidad y que han sido
observados en el marco de la Ley 11.627.
Estos votos no serán contados en el escrutinio de mesa.
Los sobres con votos OBSERVADOS se devolverán cerrados al Tribunal
Electoral dentro de la urna.
Los mismos serán consignados en el casillero correspondiente en el Acta de
Escrutinio.
VOTO
OBSERVADO
Emisión del
Sufragio
Procedimiento de votación:
1. El Presidente de Mesa debe entregar al elector observado las Boletas
Únicas y un sobre con la leyenda “OBSERVADO”.
2. El elector debe pasar al box de votación, marcar en cada una de las
boletas la opción de su preferencia e introducirlas en el sobre.
3. El elector debe exhibir el sobre al Presidente de Mesa e introducirlo
dentro de la urna, en la ranura correspondiente a la categoría Concejal o
Comisión Comunal.
VOTO
IMPUGNADO
Emisión del
Sufragio
El Presidente de Mesa y los fiscales pueden impugnar el voto de un ciudadano
cuando, a su juicio, estuviera en duda su identidad.
Procedimiento de votación:
1. El impugnante debe exponer los motivos en un Acta firmada por el
Presidente y el Fiscal impugnante. Si el impugnante se niega a firmar, se cae
la impugnación.
2. El Presidente debe anotar la circunstancia en la columna de observaciones
del padrón frente al nombre del elector.
3. El Presidente debe anotar los datos del elector en un sobre de VOTO
IMPUGNADO.
VOTO
IMPUGNADO
Emisión del
Sufragio
4. El Presidente debe tomar la impresión digito pulgar del elector en el
formulario respectivo que debe ser firmado por el Presidente y el Fiscal
impugnante.
5. El Presidente debe colocar este formulario dentro del sobre, que
entregará abierto al ciudadano junto a las boletas para que elija su opción
electoral en el box.
6. El elector debe colocar las boletas en el sobre, que luego introducirá en la
urna en la ranura correspondiente a la categoría Concejales o Comisiones
Comunales.
Si el Presidente tiene razones suficientes para considerar que el elector se
vale de una identidad falsa puede solicitar su arresto, el cual se levanta por
el pago de una fianza.
PERSONAL DE LAS FUERZAS DE
SEGURIDAD AFECTADOS AL COMANDO
ELECTORAL
Emisión del
Sufragio
Pueden ser habilitados a votar en la mesa más próxima a la que ejercen su
función sin que figuren en el padrón de la misma.
Sólo se puede agregar hasta 5 efectivos de Seguridad en una misma mesa.
PERSONAL DE LAS FUERZAS DE
SEGURIDAD AFECTADOS AL COMANDO
ELECTORAL
Emisión del
Sufragio
Procedimiento de votación:
1. El Presidente de Mesa debe consignar los datos del elector según constan
en su documento en el sobre identificado VOTO FUERZAS DE SEGURIDAD.
2. El Presidente de Mesa debe agregar al final del padrón o lista
complementaria los datos del efectivo, su grado, fuerza a la que pertenece,
funciones y mesa en la que debería votar.
3. El Presidente de Mesa debe entregar al efectivo el sobre y las Boletas
Únicas para que elija su opción electoral en el box. Luego, el efectivo debe
colocar las boletas plegadas dentro del sobre VOTO FUERZAS DE SEGURIDAD
y colocarlo dentro de la urna en la ranura Concejales o Representantes
Comunales.
ELECTORES NO
VIDENTES
Emisión del
Sufragio
El Presidente debe
1. Solicitar la plantilla en alfabeto Braille de cada Boleta Única y las listas de
candidatos impresos en Braille al Jefe de Local.
2. Entregar al votante las Boletas Únicas y las plantillas de cada boleta en
material transparente y en alfabeto Braille.
3. Colocar las plantillas por sobre cada boleta. Éstas llevarán una ranura en
el lugar destinado al casillero para ejercer la opción electoral.
ELECTORES NO
VIDENTES
Emisión del
Sufragio
4. Facilitar al elector una nómina de todas las listas de candidatos en
alfabeto Braille.
5. Hacer pasar al elector no vidente al box para que elija su opción electoral
utilizando los elementos facilitados. Una vez realizada la elección, el
elector debe depositar las boletas en la urna.
ELECTORES CON MOVILIDAD
REDUCIDA
Emisión del
Sufragio
Si se presentaran electores con movilidad reducida de tal modo que no
pueden acceder hasta la mesa que les corresponde, se trasladará la urna y
el juego de boletas de la mesa que corresponde a la mesa más cercana de
la entrada del establecimiento (nunca fuera de éste).
!
Para Tener En
Cuenta
El Presidente de Mesa debe:
Tener el control de los talonarios de boletas permanentemente y no
perderlos de vista.
Asegurarse de firmar todas las boletas en el casillero correspondiente,
antes de entregarlas al votante.
No permitir que los fiscales firmen boletas.
Explicar a cada uno de los votantes cómo plegar la boleta, cuando se
la entrega.
Entregar siempre el bolígrafo al votante.
!
Para Tener En
Cuenta
Las autoridades de mesa:
Deben estar atentas para que las boletas sean depositadas en las
ranuras correctas.
No pueden ausentarse más que momentáneamente de la mesa de
votación, dejando constancia de ello.
Deben respetar los derechos de los fiscales partidarios.
Todas las autoridades de mesa deben estar presentes al momento
del escrutinio de mesa.
Las elecciones no pueden ser interrumpidas.
4. La clausura del acto
electoral y el escrutinio
de mesa
Clausura del acto
electoral
18:00
A las 18:00 horas en punto el Presidente debe
ordenar que se clausure el acceso al Local
Electoral, pero continuará recibiendo el voto de
los electores presentes que aguardaban su turno
en la fila.
Escrutinio de
Mesa
El Presidente de Mesa es el responsable de realizar las tareas de
escrutinio.
Los Auxiliares son los únicos que pueden asistir al Presidente.
Las Fuerzas de Seguridad custodiarán el acceso al establecimiento.
Los Fiscales de Mesas acreditados, fiscales generales, apoderados y
candidatos solo observarán el escrutinio, pero no realizarán
ninguna tarea del mismo.
El Pte. de mesa deberá
Tachar del padrón los electores que no concurrieron a votar.
Consignar al final de la lista de electores (padrón) el número total de
personas que votaron y de los que no concurrieron a votar.
Completar en el Acta de Escrutinio el número de los electores que fueron a
votar (“Sufragantes según Padrón”) y el de los que no fueron a votar
(“Electores que no votaron”).
Determinar la cantidad de Boletas Únicas no utilizadas con la primera y la
última de cada categoría electoral.
Sellar el anverso de la Boleta Única no utilizada, para cada categoría
electoral, con el sello que tiene la leyenda “SOBRANTE”.
Clausura del acto
electoral
El Presidente de Mesa
debe llenar el Acta de
clausura del comicio en
la cual se deben
consignar los:
Datos y firma de
los Fiscales
Firma del
Presidente de
Mesa
Firma de los
Auxiliares
El Presidente de Mesa con la ayuda de los
auxiliares debe:
Apertura
de la urna
Extraer todas las Boletas Únicas plegadas.
Contar las boletas por categoría electoral, confrontando su número
con el de los talones utilizados (y teniendo en cuenta las Boletas
Únicas utilizadas en caso de errores por parte de los electores). El
resultado deberá ser igual al número de sufragantes consignados al
pie de la lista electoral (padrón).
Apertura
de la urna
Completar en la misma Acta de Escrutinio, por escrito y con letras, el
número de electores que votaron y el número de Boletas Únicas
utilizadas.
Separar los sobres especiales – IMPUGNADOS, OBSERVADOS y
FUERZAS DE SEGURIDAD-. Éstos no deben abrirse en el escrutinio de
mesa sino que se devuelven al Tribunal Electoral (los votos
OBSERVADOS en la URNA y los IMPUGNADOS y de FUERZAS DE
SEGURIDAD en el SOBRE DEVOLUCIÓN DE ACTAS).
Escribir la cantidad de cada uno de estos sobres en el Acta de
Escrutinio, Telegramas y Certificados de Escrutinio.
Clasificación y
recuento de votos
El Presidente de Mesa debe examinar cada una de las Boletas Únicas,
verificando que contengan su firma.
El Presidente de Mesa debe leer en voz alta el voto consignado,
exhibiendo la boleta al resto de las autoridades de mesa y fiscales
acreditados.
Los fiscales podrán proceder a la revisión del voto leído por el Presidente
de Mesa, si así lo solicitan (sin manipular la boleta) y podrán recurrir el
voto si no concuerdan con la clasificación que le dio el Presidente de
Mesa (voto nulo, voto válido o voto en blanco).
Las autoridades de mesa, luego de clasificar las Boletas Únicas, deben
sellarlas una a una con el sello “Escrutado”.
Clasificación y
recuento de votos
Importante: garantizar la protección de las
boletas
Es fundamental evitar que los fiscales puedan realizar
nuevas marcas o roturas en las boletas que permitan luego
cuestionar su clasificación (voto nulo, válido o en blanco).
¿Cómo se cuentan los
votos?
Votos válidos
Por cada Boleta Única, el auxiliar de mesa
asentará en la planilla contable, en la categoría
que corresponda, mediante palotes, dentro del
cuadro correspondiente a la lista favorecida con la
opción electoral.
Luego, procederá a sellar la Boleta contabilizada
con el sello “ESCRUTADA”.
Votos nulos
¿Cómo se cuentan los
votos?
El elector ha marcado más de una opción electoral por
cada Boleta Única;
Está escrito el nombre o el número de Documento
Nacional Identidad del elector;
El voto emitido en una Boleta Única no entregada por
las autoridades de mesa o la Boleta Única no lleva la
firma del Presidente de Mesa o la autoridad de mesa
en ejercicio del cargo;
Votos nulos
¿Cómo se cuentan
los votos?
El voto emitido en una Boleta Única en la que se
hubiese roto alguna de las partes y esto impidiera
establecer cuál ha sido la opción electoral
escogida, o faltaren algunos de los datos visibles
en el talón correspondiente;
El elector ha agregado nombres de organizaciones
políticas, listas independientes o nombres de
candidatos a los que ya están impresos;
En la Boleta Única aparecen expresiones, frases o
signos ajenos al proceso electoral;
El elector no ha marcado una opción electoral en
la Boleta Única.
Votos recurridos
¿Cómo se cuentan los
votos?
Cualquiera de las autoridades de mesa o de los fiscales acreditados puede cuestionar la
validez o la nulidad de la opción electoral consignada en una o varias Boletas Únicas.
El impugnante deberá fundar su pedido expresando las causas, que asentará en ese
mismo momento y bajo su firma, datos identificatorios y agrupación política a la que
pertenece (en el caso de los fiscales), en un formulario.
Ambos, el formulario y la boleta, serán colocados en un sobre especial, con la leyenda
“VOTO RECURRIDO” y remitido al Tribunal Electoral de la Provincia, quien decidirá sobre
su validez o nulidad en el escrutinio definitivo.
Votos en Blanco
Documentación del
escrutinio
Al terminar la clasificación y recuento de votos, el Presidente debe
completar la siguiente documentación:
Acta de Escrutinio.
Telegrama de Escrutinio de Mesa (confeccionarlo por duplicado y también
firmado por el Jefe del Local). El Jefe del local se queda con el original.
Certificado de Escrutinio (se entregarán a los fiscales que lo soliciten).
Acta de Cierre del Comicio.
Las Autoridades de Mesa deben firmar estos documentos y hacerlos firmar
por los fiscales presentes.
Devolución de la documentación
En la urna
El
Acta
de
Apertura,
Escrutinio y Cierre de
comicio, que lleva el sello
“DEVOLVER DENTRO DE LA
URNA”
Las Boletas Únicas
utilizadas en el acto
comicial,
ordenadas
por categoría electoral
Un ejemplar del padrón
(con el complementario,
si lo hubiere) que lleva el
sello “DEVOLVER DENTRO
DE LA URNA”
Un
Certificado
de
Escrutinio
con
los
resultados del comicio,
con las firmas de las
autoridades y fiscales
acreditadas
Las Boletas Únicas no
utilizadas, dentro del
sobre con la leyenda
“Boletas
Únicas
Sobrantes”
Sobres para VOTOS
OBSERVADOS
Devolución de la documentación
En el sobre Devolución de Actas
Un ejemplar del padrón
que lleva la leyenda
“Devolver en sobre de
Actas” (incluyendo el
complementario si lo
hubiere)
El Acta de Escrutinio
Una copia del
Telegrama
de
Escrutinio
Los sobres especiales para
emisión de votos de electores
Impugnados, integrantes de las
Fuerzas de Seguridad y Votos
Recurridos -que contengan las
Boletas ÚnicasCualquier otra Acta de
Mesa labrada durante
el acto
Devolución de la documentación
En el sobre-bolsa
Restantes materiales utilizados
durante el comicio.
Devolución de la
documentación
Cierre de la Urna
Se debe colocar una faja especial engomada que tapará sus ranuras,
cubriendo totalmente la tapa, el frente y la parte posterior de la urna,
la que deberá ser firmada por el Presidente, los auxiliares y los fiscales
que lo deseen.
Durante el proceso de cierre de la urna no se debe cubrir la etiqueta
adhesiva identificadora de la misma, que deberá quedar a la vista para
su correcta identificación.
Devolución de la
documentación
La URNA, el TELEGRAMA DE ESCRUTINIO ORIGINAL, el SOBRE DE
DEVOLUCIÓN DE ACTAS y el SOBRE DE MATERIALES SOBRANTES
deben ser entregados al Jefe de Local, quien los entregará al
empleado de correo.
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]