Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по упрощению процедур торговли, 12-13 июня 2006 г. Суть предложений для переговоров ВТО по упрощению процедур торговли (док.
Download ReportTranscript Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по упрощению процедур торговли, 12-13 июня 2006 г. Суть предложений для переговоров ВТО по упрощению процедур торговли (док.
Семинар ЕЭК ООН для переговорщиков ВТО по упрощению процедур торговли, 12-13 июня 2006 г.
Суть предложений для переговоров ВТО по упрощению процедур торговли (док. ВТО TN/TF/W/43/Ред.6)
Марио АПОСТОЛОВ, Региональный советник, ЕЭК ООН [email protected]
Определение упрощения процедур торговли (УПТ)
Внешняя торговля – сложная комбинация деятельностей • УПТ «упрощение, стандартизация и согласование процедур и всей соответствующей информации, требуемой для перемещения товаров от продавца к покупателю и для осуществления расчета» Центр ООН по УПТ и Электронным Деловым Операциям (СЕФАКТ ООН ) ВТО: Процедуры = “деятельность, методики и формальности, необходимые для собирания, предоставления и обработки данных требуемых для передвижения товаров в международной торговле”. Информационные потоки включат в себя торговые данные и документы
Упрощение процедур торговли
ПРОБЛЕМА – требуются более 40 документов с повторяющимися данными => ОТВЕТ: • Упрощение процедур и документов • Меньше да лучше требования данных и документов • Согласование процедур и документов с международными стандартами • Автоматизация (компьютеризация) документов и процессов РЕЗУЛЬТАТ: быстрее передвигаются товары и торговая информация через границы
Цели упрощения торговых процедур
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Упрощение путем исключения ненужных компонентов; Упрощение, стандартизация и согласование требуемых документов; уменьшение числа документов; Упрощение и координация административных процедур пересечения границы, особенно в работе таможни, учреждений здравоохранения и безопасности; Усовершенствование и компъютеризация потока информации о движении товаров на протяжении всей сделки; Упрощение систем оплаты после завершения сделки; Улучшение доверительных торговых отношений с помощью качественного обмена информации.
Страны без выхода на море
• Даже если они улучшат управление своих границ, они зависят от ситуации у соседей; • Проблемы транзита через соседние государства: несвоевременное уведомление об изменениях правил у соседей, забастовки, бюрократия, неадекватная инфраструктура, зависимость от транспортных компаний, закрытый валютный режим и т.д. – все это замедляет перевозку грузов. А если это быстро портящиеся продукты (как свежие продукты из Молдавии и Грузии)?
Пример: затраты на логистику торговли у Боливии 43% больше чем у других стран Меркосур (у Парагвая 66%) и 192% чем у США (у Парагвая 240%)
ПРОЦЕСС МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ОПЕРАЦИЙ (модель цепочки поставок) КУПИТЬ ОТПРАВИТЬ ОПЛАТИТЬ Подготовить для экспорта Торговые процедуры
• Вступление в договорные отношения • Заказать товары • Указать условия доставки • Требовать оплату
Экспорт Транспорт Подготовить для импорта
ВКЛЮЧАЕТ В СЕБЯ
Транспортные процедуры Процедуры контроля
• Вступление в договорные отношения по транспортировке • Собрать,перевезти и доставить груз • Обеспечить накладную, грузовые квитанции, указания о статусе товара и т.д..
• Получить лицензии на импорт/экспорт и т.д.
• Выдать таможенные декларации • Выдать декларацию о грузе • Соблюдать процедуры торговой безопасности • Провести таможенную очистку товаров для Экспорта/Импорта
Импорт Финансовые процедуры
• Обеспечить оценку кредитоспособности • Обеспечить страхование • Обеспечить кредит • Произвести оплату • Выдать заявления
Июльская базовая договоренность
• 1 авг.2004г. ВТО приняла “Июльскую базовую договоренность”, к. определяет параметры для Дохийского раунда торговых переговоров, вкл.
“Параметры договоренностей для ведения переговоров об упрощении процедур торговли”.
• Параметры - переговоры на уточнение и прояснение статей V, VIII и X ГАТТ от 1994г. + специальный и дифференцированный подход для развивающихся стран + техническую помощь и наращивание собственного потенциала.
• Улучшение сотрудничества м/у таможней и другими агентствами в плане УПТ
Три статьи ГАТТ в основе предстоящих переговоров в ВТО
1. Ст.V - транзит – Государства должны пропускать транзит свободно, уплачиваемые налоги (пошлины) не должны считаться как источник дохода для государства или индивидов, а должны только покрывать расходы. Исключение дискриминации. Наиболее благоприятствованная нация. ЕЭК – Конвенция МДП (TIR) и Конвенция о гармонизации контроля товаров на границе. 2. Ст. VIII – налоги; уменьшение формальностей и налогов импорта и экспорта; и упрощение требований документов и процедур. Возможные решения: международные стандарты для бумажных и электронных документов (ФООНТД), Единое Окно, и т.д. 3. Ст.X – прозрачность в публикации процедур. Если страны и региональные инициативы установят веб серверы для всех документов и процедур, напр. вдоль корридоров.
Публикация правил и норм (ст.Х ГАТТ)
Больше: прозрачности, добросовестного управления и предсказуемости правил • Где публиковать (в республиканской газете, по интернету?) • На каком языке?
• Период м/у публикацией и внедрением • Процедуры апелляции • Консультации • Предварительное решение (об очистке)
Предложения (ст.VІІІ ГАТТ)
• Упрощение всех формальностей, процедур и требований данных и документации • Международная стандартизация процедур и требований данных и документации • Всякие платы и налоги должны соответствовать “тоьлко сумме приблизительных затрат предоставленных услуг” • Координация пограничных ведомств • “Единое окно” • Гармонизация требуемых данных • Разделение освобождения товаров от процедур очистки
Другие предложения
Единый таможенный кодекс Единая система классификации пошлин Вопросы, касающиеся транзита товаров (ст.V ГАТТ)
• Свобода транзита • Никакие платы за пределы реальных затрат на предоставленные услуги (опубликовать все требуемые платы) • Свободный выбор маршрута Дальше в программе
ВТО – ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ПРАВИЛА Содержание ЕЭК - стандарты: формуляр-образец, коды, ЭДИФАКТ Проекты по внедрению мер УПТ: Всемирный банк: АБР, TTFSE и др.
ЮНКТАД: Пакистан, Непал, техн. сотр.
ЮНИДО - лаборатории АТЭС – широкий спектр проектов Региональные инициативы с элементом УПТ: АТС, ЕС, СЕКИ, ТРАСЕКА и т.д.
Обязятельные правила ВТО упростят задачи работающих по УПТ
Напр. для ЕЭК: • • Формуляр образец ООН для торговых документов (UNLK) Коды мест, товаров, транспорта, элементов данных и т.д.
• • Стандарты для электронного обмена информацией (Единого окна) • для стран: Обязательство работать на основе международных стандартов и правил, чтобы преодолеть инерцию и создать политическую волю Работа бизнесменов будет легче
Что нужно?
1. Политическая воля 2. Техническая помощь 3. Финансирование проектов 4. Государственно-частное сотрудничество (Рекомендация 4 ЕЭК ООН: национальные организации по УПТ) 5.Странам надо определить свои позиции по всем вопросам
Какие потребности у стран?
1. ЕЭК и ЕКА организовали семинар о потремностях стран Африки в переговорах ВТО по УПТ в 2005 г.
2. ЕЭК организует сейчас такой семинар для стран СНГ в ВТО.
3.Исследование о потребностей и возможностей технической помощи.
United Nations Economic Commission for Europe
Спасибо !
www.unece.org