Пункт повестки дня 4б ДИАГНОСТИЧЕСКАЯ ОСНОВА: Национальные счета и вспомогательная экономическая статистика ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ ОЦЕНКИ

ГУЛAБ СИНГХ Статистический отдел ООН

Рабочее совещание по Внедрению СНС 2008, Киев, 29 ноября – 2 декабря 2011 1

 Стратегические рамки МСРГНС : ◦ общие шаги для общие шаги для национальных счетов и вспомогательной экономической статистики - от Диагностики и Видения к Программе  Диагностическая основа (ДО): предлагаемый инструмент ◦ для национальных счетов и поддержки экономической статистики (ДО-НС&ЭС) 2

 Три различных этапах, независимо от уровня развития статистики страны ◦ Этап I - Обзор стратегической основы и детализация национальных и региональных программ внедрения; ◦ Этап II - Адаптация системы классификаций, бизнес-регистров и систем, обследований, административных источников данных и информационно-технологической инфраструктуры; ◦ Этап III - Применение адаптированных систем и источников данных, ретрорасчеты и переход на СНС 2008.

3

Стратегические рамки МСРГНС: от диагностики и видения к программе

    Необходимость сосредоточить внимание на системном подходе для совершенствования системы национальных счетов и вспомогательной статистики Одним элементом Региональной программы является оценка нехватки имеющихся производственных мощностей в регионе Представленный инструмент оценки предназначен для оказания помощи странам в оценке соответствия или несоответствия процесса производства национальных статистических данных в поддержку внедрения СНС 2008.

Данный инструмент поможет странам в проведении самостоятельной оценки статистических предпосылок, намеченных на I и II этапах стратегии внедрения СНС 2008.

4

 

Стратегические рамки МСРГНС: от диагностики и видения к программе

Диагностика и видение документа / повестка дня по статистическим задачам ◦ Для совершенствования доступности и качества базовых экономических статистических данных и институциональных механизмов ◦ ◦ ◦ Через общесистемное консультирования с заинтересованными сторонами, органами, отвечающими за планирование политики, и другими пользователями, включая научные круги и деловое сообщество Через видение документа к минимальному базовому набору краткосрочных и структурных показателей С учетом согласованных человеческих и финансовых ресурсов и внутреннего/внешнего координирования Программа внедрения ◦ Основывается на видении документа/повестке дня по статистическим задачам с согласованным координированием и мониторингом показателей 5

   

Диагностическая основа: Подход

Общесистемный подход : ◦ для базовой экономической статистики и данных связанных с институциональной средой Диагностический подход : ◦ для структурированной оценки существующих мощностей и слабых сторон процесса производства статистических данных Подход самостоятельной оценки : ◦ для национальной ответственности за осуществление глобальных / региональных инициатив стратегии внедрения СНС 2008 Подход глобального и регионального координирования: ◦ для участия в самостоятельной оценке координирования и мониторинга региональной и глобальной программы 6

Диагностическая основа – Элементы

  ◦ ◦ ◦

Информационная структура

Для планирования, контроля и оценки внедрения СНС вместе с другими партнерами МСРГНС

Таксономия на основе Классификации международной статистической деятельности ООН

Содержит список областей, предусматривающих структурированное представление статистической деятельности Классифицирует статистическую деятельность, направленную на сбор, производство и распространение данных, разработку стандартов, согласование и реализацию подходов к официальной статистике 7

Диагностическая основа

Классификация международной статистической деятельности Раздел 1: Демографическая и социальная статистика 1.2 Труд 1.5 Доход и потребление Раздел 2: Экономическая статистика 2.1 Макроэкономическая статистика 2.2 Общенациональные экономические счета 2.3 Бизнес статистика 2.4 Отраслевая статистика 2.4.1 Сельское, лесное и рыбное хозяйства 2.4.2 Энергетика 2.4.3 Горнодобывающая, обрабатывающая промышленность, строительство 2.4.4 Транспорт 2.4.5 Туризм 2.4.6 Банковское дело, страхование, финансовая статистика 2.5 Государственные финансы, налогово-бюджетная и статистика государственного сектора 2.6 Международная торговля и платежный баланс 2.7 Цены 2.8 Затраты на рабочую силу 8

Диагностическая основа

Классификация международной статистической деятельности

Раздел 4: Методология сбора, обработки, распространения и анализа данных

4.1 Метаданные 4.2 Классификация 4.3 Источники данных 4.3.1 Переписи населения и жилищного фонда; регистры населения, жилых домов и зданий 4.3.2 Бизнес и сельскохозяйственная переписи и регистры 4.3.3 Обследования домашних хозяйств 4.3.4 Обследования бизнеса и сельского хозяйства 4.3.5 Другие административные источники 4.4 Редактирование и связь данных 4.5 Распространение данных, объединение баз данных 4.6 Конфиденциальность статистических данных и принципы неразглашения информации 4.7 Анализ данных 9

Диагностическая основа

Классификация международной статистической деятельности Раздел 5: Стратегические и управленческие вопросы официальной статистики 5.1 Институциональные рамки и принципы; роль и организация официальной статистики 5.2 Статистические программы; координация в рамках статистических программ 5.3 Система качества и управление эффективностью деятельности статистической системы и служб 5.4 Управление и развитие человеческих ресурсов 5.5 Управление и развитие технологических ресурсов (включая стандарты электронного обмена данными и совместное использование данных) 5.6 Координация международной статистической деятельности 5.7 Техническое сотрудничество и наращивание потенциала 10

Диагностическая основа

Классификация международной статистической деятельности   Процесс производства статистики – Результаты: ◦ Раздел 1: Доходы и расходы домашних хозяйств и статистика труда ◦ Раздел 2: Экономическая статистика Процесс производства статистики – Затраты: ◦ методологии сбора, обработки, распространения и анализа Раздел 4.1 Метаданные Раздел 4.2 Классификации Раздел 4.3 Источники данных Раздел 4.4 Интеграция данных, редактирование и объединение данных Раздел 4.5 Распространение и уведомление Раздел 4.6 Конфиденциальность и защита от раскрытия информации о статистике Раздел 4.7 Анализ данных 11

 Процесс производства статистики – Стратегические вопросы по управлению ◦ мероприятия, которые применимы ко всей статистической деятельности в разделе 2 и некоторые отдельные мероприятия из раздела 1 Раздел 5.1 Институциональные рамки и принципы Раздел 5.2 Статистические программы, координация в рамках национальных статистических систем Раздел 5.3 Основы качества и управление деятельностью Раздел 5.4 Управление и развитие человеческих ресурсов Раздел 5.5: Управление и развитие технологических ресурсов (включая стандарты обмена и совместного использования данных) 12

 

Диагностическая основа

Структура ◦ ◦ Структура ◦ Раздел Категория данных Показатель(-и) данных: в каждом показателе в этих блоках содержится от 2 до 6 вопросов по качеству для оценки соответствия или в том виде, в котором они существует в системе.

◦ ◦ ◦ Категория данных по вид

у

экономической деятельности (ВВП по производству) ◦ Метаданные и отчетность по данным Статистические регистры и переписи Обследования и административные источники Техническое сотрудничество и наращивание потенциала, приоритеты и планы по совершенствованию 13

Диагностическая основа

Структура   ◦ ◦ ◦ Категория данных по конечным расходам (ВВП по расходам – разделенные по категориям ПМС) ◦ Метаданные и отчетность по данным Статистические регистры и переписи Обследования и административные источники Техническое сотрудничество и наращивание потенциала, приоритеты и планы по совершенствованию Категория данных по институциональному сектору ◦ Метаданные и отчетность по данным ◦ Техническое сотрудничество и наращивание потенциала, приоритеты и планы по совершенствованию 14

Диагностическая основа Качественные переменные Метаданные и отчетность по данным:

◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ ◦ Последующая версия СНС (СНС 53/68/93/2008) Классификация видов деятельности (МСОК 3/3.1/4/другое) Классификация продукции (КОП 1/1.1/2/другое) Периодичность (Г/К/M) Своевременность Последние справочные показатели (базисный год) Цикл пересмотра 15



Диагностическая основа

Качественные переменные – периодичность и своевременность  

Метаданные и отчетность по данным

Годовые (структурные) статистические данные ◦ – Структурный анализ экономики и годовой темп роста Краткосрочные (высокочастотные) статистические данные – поквартально и ежемесячно ◦ Ранний сигнал изменений степени защищенности и цикличности Недавний кризис ◦ Высоко-периодичные статистические данные        реального сектора ВВП, добавленная стоимость Производство товаров Индекс объема производства Индекс себестоимости продукции Индекс товарооборота Индекс поступления новых заказов Занятость для в дополнении к внешнему, налогово бюджетному, финансовому и денежно-кредитному секторам 16

  

Диагностическая основа

Качественные переменные – периодичность и своевременность

Метаданные и предоставление данным

Своевременность

Своевременный выпуск информации является важным условием для поддержания актуальности данных .

Долгий срок отставания между сбором данных и выпуском результата – делает их ‘устаревшими ’ Непредставление своевременных данных НСС – частные стороны ◦ ◦ ◦ Ежегодно – 18 месяцев после отчетного года Ежеквартально – 3 месяца после отчетного квартала Ежемесячно – 45 дней после отчетного месяца 17

Диагностическая основа

Качественные переменные – Статистические регистры и переписи   

Статистические регистры и переписи

Список всех производственных единиц экономики Выборочная совокупность, из которой можно составить выборку для проведения выборочных обследований Регулярно обновляются с целью учета появления и исчезновения предприятий 18

Диагностическая основа

Качественные переменные – Статистические регистры и переписи Статистические регистры и переписи   Перепись населения и жилищного фонда Население, рабочая сила Жилищный фонд    Экономическая перепись Список учреждений/предприятий Некоторые характеристики учреждений Необходима для составления рамок охвата малых предприятий и предприятий неформального сектора    Сельскохозяйственная перепись Список сельскохозяйственных предприятий Некоторые характеристики учреждений Необходима для составления рамок охвата малых предприятий и предприятий неформального сектора 19

Диагностическая основа

Качественные переменные – Использование административных источников  

Административные источники

Административные источники – это источники, содержащие информацию, которая изначально была собрана не для статистических целей Наблюдается затруднение в уменьшении расходов, сокращении издержек и улучшении производительности    

Преимущества административных источников

Менее затратные – обследования, как правило, дороже Уменьшение нагрузки на респондента Лучший охват генеральной совокупности – исключает ошибки при обследовании Своевременность статистических данных – обследования занимают время для составления плана, проектирования и пробного применения вопросников 20

  

Диагностическая основа

Качественные переменные – Использование административных источников  Вопросы в использовании административных источников Определение единиц, используемые в этих источниках, напрямую не соответствует требованиям статистических единиц (юридические лица в статистические единицы профайлинг).

Данные административных источников обычно собираются для конкретных административных целей (товарооборот в целях налога на добавленную стоимость (НДС) может не включать товарооборот, связанный с продажами товаров и услуг, не облагающими НДС) Системы классификации в пределах административных источников могут различаться Своевременность (другой график работ, отличающийся от графика работ по календарю предварительного выпуска НСС) 21

Диагностическая основа

Качественные переменные – Использование административных источников    Вопросы в использовании административных источников Данные на основе нескольких административных источников – проблема сопоставления Может оказаться, что данные из одного источника противоречат данными из другого – возможно, из-за различных определений, классификаций или различий в расчете времени, или же просто из-за ошибки в одном источнике – правило назначения приоритета Обычно существует ряд проблем, которые необходимо решить, при использовании административного источника, однако данные проблемы могут группироваться по категориям, по которым другие страны, как правило, уже нашли решения 22

Вопросы на рассмотрение

    Периодичность Необходимость пересмотра через консультации с пользователями – определение выпуска некоторых статистических результатов с большей периодичностью Пересмотр списка высокочастотных показателей (ВЧП), составленного страной – как сравнивать его со списком, разработанным в рамках глобальной инициативы? Если ВЧП не составлены – планы для их составления?

Создание и ведение бизнес-регистра 23

Вопросы на рассмотрение – продолжение

   Необходимость в налаживании диалога с организациями, являющимися источниками административных данных, для регулирования статистических понятий и определений? Странам следует инициировать поэтапное использование дополнительных административных данных Необходимость внешней технической помощи?

24

Спасибо

25