Transcript Vývoj dosavadních snah o novou úpravu kamerových systémů Mgr. Filip Pospíšil, Ph.D. Iuridicum Remedium, o.

Vývoj dosavadních snah o novou
úpravu kamerových systémů
Mgr. Filip Pospíšil, Ph.D.
Iuridicum Remedium, o. s.
www.iure.org
www.slidilove.cz
Pro konferenci „Ochrana soukromí – kamerové a sledovací
systémy“, Stálá komise Senátu pro ochranu soukromí,
11/5/2010
Rozvoj kamerových systémů
(příklad - hl.m. Praha)
Big Brother Awards 2005 - Největší úřední slídil
Hlavní město Praha
za masivní podporu kamerových systému
(budování od roku 1998, investice skoro 400
milionů korun), aniž by existovala jasná zákonem
daná pravidla pro archivaci a využívání záznamu
z nich – cca 300 kamer
Rok 2010 – cíl integrace cca 2000 kamer do MKS
Aktivity ÚOOÚ
Stanoviska úřadu
- leden 2006 č.1/2006 Provozování kamerového systému z
hlediska zákona o ochraně osobních údajů (obsahuje i hlavní
zásady provozování kamerového systému)
- květen 2008 č. 1/2008 Umístění kamerových systémů v
bytových domech
- červen 2008 č. 2/2008 K možnosti obcí provozovat
kamerový systém se záznamem na veřejných prostranstvích
- říjen 2008 č.3/2008 K problematice provozu webových
kamer přenášejících obraz na veřejně přístupné webové
stránky z hlediska zákona o ochraně osobních údajů
- konzultace
- komentáře
- účast ve skupině k přípravě nové leg. úpravy (2008/2009)
Aktivity Rady vlády pro lidská práva
2005 – Iuridicum Remedium zpracovalo návrh
usnesení Výboru pro občanská a politická práva k
potřebě úpravy využívání kamerových systémů na
veřejně přístupných místech
5. prosince 2005 – podnět projednávala Rada vlády
pro lidská práva
Stanovisko MV: Miloslav Koudelný - stávající právní úprava ochrany osobních
údajů při používání kamerových systémů na veřejně přístupných místech je dostatečná.
Nesouhlas zejména s návrhem na omezení povolené doby uchovávání záznamů z
kamerových systémů po dobu maximálně sedmi dnů.
6. února 2006 – Rada vlády pro lidská práva podnět
neschválila
Stanovisko MV: Radim Bureš - ministerstvo vnitra se v budoucnu zaměří na
kontrolu naplňování požadavku na informování veřejnosti o instalaci kamer obecní
policie.
Aktivity Rady vlády pro lidská práva
2008 – Iuridicum Remedium se podílelo na zpracování
Podnětu Výboru pro občanská a politická práva k
využívání kamerových systémů
28. listopadu 2008 – podnět projednala Rada vlády pro
lidská práva a schválila jej s pozměňovacími návrhy A.
Kučerové a O. Kužílka
Stanovisko MV: Karel Bačkovský - přijetí nové regulace nenapraví
stávající stav. Nová právní úprava by měla vycházet z analýzy.
Ministerstvo vnitra se necítí věcně příslušné k vypracování
navrhovaného zákona. MV zdaleka není největším provozovatelem
kamerových systémů. Návrh by měly připravovat resorty financí
(Celní správa), spravedlnosti (Vězeňská služba), průmyslu a obchodu
(banky atd.). Nová úprava by neměla snížit účinnost bezpečnostních
složek při potírání zločinu.
VLÁDA ČESKÉ REPUBLIKY
USNESENÍ
VLÁDY ČESKÉ REPUBLIKY
ze dne 30. listopadu 2009 č. 1454
k Podnětu Rady vlády České republiky pro lidská práva
k využívání kamerových a jiných sledovacích systémů
Vláda
I. bere na vědomí Podnět Rady vlády České republiky pro lidská práva
k využívání kamerových a jiných sledovacích systémů, uvedený v části III materiálu
č.j. 1628/09;
II. ukládá ministru pro lidská práva zpracovat ve spolupráci sministrem
vnitra a dalšími dotčenými členy vlády a vládě do 30. června 2010 předložit návrh
novely zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých
zákonů, ve znění pozdějších předpisů, případně dalších příslušných
právních předpisů,
podle zásad uvedených v příloze tohoto usnesení.
Provedou:
členové vlády
Předseda vlády
Ing. Jan Fischer, CSc., v. r
Příloha
k usnesení vlády
ze dne 30. listopadu 2009 č. 1454
Zásady
právní úpravy využívání kamerových a jiných sledovacích systémů
1. Oprávnění používat kamerové a další sledovací systémy výhradně buď
k ochraně majetku a osob (soukromý a veřejný sektor), nebo na základě zvláštního
zákona k definovaným účelům ve veřejném zájmu (veřejný sektor), přičemž vobou
případech musí být užívání sledovacího systému přiměřené okolnostem amusí
respektovat právo osob na ochranu soukromí.
2. Oprávnění veřejného sektoru používat kamerové a další sledovací systémy,
vyplývající z příslušných zákonů, bude odůvodněno doloženou nezbytnou potřebou
v konkrétním případě či rozhodnutím soudu nebo státního zástupce souladu
v
s příslušnými předpisy, přičemž místa, účely a formy používání budou stanoveny
s ohledem na zajištění výkonu subjektu svěřených pravomocí a zároveň respektem
s
k lidské důstojnosti a právům na ochranu soukromí subjektů údajů.
3. Povinnost provozovatelů kamerových a jiných sledovacích systémů
zpracovávajících osobní údaje zajistit, aby se co nejméně zpracovávaly osobní údaje
bez výběru, tj. bez konkrétního vymezení subjektů údajů, od nichž nebo o nichž jsou
údaje získávány, a mimo stanovený účel získávání údajů, a rovněž ome
zit jakékoliv
další zásahy do soukromí jiných osob.
4. Povinnost provozovatelů kamerových a jiných sledovacích systémů
poskytnout dotčeným subjektům údajů jednoznačné informace otěchto systémech
přímo na místě, které je sledováno prostřednictvím kamer a jiných sledovacích
systémů, včetně úplného odkazu na internetovou stránku dalšími
s
informacemi o
zpracování osobních údajů, pokud to neohrozí významný veřejný zájem, jehož
k
dosažení byl sledovací systém nasazen.
5. Omezení možnosti uchovávání záznamů získaných sledovacími systémy a
umožňujících identifikaci osob jen po dobu nezbytnou k účelu jejich zpracování,
pokud nebude jejich další uchovávání na základě konkrétních okolností prokazatelně
odůvodněno účelem boje proti kriminalitě a ochranou vnitřní bez
pečnosti a veřejného
pořádku nebo pátráním po osobách či jiným veřejným zájmem převažujícím nad
zájmem subjektu údajů na ochranu soukromí.
Tyto zásady by měly respektovat i pravidla mezinárodních dokumentů
uvedených v podnětu.
Vládní návrh zákona o Policii České
republiky rok 2008
V červnu 2008 Iuridicum Remedium připravilo
pozměňovací návrh, který mimo jiné upravoval
využití policejních kamerových systémů na
veřejných místech, včetně úpravy délky
uchovávání záznamu, možnosti zaznamenané
osoby získat k datům přístup a možnosti dalšího
předávání či využívání údajů z kamer. Návrh
načetla poslankyně Kateřina Jacques.
.
Vládní návrh zákona o Policii České
republiky (2008)
Středa 25. června 2008, 18.20 hodin
stenoprotokol ze 34. schůze Poslanecké
sněmovny, ministr vnitra Ivan Langer:
Paní kolegyně Jacques také načetla pozměňovací návrh,
který se týká problematiky pořizování záznamu
automatickými kamerovými systémy. Osobně považuji tento
návrh za věcně správný, který reaguje na problém, který v
této oblasti existuje, nicméně na základě jednání, které jsme
měli s předsedou Úřadu pro ochranu osobních údajů, jsme se
shodli, že ve spolupráci ÚOOÚ a poslanců Poslanecké
sněmovny za podpory Ministerstva vnitra bude vypracována
ucelená novela zákona o ochraně osobních údajů, tedy
zákona č. 101/2000 Sb.
Vládní návrh zákona o Policii České
republiky (2008)
Stálá komise Senátu pro ochranu soukromí
19. usnesení z 12. schůze, konané dne 15. července 2008
k Návrhu zákona o Policii České republiky
(senátní tisk č. 301)
Stanovisko Stálé komise Senátu pro ochranu soukromí k
Návrhu zákona o Policii ČR
Stálá komise
1. bere na vědomí předkládaný Návrh zákona o Policii České
republiky
2. diskutovala uvedenou problematiku ve vztahu k náplni
komise a konstatuje, že bude vhodné využít očekávaných
novelizací tohoto a doprovodných zákonů ke zpřesnění a
dopracování některých ustanovení tak, aby zákon ctil zásady
ochrany osobních údajů a ochrany soukromí občanů
preciznějším způsobem.
Jednání na základě slibu ministra
vnitra Ivana Langera
Jednání organizované Odborem bezpečnostní politiky MV se
účastnili v období září 2008 – leden 2009 zástupci MV,
Kateřina Jacques, Oldřich Kužílek, Iuridicum Remedium,
Úřadu na ochranu osobních údajů.
Bez výsledku.
(Úvodní slovo předsedy ÚOOÚ RNDr. Igora Němce z výroční
zprávy za rok 2008): K mnoha důležitým poznatkům jsme se
také dobrali při využívání kamerových systémů. Lituji ovšem,
že z nich plynoucí návrhy legislativy, které by mohly zlepšit
stav využívání kamerových systémů Policií ČR, se zatím
zadrhly v procesu vyjednávání.
Současný stav a perspektivy
- úkol vyplývající z usnesení vlády č.1454/ 2009
Ministr pro lidská práva ve spolupráci s ministrem
vnitra a dalšímí dotčenými členy vlády má
předložit do o 30. června 2010 návrh novely
zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních
údajů a o změně některých zákonů, ve znění
pozdějších předpisů, případně dalších příslušných
právních předpisů
Děkuji za pozornost
www.slidilove.cz
Prezentace vznikla v rámci projektu "Reclaim Your Rights in the Digital Age", který je
realizován díky finanční podpoře nadace Trust for Civil Society in Central and Eastern
Europe.
Twitter: @iure_cz