Transcript ATELIER D’INFORMATION/FORMATION des RESPONSABLES DES SERVICES DE COMMUNICATION Cotonou, Bénin, du 06 au 08 octobre 2008. L’EVALUATION DES SYSTEMES EDUCATIFS POUR LA REALISATION DES OBJECTIFS.

ATELIER D’INFORMATION/FORMATION
des
RESPONSABLES DES SERVICES DE COMMUNICATION
Cotonou, Bénin, du 06 au 08 octobre 2008.
L’EVALUATION DES SYSTEMES EDUCATIFS POUR LA
REALISATION DES OBJECTIFS DE L’EPT: L’EXEMPLE
DU PASEC
www.confemen.org
[email protected]
Quelques constats de base



Evaluation des systèmes éducatifs très peu
développée dans plusieurs pays d’Afrique
subsaharienne.
Très peu d’acteurs sont sensibilisés à la
question de l’évaluation, souvent perçue
d’ailleurs comme un moyen pour sanctionner.
En conséquence, résultats d’évaluations
souvent peu diffusés, parfois très mal reçus.
Objectifs de cette session


Appréhender ensemble l’importance de
l’évaluation à travers l’exemple du PASEC
Susciter votre intérêt à s’impliquer
davantage dans le processus d’évaluation
dans votre mission de communicateurs
Plan de présentation
1. Education de qualité pour tous: enjeux et
aperçu général de la situation en Afrique
subsaharienne
2. Evaluer pour mieux répondre aux objectifs
de l’Education pour tous: le PASEC et sa
méthodologie.
3. Importance de l’évaluation pour une
éducation de qualité: quelques faits stylisés
découlant des résultats du PASEC
EDUCATION DE QUALITE POUR TOUS
Rappel des enjeux et aperçu
général de la situation en Afrique
Subsaharienne
L’éducation: un droit pour tous et un enjeu
majeur de développement





Education = droit fondamental de l’être humain (tout homme a droit
à une éducation de qualité) – cf. déclaration universelle des droits de
l’homme.
L’éducation a des effets mesurables et incontestables sur la
croissance, l’environnement, la démographie, l’hygiène, l’état sanitaire,
la culture de paix, etc.
L’éducation conditionne la modification des comportements sociaux et
des modes de production.
L’éducation = facteur essentiel de la réduction des inégalités sociales.
L’éducation favorise participation des populations au développement, à
l’exercice de la citoyenneté, à la bonne gouvernance et à la stabilité
politique.
Deux grands évènements mondiaux
récents en faveur de l’EPT à retenir:


Conférence mondiale sur l’Education pour tous, tenue à
Jomtien en Thaïlande en mars 1990, pour réaffirmer la
priorité à la scolarisation primaire universelle.
Forum mondial sur l’Education pour tous, tenue à Dakar au
Sénégal en avril 2000, pour:


examiner les progrès accomplis par les pays depuis Jomtien 1990;
adopter un plan d’action qui engage les Etats à réaliser les objectifs
de l’EPT d’ici 2015, avec la promesse des donateurs qu’ « aucun
pays ayant pris un engagement sérieux en faveur de l’éducation de
base ne verra ses efforts contrariés par le manque de ressources ».
Les six objectifs de l’EPT
1.
Développer et améliorer sous tous leurs aspects la protection et
l’éducation de la petite enfance […].
2.
Faire en sorte que d’ici 2015, tous les enfants, […], aient la
possibilité d’accéder à un enseignement primaire obligatoire
et gratuit de qualité et de le suivre jusqu’à son terme.
3.
Répondre aux besoins éducatifs de tous les jeunes et de tous les
adultes […].
4.
Améliorer de 50% les niveaux d’alphabétisation des adultes […].
5.
Eliminer les disparités entre les sexes dans l’enseignement primaire et
secondaire d’ici 2005 et instaurer l’égalité dans ce domaine en 2015.
6.
Améliorer sous tous ces aspects la qualité de l’éducation […],
notamment en ce qui concerne la lecture, l’écriture et le
calcul et les compétences indispensables dans la vie courante.
L’Afrique subsaharienne face aux
objectifs de l’EPT
Quel bilan et quels défis restant
pour 2015?
Des avancées remarquables sur le plan de l’accès
TBS en 2004/05
90 – 100%
> 100%
Non
dispo
50 – 70%
Sénégal,
Tchad,
Gambie, Côte
d’Ivoire,
Mauritanie,
Bénin
Tanzanie,
Ouganda,
Rwanda,
Mozambique,
Maroc, Malawi
Guinée
Bissau
70 – 90%
Comores,
RCA, Burundi
Nigéria,
Ghana
Egypte
RDC,
Angola
< 50%
TBS en
1990/91
< 50%
50 – 70%
70 – 90%
Niger
(26% à
47%)
Soudan,
Erythrée,
Burkina
Mali, Guinée,
Ethiopie
90 – 100%
> 100%
Non
dispo
Namibie,
Zimbabwe
Algérie, Zambie,
Togo, Botswana,
Swaziland,
Madagascar,
Cameroun, Kenya
Tunisie, Afrique
du sud, Sao Tomé,
Lesotho, Gabon,
Guinée Equa., Cap
Vert, Congo,
Maurice,
Seychelles.
Sierra Leone,
Libye
Somalie,
Libéria
Des avancées également significatives sur le plan de l’achèvement
TAP en 2004/05
< 30%
< 30%
30 – 50%
TAB
en
1990/01
50 – 80%
Niger
(17% à
28%)
30 – 50%
Tchad, Djibouti,
Mali,
Mozambique,
Malawi, Ethiopie
Burkina,
Burundi, RCA,
Côte d’Ivoire,
Mauritanie,
Rwanda, Soudan
50 – 80%
Bénin, Erythrée,
Guinée
Comores, Guinée
Equa., Gambie,
Madagascar, Togo,
Sénégal, Ouganda,
Tanzanie
Cameroun, Congo,
Gabon, Ghana,
Lesotho, Nigeria,
Sao Tomé,
Swaziland
Non
dispo
Guinée
Bissau
Maroc
RDC,
Angola
Algérie, Cap
Vert, Kenya,
Tunisie
Botswana,
Egypte,
Maurice,
Afrique du Sud,
Zimbabwe,
Seychelles
> 80%
Non
dispo
> 80%
Sierra Leone
Libye
Somalie,
Libéria
La qualité des apprentissages: un défi majeur qui
mérite une attention particulière sur le continent.
Année
Pays
% d'élèves de
5ème année
avec moins
40% de
bonnes
réponses
Pays
Proportion d’élèves de
6ème année qui
n’atteignent pas le
niveau 4 en lecture
Proportion d’élèves de
6ème année qui
n’atteignent pas le
niveau 4 en maths
Botswana
26,2%
64,9%
Kenya
16,4%
41,4%
Lesotho
63,2%
92,7%
Malawi
78,1%
97,8%
Mauritanie
AFM
88,6
2003-2004
Tchad
82,5
Maurice
32,4%
42,4%
2004-2005
Bénin
80,0
Mozambique
17,4%
54,7%
2004-2005
Cameroun
39,5
Seychelles
19,2%
46,8%
2004-2005
Madagascar
43,4
Afrique du Sud
50,1%
76,0%
2003-2004
Le grand défi actuel dans la
perspective de l’EPT


Peut-on se satisfaire d’une scolarisation
primaire universelle qui négligerait la
qualité?
L’évaluation des systèmes éducatifs: une
piste incontournable pour renforcer cette
dimension?
EVALUER POUR MIEUX REPONDRE A
TOUS LES OBJECTIFS DE L’EPT
Le PASEC et sa méthodologie
Le PASEC

Un programme créé par les Ministres au lendemain
de Jomtien, lors de la 43ème session ministérielle de
la CONFEMEN en 1991, avec les objectifs suivants:
 Identifier les modèles d’écoles efficaces et peu coûteux
 Développer dans chacun des Etats participants une
capacité interne et permanente d’évaluation
 Diffuser largement les méthodes, instruments et résultats
d’évaluation
Les moyens du PASEC



06 conseillers techniques
Un comité scientifique garant du respect de la
méthodologie du programme
Les équipes nationales sur lesquelles reposent
l’essentiel des activités d’évaluation sur le
terrain
Le bilan du PASEC
ETUDES & RECHERCHES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Evaluations diagnostiques : 14 rapports
Evaluations thématiques : 4 rapports
Suivi de cohortes : 2 rapports
Publications : Synthèse de résultats, Redoublement, divers papiers
Diffusion des données et résultats : CD ROM, site web
Supervision du Comité scientifique
FORMATION
7.
8.
9.
Formations sur place des équipes nationales (plus de 100 missions)
Formations en ateliers (plus de 10 ateliers internationaux)
Elaboration de supports méthodologiques et didactiques
DIVERS
10. Appuis conseil
11. Partenariats techniques et financiers
Les activités en cours



Finalisation des rapports Maurice, Gabon;
analyse et rédaction des rapports pour les
dossiers Sénégal, Burkina, et Congo.
Préparation pour le lancement des évaluations
du PASEC IX (Burundi, Comores, Côte d’Ivoire,
Guinée Bissau, Liban)
Prochaines missions d’appui prévues pour le
Cambodge, le Laos, le Vietnam et de la RDC.
La méthodologie du PASEC
Une méthodologie pour répondre aux défis
de la qualité
Les grands principes
méthodologiques du PASEC (1/3)

Identifier et mesurer les principaux facteurs
d’apprentissages scolaires; multiplicité des facteurs
souvent classés en 3 grandes catégories:
 L’élève, ses caractéristiques et aptitudes personnelles, et
les caractéristiques de son environnement extrascolaire
(familial, etc.)  questionnaire adressé aux élèves.
 Le maître, ses caractéristiques (qualification, compétence,
motivation, etc.) et les caractéristiques de sa classe
(matériels et ressources pédagogiques, effectifs élèves,
etc.)  questionnaire adressé aux enseignants.
 Le directeur, ses caractéristiques (qualification,
expérience, motivation, etc.) et les caractéristiques de
l’école  questionnaire adressé aux directeurs.
Les grands principes
méthodologiques du PASEC (2/3)

Mesurer les acquisitions des élèves en français et en
mathématiques, au moyen de tests standardisés
administrés aux élèves
 Un pré-test ou test de début d’année pour cerner les aptitudes et
connaissances initiales des élèves.
 Un post-test ou test de fin d’année permettant de cerner les
acquisitions de l’année en cours.
 Rapporter [ou mettre en relation] les progrès des élèves au
conditions pédagogiques, matérielles et organisationnelles
d’apprentissages  identifier facteurs efficaces ou leviers
d’action pour améliorer la qualité des apprentissages.
Les grands principes
méthodologiques du PASEC (3/3)
Conditions matérielles et
organisationnelle
de scolarisation
(caractéristiques du maitre et de la classe,
du directeur et de l’école, etc.)
Niveau Initial
Niveau Final
Caractéristiques
individuelles de l’élève
IMPORTANCE DE L’EVALUATION POUR
UNE EDUCATION DE QUALITE:
Quelques faits stylisés découlant des
évaluations PASEC
L’évaluation: un élément incontournable dans le
processus de décision et de pilotage des SE



Sans évaluation, pas possible d’appréhender les écarts
de performance entre élèves, les inégalités dans les
conditions de scolarisation ou d’apprentissages, les
facteurs les plus susceptibles d’améliorer la qualité des
apprentissages, etc.
Permet de mieux cerner les besoins, de choisir les
mesures les plus efficaces, ou d’arbitrer entre objectifs
concurrents.
Apparaît finalement comme une aide précieuse pour le
pilotage des systèmes éducatifs.
L’exemple du redoublement: ce ne sont pas
nécessairement les plus faibles qui redoublent




Les notes ont tendance à être reparties selon une loi qui fait
qu’un élève redoublant dans une classe forte pourrait bien ne
pas redoubler dans une classe de niveau moyen.
Ecarts importants observés entre les notes attribuées aux
élèves par les enseignants et les résultats aux tests PASEC.
Influence néfaste du redoublement mis en évidence dans les
travaux du PASEC (cf. « redoublement: mirage de l’école
africaine ») et plusieurs autres recherches.
Ce résultat d’évaluation a permis à plusieurs pays de mettre
en œuvre des politiques de réduction de redoublement ou de
passage automatique à l’intérieur des mêmes cours du cycle
primaire.
Le rôle de l’enseignant: un niveau académique
plus élevé ou une FPI plus longue n’est pas la
garantie d’une meilleure acquisition scolaire
Effet de la formation
académique
Burkina
Cameroun
Côte
d’Ivoire
Titulaire du BEPC au
plus
Madagascar
Sénégal
Les 5 pays
Référence
A fait le lycée
- 10 ***
+ 1,5
+2
+29 ***
+18 ***
+8 **
Est bachelier ou plus
-8
+2
+4
+ 39 ***
+13 ***
+7 ***
Effet de la FPI
Burkina
Cameroun
Côte
d’Ivoire
Madagascar
Sénégal
Les 5 pays
Référence
Sans FPI
1 à 3 mois de FPI
+4
+33 ***
- 22 ***
+13 ***
0
+7 ***
1 an de FPI
+3
+ 20 ***
- 26 ***
+ 18 ***
réf.
+ 5 ***
Plus de 1 an de FPI
+ 12 **
+ 38 ***
- 29 ***
+9
+3
+7 ,5***
% de variance du score final expliquée
Les facteurs considérés comme les plus importants
expliquent peu les différences de performance
40
36,1
35
30
Gestion
scolaire
25
24,2
20
?
15
Intrants
pédagogiques
10
5
2,5
1,7
1,6
Caract.
Elèves
Caract.
classes
Caract.
écoles
3,2
0
Niveau
Initial de
l'élève
Caract.
maîtres
Effet
classe
Les écoles qui progressent ne sont pas nécessairement
celles qui ont le plus de ressources
L’accroissement massif de la scolarisation n’implique pas
nécessairement une dégradation de la qualité (1/2)
100
% d'élèves avec au moins 40% de bonnes réponses
Objectif (2015)
80
Madagascar (2004)
Burkina (1995)
Cameroun (1995)
60
Cameroun (2004)
Côte d'Iv oire (1995)
Madagascar (1997)
40
Sénégal (1995)
Bénin (2004)
20
Tchad (2003)
Mauritanie (2003)
0
0
20
40
60
Taux d'accès en 5ème année
80
100
lectu
L’accroissement massif de la scolarisation n’implique pas
nécessairement une dégradation de la qualité (2/2)
100%
90%
Kenya 2000
Kenya 1998
Maurice 1995
% d'élèves au niveau 4 de lecture
80%
70%
60%
Zambie 1995
Malawi 1998
Maurice 2001
Namibie 1995
50%
40%
30%
Namibie 2000
Zambie 2000
Malawi 2002
20%
10%
0%
50%
60%
70%
80%
Taux d'accès en 6ème année
90%
100%
Principales conclusions



Qualité des apprentissages = défi majeur actuel des systèmes éducatifs
africains, et dans cette perspective, évaluation des système éducatif
reste incontournable pour mieux cerner les leviers d’action les plus
efficaces.
CONFEMEN accorde une place importante à l’évaluation des systèmes
éducatifs, à travers son programme d’évaluation, le PASEC.
Evaluation très peu développée encore dans les pays certes, mais il n’y a
pas de fatalité. Il nous appartient tous, en tant qu’acteurs de l’éducation
d’œuvrer à son développement pour la bonne gouvernance des systèmes
éducatifs.
Merci de votre attention
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