Transcript DADR IASI MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR, APELOR ŞI MEDIULUI Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Iaşi B-dul Ştefan cel Mare şi Sfânt, nr.

DADR
IASI
MINISTERUL AGRICULTURII, PĂDURILOR, APELOR ŞI MEDIULUI
Direcţia pentru Agricultură şi Dezvoltare Rurală Iaşi
B-dul Ştefan cel Mare şi Sfânt, nr. 47-49, IAŞI, cod poştal – 700064
Tel. 0232/255958, 0232/255959; Fax: 0232/212612, 0232/211012
E-mail: [email protected]; Site: www.dadris.ro
DEPARTAMENT DEZVOLTARE RURALA
TEL/FAX 0232/261080
e- mail: dezv_rurala @dadris.ro
PLANUL NATIONAL
PENTRU DEZVOLTARE RURALA
2007- 2013
Martie 2007
Varianta II
In conformitate cu Regulamentul Consiliului 1698/2005,
Romania a elaborat doua documente cheie in domeniul
dezvoltarii rurale pentru perioada 2007 -2013 si anume:
Planul National Strategic (P.N.S.)
care identifica prioritatile si directiile de actiune
in domeniul dezvoltarii rurale;
Planul National de Dezvoltare Rurala (P.N.D.R.)
care pune in practica strategia si prioritatile propuse.
PRIORITATILE P.N.D.R. sunt:
AXA I – Imbunatatirea competitivitatii sectorului agricol
si silvic.
AXA II – Imbunatatirea mediului si a zonelor rurale.
AXA III - Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale si
diversificarea economiei rurale.
AXA IV – Programul Leader –crearea de parteneriate
publici –private, implementarea programului de
dezvoltare rurala printr-o abordare de jos in sus si
asigura participarea populatiei rurala la actul decizional.
Principalele instituţii ale Ministerului Agriculturii,
Pădurilor şi Dezvoltării Rurale
implicate în implementarea PNDR
Director General Dezvoltare Rurala
Autoritate de Management pentru
implementarea P.N.D.R.
Agentia de Plati pentru Dezvoltare
Rurala si Pescuit
Organism de plata al masurilor din
P.N.D.R.
Agentia de Plati si Interventie in
Agricultura
Organism de plata al masurilor din
P.N .D.R.
Curtea de Conturi a ROMANIEI – este desemnata ca organism de certificare.
ALOCAREA FINANCIARA PRIN P.N.D.R.
România va beneficia de circa 8 miliarde de euro, contribuţie UE,
repartizaţi pe domenii, astfel:
•AXA I – “Cresterea competitivitatii sectorului agricol si silvic” – 45%
•AXA II – “Imbunatatirea mediului si a zonelor rurale” – 25 %
•AXA III – “Imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale si diversificarea
•economiei rural” - 30%
•AXA IV – “Leader” cate 2.5.% din sumele alocate celorlalte domenii.
AXA I
IMBUNATATIRE COMPETITIVITATII SECTORULUI AGRICOL SI SILVIC
DENUMIREA
MASURII
TIPURI DE INVESTITII
BENEFICIARI
VALOAREA PROPUSA A
SPRIJINULUI
111. Formare
profesionala, informare si
difuzare de cunostinte.
- Sprijina programe de formare
profesionala de scurta durata:
- informare si difuzare de
cunostinte;
- formare profesionala.
- fermieri si persoane ocupate in sectorul
agricol si forestier.
- personalul din industria alimentara,
- fermieri pentru actiuni de restructurare,
modernizare, ecologie.
- Furnizorii actiunilor de formare
profesionala.
- Beneficiari finali -persoane adulte care
activeaza in agricultura, industrie
alimentara, forestier.
- Se refera la participanti si sunt
gratuite cheltuili pentru cursuri,
transport, masa, cazare.
- Ajutorul este de 100% din
cheltuielile eligibile.
112. Instalarea tinerilor
fermieri.
- Activitati de infiintare si / sau
preluare prin transfer de proprietate si
/sau arenda a unei exploatatii agricole
pentru prima data
- Tinerii fermieri, sub 40 de ani si se
instaleaza pentru prima data in
exploatatia agricola ca si conducatori.
- Prezinta un plan de dezvoltare pentru
exploatatie.
- Sa aiba studii de specialitate;
- Domiciliul in zona rurala in care isi va
desfasura activitatea.
- Sprijinul financiar se acorda in
special pentru modernizarea
exploatatiei.
- Volumul sprijinului este intre 25.000
euro si 40.000 euro pe exploatatie in
functie de dimensiunea exploatatiei
in doua rate.
- Sprijin 100 % nerambursabil;
DENUMIRE
A MASURII
113. Pensionarea
timpurie a
fermierilor si a
muncitorilor
agricoli.
TIPURI DE
INVESTITII
BENEFICIARI
- Proprietarii si / sau arendasii,
conducatori de exploatatii agricole si
au calitatea de cedent ; au varsta de
peste 55 de ani si sa fi lucrat in
agricultura ultimii 10 ani.
- Lucratori agricoli sau au lucrat ca
ajutor familial si au lucrat ultimii 5 ani
si au varsta de 55 ani.
Este inscris intr-o schema de ajutor
social.
VALOAREA
PROPUSA A
SPRIJINULUI
- Durata sprijinului: maxim 15
ani dar numai pana la varsta de
70 de ani.
-volumul sprijinului 100 %
nerambursabil.
Fermieri – in calitate de cadent
- 150 euro/luna/exploatatie
agricola, pana la 60 de ani
(femei) sau 65 de ani ( barbati).
- dupa aceasta varsta se
primeste doar diferenta
calculata pentru pensia de
varsta intre 60- 70 ani (femei)
si 65 -70 ani (barbati).
Muncitori - cu vechime de 5
ani:
- 150 euro/luna/ exploatatie
agricola, pana la 60 de
ani(femei)sau 65 ani (barbati).
- dupa aceasta varsta se
primeste doar diferenta
calculata pentru pensia de
varsta intre 60 - 70 ani (femei)
si 65 - 70 ani (barbati).
DENUMIREA
MASURII
VALOAREA PROPUSA A
SPRIJINULUI
TIPURI DE INVESTITII
BENEFICIARI
114. Utilizarea serviciilor de
consiliere si consultanta.
-Imbunatatirea cunostintelor
fermierilor si proprietarilor de padure
si facilitarea accesului la finantare
de fonduri comunitare.
- 2 etape:
2007- 2009 – elaborarea de
planuri de afaceri, asistenta in
intocmirea aplicatiilor de sprijin,
consilier, evaluarea performantelor.
2010 -2013 – elaborarea de
planuri de dezvoltare pentru fermele
de semisubzistenta, asistenta pentru
intocmirea aplicatiilor la fermele de
semisubzistenta, consultanta pentru
bunele practici agricole, consiliere
pentru managementul fermei,
evaluarea performantelor.
2007- 2009 – Institutii publice
si organisme private selectate
care furnizeaza servicii de
consiliere si consultanta.
2010-2013 – Fermieri si alte
persoane care lucreaza in
agricultura si silvicultura.
( ANCA si firme private)
2007 -2009 – 100% din cheltuielile
eligibile pentru sectorul agricol si silvic.
2010 -2013 – 80 % din cheltuielile
eligibile.
Plafonul maxim 1500 euro/ beneficiar /an.
121.- Modernizarea
exploatatiilor agricole
- Modernizarea si restructurarea
exploatatiilor agricole.
- Folosirea energiei regenerabile.
- Restructurarea fermelor de
semisubzistenta.
- Procesarea produselor agricole
traditionale la nivel de ferma si
comercializarea directa.
-Producatori agricoli , persoane
fizice autorizate, asociatii
familiale, si persoane juridice.
Sprijinul public nerambursabil:
50-100% astfel:
- 50% pentru producatorii agricoli;
-55 % pentru tineri agricultori;
-60% pentru zonele montane si cele cu
handicap natural;
-65% pentru tineri din zonele montane si
pentru cele cu handicap natura;
-75% pentru Natura 2000;
-100% pentru refacerea dupa calamitati
naturale;
-Plafon maxim nerambursabil de
1.000.000 euro/proiect si de 1.500.000
euro in cazul energiei neconventionale.
DENUMIREA
MASURII
TIPURI DE INVESTITII
BENEFICIARI
VALOAREA PROPUSA A
SPRIJINULUI
122. Imbunatatirea
valorii economice a
padurii.
- Gospodarirea rationala a padurii.
- Programe de refacere a padurii.
- Transformarea pasunilor in paduri.
- Toate lucrarilor posibile la nivelul
exploatatiei forestiere si
echipamente de recoltare.
-Proprietar / detinatori de
padure, asociatii, comune,
orase, municipii.
- Sunt excluse de la finantare
padurile proprietatea statului.
Sprijinul public
nerambursabil 50% - maxim
1.000.000 euro.
123.- Cresterea
valorii adaugate a
produselor agricole
si forestiere.
Investitii in imbunatatirea
sectoarelor de procesare si
marketing al produselor agricole si
forestiere.
(cu exceptia produselor piscicole)
Dezvoltarea microintreprinderilor.
(detalii in fisa tehnica)
- Pentru produse agricole:
- Microintreprinderi;
-Intreprinderi mici si mijlocii;
- Alte inteprinderi (sub 750
angajati);
- Pentru produse forestiere:
- Microintreprinderi cu
mai putin de 10 angajati.
-Volumul sprijinului
nerambursabil:
- 50% pentru
microintreprinderi si pentru
intreprinderi mici si mijlocii.
- 25% pentru alte
intreprinderi pana la 750
angajati.
- Plafonul maxim
nerambursabil 2.000.000
euro/ proiect.
DENUMIREA
MASURII
TIPURI DE INVESTITII
BENEFICIARI
VALOAREA
PROPUSA A
SPRIJINULUI
125. –
Imbunatatirea si
dezvoltarea
infrastructurii legate
de dezvoltarea si
adaptarea
agriculturii si
silviculturii.
Investitii:
-infrastructura rutiera de
acces la exploatatiile agricloe si
forestiere.
- gestionarea resurselor de
apa.
- alimentarea cu energie
electrica.
- lucrari de corectare a
torentilor.
- comasarea terenurilor.
(detalii in masura)
-Persoane fizice si juridice de drept
privat si asociatiile acestora;
- Consiliile locale si asociatiile
acestora.
- Administratorii fondului forestier
de stat.
- 100% din totalul
cheltuielilor eligibile pentru
investitii de utilitate publica
sau privata si care
deservesc comuna.
- maxim 1.000.000
euro/proiect nerambursabil
pentru utilitate publica.
- maxim 600.000
euro/proiect nerambursabil
pentru utilitate privata.
- maxim 750.000 euro/
proiect nerambursabil
pentru drumuri forestiere si
corectare torenti.
- pentru utilitate privata 60%
nerambursabili din
cheltuielile eligibile.
141.- Sprijinirea
fermelor de
semisubzistenta.
- Sprijin public nerambursabil
acordat in suma fixa anuala pentru
transformarea agriculturii de
semisubzistenta in agricultura
comerciala.
- Plan de afaceri.
-Persoane fizice, persoane fizice
autorizate si asociatii ale acestora
care desfasoara activitati agricole.
-Sprijin de 1.500
euro/an /ferma timp de 5
ani, daca se respecta planul
de afaceri propus.
DENUMIREA
MASURII
142. – Infiintarea
grupurilor de
producatori.
TIPURI DE INVESTITII
-Incurajarea infiintarii si functionarii
administrative al grupurilor de
producatori.
- Sprijinul se acorda pentru:
comercializarea in comun al
produselor, cresterea valorii
adaugate, etc.
BENEFICIARI
- Grupurile de producatori dupa
recunoasterea de catre MAPDR.
VALOAREA
PROPUSA A
SPRIJINULUI
-Sprijin nerambursabil 100
%, rate anuale pe 5 ani.
Sprijinul va fi acordat pe
baza productiei
comercializate anual,
procentual.
AXA II
IMBUNATATIREA MEDIULUI SI A ZONELOR RURALE
DENUMIREA
MASURII
TIPURI DE INVESTITII
BENEFICIARI
VALOAREA PROPUSA A
SPRIJINULUI
211.- Sprijin pentru zonele
defavorizate.
- Zona montana = 400-600 m altitudine,
panta de peste 15%.
- Zone semnificativ defavorizate = climat
nefavorabil, relief, umiditate a solului.
- Zone defavorizate de conditii naturale
specifice= aridizare, eroziune, salinizare,
gleizare.
-Persoane fizice, juridice sau grupuri
a acestora.
Angajament pe 5 ani.
- Sprijin financiar – plati anuale
forfetare pe ha de teren agricol
utilizat din zone defavorizate.
- Zona montana - 65 euro/an/ha;
- Zona semnificativ defavorizata –
48 euro/an/ha;
- Zona defavorizata de conditii
naturale specifice – 45 E/an/ha;
-100 %cheltuieli publice.
213. - Plati compensatorii
pentru utilizatorii de terenuri
agricole din zonele
desemnate Natura 2000.
- Reteaua Natura 2000 este Reteaua
Nationala de Arii Protejate( rezervatii,
Parcuri nationale, Rezervatii naturale).
-Fermieri – persoane fizice, juridice
sau grupuri a acestora, care
desfasoara activitati agricole in
arealul siturilor Natura 2000.
- Plata maxima anuala 200
euro/an/ha timp de 5 ani.
214. Plati de Agro Mediu
- Pentru dezvoltarea agriculturii ecologice;
- Mentinerea biodiversitatii si a valorii
peisagistice a pajistilor.
-Imbunatatirea gospodaririi resurselor de
apa si sol de catre fermieri.
Persoane fizice, juridice sau grupuri
a acestora.
-Detalii in masura pag. 62 - 65.
- Plati compensatorii pe ha /an 59 –
400 euro/an/ha.
DENUMIREA
MASURII
TIPURI DE INVESTITII
BENEFICIARI
VALOAREA PROPUSA
A SPRIJINULUI
221. – Prima impadurire
aterenurilor agricole.
-Imbunatatirea calitatii mediului.
- Cresterea suprafeteide padure de
protectie.
- Furnizarea de lemn in scopuri
bioenergetice.
- Beneficiari privati, pentru infiintarea
de plantatii noi si lucrari de intretinere
pe 5 ani, inclusiv prima
compensatorie pe 15 ani/ha.
- Beneficiari publici (consilii locale)
numai pentru infiintarea de plantatii.
- Proiect:- sprijin public 70 %
din cheltuielile eligibile.
223. – Prima impadurire a
terenurilor neagicole.
(teren neagricol este
acelteren care nu a fost
folosit in ultimii 20 ani
arabil,pasuni, plantatii
pomicole, vii, alte culturi
permanente).
- Cresterea suprafetei impadurite pentru:
-Imbunatatirea mediului;
-Cresterea suprafetei de padure;
-Furnizarea de lemn in scopuri
bioenergetice.
- Detinatorii privati pentru infiintarea
de plantatii noi si pentru lucrari de
intretinere pe maxim 5 ani pentru
terenurile abandonate.
- Beneficiari publici – numai pentru
infiintare de plantatii.
- Proiect sprijin public maxim 70
% din cheltuielile eligibile.
224. – Plati Natura 2000
- Plati compensatorii anuale pe hectar,
acordate proprietarilor de paduri private
pentru costurile asumate si pentru
pierderea de venit.
- Proprietarii privati de paduri sau
asociatii ai acestora.
- Ajutor public 40- 200
euro/ha/an.
AXA III
IMBUNATATIREA CALITATII VIETII IN ZONELE RURALE SI
DIVERSIFICAREA ECONOMIEI RURALE
DENUMIREA
MASURII
TIPURI DE INVESTITII
BENEFICIARI
VALOAREA PROPUSA
A SPRIJINULUI
- 312. ( 311 si 312 )
- Sprijin pentru
diversificarea catre
activitati non - agricole si
crearea si dezvoltarea de
mico - intreprinderi.
- Diversificarea catre activitati non –
agricole.
- Investitii in producerea, procesarea
produselor, altele decat cele din Axa I,
procesarea lemnului.
- Dezvoltarea activitatilor mestesugaresti,
artizanat.
- Desfacere si comercializare a produselor
locale.
- Investitii in agroturism.
-Membrii gospodariei agricole,
persoane fizice, juridice si asociatii
ale acestora si care desfasoara
activitati agricole.
- Microintreprinderi.
- Proiect – ajutorul public de
maxim 200.000 E. Plafonul minim
nerambursabil este de 1.500 E.
- Pentru microintreprinderi din
domeniul transporturilor,ajutorul
public nu va depasi 100.000 E.
- Sprijinul public nerambursabil
pe proiect este 70 % din
cheltuielile eligibile.
- 313. – Incurajarea
activitatilor turistice.
- Investitii pentru infrastructura aferenta
serviciilor turistice.
- Investitii pentru infrastructura de
agrement.
- Investitii pentru punerea in valoare a
obiectivelor turistice naturale.
- Elaborarea de studii si analize cu privire
la potentialul turistic
- Consiliile locale si asociatii ale lor.
- Organizatii non -guvernamentale
(ONG)
- Proiect – ajutor public
nerambursabil 5.000 – 500.000
euro/proiect.
- Pentru consiliile locale sprijin
public 100% din cheltuielile
eligibile si pentru ONG-uri 85 %.
DENUMIREA
MASURII
TIPURI DE INVESTITII
BENEFICIARI
VALOAREA PROPUSA
A SPRIJINULUI
-322. (321 + 322 + 323 )
Renovarea, dezvoltarea
satelor si conservarea si
imbunatatirea mostenirii
rurale.
-a) – Cearea si dezvoltarea infrastructurii:
drumuri comunale si locale pentru interes
turistic; apa, canalizare, epurare.
Alimentarea cu energie electrica, retea
publica.
Alimentare cu gaz, platforme deseuri.
-b)- Interes public – amenajarea centrului
civic, biblioteci,camine culturale,spatii
pentru targuri, spatii joaca pentru copii.
- c) conservarea patrimoniului.
- d) centre ingrijire copii, camine pentru
batrani, servicii de administrare localautilaje deszapezire, intretinere spatii verzi.
- Consiliile locale ( a- d )
- ONG ( c-d )
- Persoane fizice si juridice ( c )
-Plafon maxim nerambursabil
1.000.000 euro pentru a si d, si
de 500.000 euro pentru b si c;
- Pentru Consiliile locale 100%
din cheltuielile eligibile;
- Pentru ONG 85 % ;
- Pentru persoane fizice si juridice
70 %.
- 341.- Dobandire de
competente, animarea si
implementarea strategiilor
de dezvoltare locala.
-Elaborarea de studii teritoriale.
-Furnizarea de informatii despre zona si
strategia de dezvoltare locala.
- Pregatirea personalului.
- Evenimente promotionale si instruirea
managerilor.
- Implementerea strategiilor de dezvoltare
locala, cuprinse in AXA III
-Parteneriatele public private si
societatea civila.
( administratia publica, comercial,
agricol, organizatii non- profit,
asociatii, fundatii. )
15 % din cheltuielile publice ale
strategiilor de dezvoltare locala,
va fi pentru costurile operationale
a acestor parteneriate.
AXA- IV “LEADER”
= 431 = Functionarea Grupurilor de Actiune, dobindirea de
competente si animarea teritoriului
-Pentru sprijinul in functionarea eficienta a acestei masuri, este importanta infiintarea
si functionarea Grupurilor de Actiune Local care au ca resonsabilitate: - selectarea proiectelor.
- actiuni de dobandire de competente.
- animare.
- colectarea de informatii corecte.
- OBIECTIVE;
Implementarea strategiilor de dezvoltare locala prin :
1 – Constructie institutionala la nivel local.
2 – Asigurarea resurselor umane, financiare si tehnice pentru
sprijinirea GAL-lor.
3 – Instruirea personalului GAL-urilor in vederea elaborarii si
implementarii strategiilor de dezvoltare locala.
4 – Implicarea membrilor comunitatii rurale in procesul de dezvoltare locala.
- SUB- MASURA .1. = Constructie parteneriate public- private.
1.- Constructia de parteneriate reprezentative, de dezvoltare locala.
2.- Realizarea studiilor privind teritoriul.
3.- Elaborarea strategiilor integrate de dezvoltare.
4.- Intocmirea dosarelor de candidatura in vederea participarii la procedura de selectie a
GAL-urilor.
= Beneficiari: potentialele GAL-uri ( parteneriate public- private inregistrate juridic).
= Criterii de eligibilitate:
•- Populatie 5.000 -150.000 locuitori (150 locuitori /km2)
•- Omogenitate geografica, economica si sociala.
•- Resurse umane, financiare, naturale, suficiente pentru a implementa o strategie.
•- Spatiul rural la care se adauga orasele pana la 30.000 de locuitori.
•- Sprijinul financiar pentru aceste actiuni este de 2.5 % din total alocari pentru AXA IV .
Sprijinul se va derula pana la ultima selectie a GAL-urilor.
= Cheltuieli eligibile:
- Cheltuieli legate de identificarea actorilor reprezentativi din teritoriu, reunirii acestora,
constituirea parteneriatului, costuri de inregistrarea juridica, promovare.
- Cheltuieli pentru intocmirea studiului teritoriului.
-Cheltuieli pentru elaborarea strategiei de dezvoltare locala.
- Cheltuieli pentru intocmirea dosarelor de candidatura, pentru a participa la selectie.
= SUB-MASURA . 2. = Functionarea GAL-ului, dobandirea de competente si animarea
teritoriului.
5. Activitati necesare functionarii GAL.
6. Instruirea animatorilor implicati in strategia de dezvoltare locala
7. Organizarea evenimentelor promotionale destinate informarii si promovarii strategiei
locale.
= Beneficiari : Grupuri de Actiune Locala (GAL)
= Cheltuieli eligibile:
• cheltuieli de personal :
• salarii pentru personal GAL,
• deplasari in tara si strainatate, perfectionare.
• cheltuieli materiale si servicii: - Inchirieri spatii, cheltuieli pentru
consumabile, lumina, caldura, echipamente, instruiri, informare-promovare,
etc.
• cheltuieli de capital: achizitionarea de mijloace fixe (autoturisme, mobilier,
aparatura birou ).
- GAL va primi finantare pentru cheltuieli de functionare doar daca implementeaza
actiuni de dobandire de competente si animare.
-Bugetul GAL va fi de maxim 20 % din totalul cheltuielilor publice eligibile a
proiectelor incluse in strategie si implementate.