KOMENDA STRAŻY MIEJSKIEJ W KIELCACH ul. Ogrodowa 3B, 25-024 Kielce • HISTORIA • STRUKTURY ORGANIZACYJNE • KIEROWNICTWO • AKTY PRAWNE REGULUJĄCE DZIAŁALNOŚĆ STRAŻY MIEJSKIEJ • ZADANIA.
Download ReportTranscript KOMENDA STRAŻY MIEJSKIEJ W KIELCACH ul. Ogrodowa 3B, 25-024 Kielce • HISTORIA • STRUKTURY ORGANIZACYJNE • KIEROWNICTWO • AKTY PRAWNE REGULUJĄCE DZIAŁALNOŚĆ STRAŻY MIEJSKIEJ • ZADANIA.
KOMENDA STRAŻY MIEJSKIEJ W KIELCACH ul. Ogrodowa 3B, 25-024 Kielce • HISTORIA • STRUKTURY ORGANIZACYJNE • KIEROWNICTWO • AKTY PRAWNE REGULUJĄCE DZIAŁALNOŚĆ STRAŻY MIEJSKIEJ • ZADANIA I UPRAWNIENIA • SIEDZIBA, ORGANIZACJA PRACY I WYPOSAŻENIE • STATYSTYKI DZIAŁAŃ 1 HISTORIA Straż Miejska jest samorządową, umundurowaną formacją utworzoną w celu ochrony porządku publicznego na terenie miasta Kielce. Na początku 1991 r. zabiegał o jej narodziny ówczesny pierwszy niekomunistyczny Prezydent Kielc Arkadiusz Płoski, a w kilka miesięcy później opiekę nad nią przejął nowy Prezydent Robert Rzepka. Wówczas to na podstawie Zarządzenia Prezydenta Miasta Kielce Nr 1/91 z dnia 14 lutego 1991r. powołano Straż Miejską w Kielcach. Jednostka początkowo funkcjonowała jako Wydział Urzędu Miasta Kielce. Z dniem 31 stycznia 1992r. Rada Nr Miejska 220/92 w w Kielcach sprawie podjęła przekształcenia uchwałę Straży Miejskiej w jednostkę budżetową miasta. 2 HISTORIA Sztandar „Niniejszym, uroczystym aktem, dnia 24 czerwca 2006 roku, w Święto Kielc, w obecności zgromadzonych na Placu Konstytucji 3-go Maja mieszkańców, przekazujemy Straży Miejskiej Miasta Kielce, sztandar jako symbol największych wartości, honoru i tradycji oraz jako zobowiązanie do godnego wypełniania obowiązków wobec Miasta, Ojczyzny i Narodu. Wręczając sztandar ufamy, że Straż Miejska nadal godnie i z honorem służyć będzie wspólnocie lokalnej oraz Rzeczypospolitej Polskiej. Niech sztandar ten będzie chlubą i dumą dla wszystkich pełniących służbę pod jego barwami a także symbolem nierozerwalnej więzi miasta Kielce i Straży Miejskiej.” Tymi oto słowami Prezydent Miasta Kielce – Wojciech Lubawski oraz Przewodniczący Rady Miasta Kielce – Tomasz Bogucki uroczyście wręczyli nam sztandar. Ceremonia nadania sztandaru była uhonorowaniem obchodów XV-lecia powstania naszej jednostki. Przez czas naszego istnienia strażnicy miejscy na stałe wpisali się w obraz społeczności miasta Kielce, stojąc na straży bezpieczeństwa i porządku publicznego. 3 HISTORIA 4 STRUKTURY ORGANIZACYJNE SCHEMAT ORGANIZACYJNY KOMENDY STRAŻY MIEJSKIEJ W KIELCACH 1991 – 1992 ZATWIERDZIŁ: Prezydent Miasta Robert Rzepka suma etatów – 31 KOMENDANT Z-ca KOMENDANTA Z-ca KOMENDANTA GRUPA A GRUPA B SEKCJA 1 SEKCJA 2 SEKCJA 3 DOWÓDCA Grupy A DOWÓDCA Grupy B AdministracyjnoKwatermistrzowska EskortowoKonwojowa Współpracy z Wydziałami Urzędu Miasta Z-ca dowódcy Z-ca dowódcy DOWÓDCA Sekcji 1 DOWÓDCA Sekcji 2 DOWÓDCA Sekcji 3 Patrole piesze Patrole piesze Patrole zmotoryzowane Patrole zmotoryzowane Patrol szybkiego reagowania Patrol szybkiego reagowania 5 STRUKTURY ORGANIZACYJNE SCHEMAT ORGANIZACYJNY KOMENDY STRAŻY MIEJSKIEJ W KIELCACH 1992 – 1995 ZATWIERDZIŁ: Prezydent Miasta Jolanta Daniel suma etatów - 50 KOMENDANT DYŻURNI Z-ca KOMENDANTA Z-ca KOMENDANTA PLUTON 1 Operacyjnopatrolowy PLUTON 2 Operacyjnopatrolowy PLUTON 3 Operacyjnopatrolowy Dowódca Dowódca Dowódca SEKCJA Administracyjnokwatermistrzowska INSPEKTOR ds. BHP, OC szkolenia i Kontroli Wewnętrznej Dowódca KADRY Z-ca dowódcy Z-ca dowódcy Z-ca dowódcy Dowódcy Patroli Dowódcy Patroli Inspektorzy Samodzielni PRAWNIK INSPEKTOR ds. KWATERMISTRZOSTWA Funkcjonariusze SM Funkcjonariusze SM Funkcjonariusze SM SEKRETARIAT KANCELARIA ADMINISTRACYJNI Pracownicy cywilni 6 STRUKTURY ORGANIZACYJNE SCHEMAT ORGANIZACYJNY KOMENDY STRAŻY MIEJSKIEJ W KIELCACH 1995 – 1998 ZATWIERDZIŁ: PREZYDENT Jerzy Suchański suma etatów - 153 KOMENDANT DYŻURNI Z-ca KOMENDANTA Z-ca KOMENDANTA STAŁE PLUTON 2 Operacyjnopatrolowy PLUTON 3 Operacyjnopatrolowy PLUTON 4 Operacyjnopatrolowy PLUTON 1 ds. współpracy DOWÓDCA DOWÓDCA DOWÓDCA DOWÓDCA DOWÓDCA POSTERUNKI SEKCJA ORGANIZACYJ NO-PRAWNA SEKCJA ADMINISTRACYJNOKWATERMISTRZOWSKA DOWÓDCA INSPEKTOR ds. szkolenia i Kontroli Wewnętrznej SEKCJA FINANSOWOKSIĘGOWA GŁ. KSIĘGOWY DOWÓDCA KADRY Z-ca dowódcy Z-ca dowódcy Z-ca dowódcy Z-ca dowódcy Z-ca dowódcy PRAWNIK Dowódcy Patroli Dowódcy Patroli Dowódcy Patroli Dowódcy Patroli INSPEKTORZY SAMODZIELNI SEKRETARIAT KANCELARIA FUNKCJONARIUSZE FUNKCJONARIUSZE FUNKCJONARIUSZE FUNKCJONARIUSZE FUNKCJONARIUSZE OPERATOR INFORMATYK INSPEKTORZY ds. KWATERMISTRZOSTWA DOZORCA KONSERWATOR SPRZĄTACZKI KSIĘGOWY KSIĘGOWY KASJER 7 STRUKTURY ORGANIZACYJNE SCHEMAT ORGANIZACYJNY KOMENDY STRAŻY MIEJSKIEJ W KIELCACH 1998 ZATWIERDZIŁ: PREZYDENT Jerzy Suchański suma etatów - 120 KOMENDANT Z-ca KOMENDANTA Z-ca KOMENDANTA Inspektor ds. propagandy DYŻURNY Sekcja szkolenia i kontroli wewnętrznej Sekcja logistyczna Pomocnik dyżurnego Pluton 1 ds. współdziałania D-ca kompanii Sekcja organizacyjno prawna Pluton 5 samochodowy Sekcja finans.-księgowa Sekcja obsługi Posterunki stałe Pluton 2 operacyjnopatrolowy Pluton 3 operacyjnopatrolowy Pluton 4 operacyjnopatrolowy Zbrojmistrz 8 STRUKTURY ORGANIZACYJNE SCHEMAT ORGANIZACYJNY KOMENDY STRAŻY MIEJSKIEJ W KIELCACH 1998 – 1999 ZATWIERDZIŁ: PREZYDENT Bogdan Borkowski suma etatów - 120 KOMENDANT Z-ca KOMENDANTA Dowódca Kompanii Prewencji Sekcja Finansowo-Księgowa Z-ca Dowódca Kompanii Prewencji Sekcja Administracji i Logistyki Sekcja Organizacji, Kadr, Szkolenia i Kontroli Wewnętrznej Dyżurni Pluton interwencji Sekcja Koordynacji Zagadnień Problemowych Posterunek 1 Posterunek 2 Posterunek 3 Posterunek 4 Posterunek 5 Posterunek 6 9 STRUKTURY ORGANIZACYJNE SCHEMAT ORGANIZACYJNY KOMENDY STRAŻY MIEJSKIEJ W KIELCACH 1999 – 2005 ZATWIERDZIŁ: PREZYDENT Włodzimierz Stępień PION SŁUŻBY BEZPOŚREDNIEJ KOMENDANT [1] INSPEKTOR DS. KONTROLI WEWNĘTRZNEJ I SZKOLENIA [1] SEKCJA KOORDYNACJI ANALIZ I SPRAWOZDAŃ [3] SEKCJA FINANSOWO ADMINISTRACYJNA [6] Z-ca KOMENDANTA [1] RADCA PRAWNY I OSKARŻYCIEL [1] INSPEKTOR DS. KADR [1] DYŻURNI [8] POSTERUNEK W URZĘDZIE MIASTA [5] PION SŁUŻBY POMOCNICZEJ SEKCJA DZIAŁĄŃ BEZPOŚREDNICH [25] suma etatów - 52 10 STRUKTURY ORGANIZACYJNE Zmiana struktury organizacyjnej Komendy Straży Miejskiej w Kielcach w roku 2005 uzasadniona została potrzebą usprawnienia fachowej realizacji ustawowych zadań w zakresie ochrony spokoju i porządku publicznego na terenie miasta Kielce. Nasze wieloletnie doświadczenie i praktyka zawodowa pozwoliły na wypracowanie rozwiązań organizacyjnych zmierzających do efektywniejszego wykorzystania czasu pracy funkcjonariuszy w prewencyjnej służbie patrolowej, przy jednoczesnym zapewnieniu optymalnej obsługi administracyjnej jednostki. Zlikwidowano stanowisko inspektora ds. kontroli wewnętrznej i szkolenia oraz jedno stanowisko pracy w księgowości, co spowodowało pozyskanie dwóch dodatkowych etatów dla pionu prewencji. Zlikwidowano dotychczasową Sekcję Koordynacji, Analiz i Statystyki włączając te stanowiska do nowo utworzonej Sekcji Zagadnień Drogowych i Statystyki, a jej dotychczasowy Kierownik pełnił będzie funkcję Kierownika nowo utworzonej Sekcji ds. „fotoradarów”. Zwiększenie o 30 etatów stanu osobowego Straży Miejskiej pozwoliło na skierowanie do służby patrolowej większej ilości funkcjonariuszy. Zwiększenie liczebności patroli na ulicach Kielc było podyktowane odpowiedzią na oczekiwania społeczności lokalnej, której wolą jest zamieszkiwanie w spokojnym i czystym mieście. 11 STRUKTURY ORGANIZACYJNE ZATWIERDZIŁ: Prezydent Miasta Wojciech Lubawski SCHEMAT ORGANIZACYJNY KOMENDY STRAŻY MIEJSKIEJ W KIELCACH 2005 PION SŁUŻBY PREWENCYJNEJ SEKCJA ZAGADNIEŃ DROGOWYCH I STATYSTYK [11] KOMENDANT [1] ZASTĘPCA KOMENDANTA [1] DYŻURNI KSM [5] DYŻURNI MONITORINGU [2] SEKCJA DZIAŁAŃ PREWENCYJNYCH [49] PION SŁUŻBY POMOCNICZEJ SEKCJA FINANSOWOADMINISTRACYJNA [4] SEKCJA KADROWO-PRAWNA [2] POSTERUNEK STRAŻY MIEJSKIEJ [7] suma etatów - 82 12 KIEROWNICTWO POCZET KOMENDANTÓW STRAŻY MIEJSKIEJ W KIELCACH Włodzimierz Opaliński 01.12.1990 – 28.02.1991 Kazimierz Kuca 01.03.1991 – 07.1992 Tadeusz Orłowski 27.11.1998 – 02.02.1999 Jerzy Ryrak 03.02.1999 – 31.01.2003 Roman Strzębała 01.12.1992 – 26.11.1998 Władysław Kozieł 01.02.2003 13 AKTY PRAWNE REGULUJĄCE DZIAŁALNOŚĆ STRAŻY MIEJSKIEJ • Ustawa o strażach gminnych (Dz. U. z 1997r. Nr 123 poz.779 z późn. zm.) jest podstawowym aktem prawnym regulującym zasady funkcjonowania Straży Miejskich / Gminnych. Znowelizowanie ustawy w dniu 24 grudnia 2009r. rozszerzyło dotychczasowe uprawnienia funkcjonariuszy straży miejskiej, zwiększając katalog środków oddziaływania wychowawczego i środków przymusu bezpośredniego. Z istotnych zmian należy wskazać rezygnację z nadzoru fachowego, który dotąd realizowany był przez Komendanta Głównego Policji za pośrednictwem właściwego Komendanta Wojewódzkiego Policji. Obecnie nadzór nad działalnością straży sprawuje prezydent miasta. W zakresie wykonywania uprawnień strażników, użycia broni palnej i środków przymusu bezpośredniego oraz prowadzenia ewidencji etatów, wyposażenia i wyników działań straży nadzór sprawuje wojewoda przy pomocy Komendanta Wojewódzkiego Policji. • Rozporządzenia - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 grudnia 2009r. w sprawie szkolenia podstawowego strażników gminnych (miejskich). Dz. U . z dnia 23 .12.2009r. - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 lipca 1998r. w sprawie umundurowania, legitymacji, dystynkcji i znaków identyfikacyjnych strażników gminnych (miejskich) . Dz. U. z dnia 29.08.1998r. - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2009r. w sprawie zakresu i sposobu wykonywania przez strażników gminnych (miejskich) niektórych czynności. Dz. U. z dnia 23.12.2009r. - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 lipca 2008r. w sprawie kontroli ruchu drogowego. Dz. U. z dnia 24.07.2008r. 14 AKTY PRAWNE REGULUJĄCE DZIAŁALNOŚĆ STRAŻY MIEJSKIEJ - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 listopada 2003r. w sprawie wykroczeń, za które strażnicy straży gminnych są uprawnieni do nakładania grzywien w drodze mandatu karnego. Dz. U. z dnia 8.12.2003r. - Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 sierpnia 2010r. w sprawie badań psychologicznych strażników gminnych (miejskich). Dz. U. z dnia 17.08.2010r. - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 12 listopada 2009r. w sprawie zakresu i sposobu prowadzenia przez straże gminne (miejskie) ewidencji etatów, wyposażenia oraz wyników działań straży. Dz. U. z dnia 25.11.2009r. - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 września 2004r. w sprawie szczegółowych warunków, trybu i sposobu postępowania w przypadku użycia broni palnej bojowej przez strażników gminnych (miejskich). Dz. U. z dnia 1.10.2004r. - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2009 r. w sprawie sposobu obserwowania i rejestrowania przy użyciu środków technicznych obrazu zdarzeń w miejscach publicznych przez straż gminną (miejską). Dz. U. z dnia 23.12.2009 r. - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 sierpnia 2004 r. w sprawie warunków przydziału, przechowywania i ewidencjonowania broni palnej bojowej i amunicji przez straże gminne (miejskie). Dz. U. z dn. 6.09.2004r. - Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 2009 r. w sprawie sposobu dokumentowania faktu użycia środków przymusu bezpośredniego przez strażników gminnych (miejskich). Dz. U. z dnia 23.12.2009 r. - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 21 grudnia 2009r. w sprawie trybu sprawowania nadzoru nad działalnością straży gminnych (miejskich). Dz. U. z dnia 23 grudnia 2009r. 15 AKTY PRAWNE REGULUJĄCE DZIAŁALNOŚĆ STRAŻY MIEJSKIEJ - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 grudnia 2009r. w sprawie form współpracy straży gminnej (miejskiej) z Policją oraz sposobu informowania wojewody o tej współpracy. Dz. U. z dnia 23.12.2009r. - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 grudnia 1998 r. w sprawie określenia szczegółowych zasad współpracy specjalistycznych uzbrojonych formacji ochronnych z Policją, jednostkami ochrony przeciwpożarowej, obrony cywilnej i strażami gminnymi (miejskimi). Dz. U. z dnia 29.12.1998 r. - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 1 kwietnia 2003 r. w sprawie udzielania przez organy Policji, Straży Granicznej, straży miejskich lub organy wojskowe pomocy lub asysty pracownikowi organu podatkowego przy wykonywaniu czynności kontrolnych. Dz. U. z dnia 16.04.2003 r. - Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2009 r. w sprawie szczegółowego trybu ustalania szkód powstałych w związku z działaniami w miejscu i czasie trwania imprezy masowej oraz trybu występowania o wypłatę odszkodowań. Dz. U. z dnia 3.08.2009 r. • Statut Straży Miejskiej w Kielcach (uchwała Nr LI/1217/2010 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 24 czerwca 2010 roku) • Regulamin Organizacyjny Straży Miejskiej w Kielcach (uchwałą Nr XLII/832/2005 Rady Miejskiej w Kielcach z dnia 12 maja 2005 roku) określa strukturę wewnętrzną Straży, zasady jej funkcjonowania, zakres zadań dla poszczególnych komórek organizacyjnych i stanowisk, zasady kierowania i zarządzania Strażą. • Prawo lokalne 16 ZADANIA I UPRAWNIENIA Do zadań straży należy w szczególności: 1) ochrona spokoju i porządku w miejscach publicznych, 2) czuwanie nad porządkiem i kontrola ruchu drogowego - w zakresie określonym w przepisach o ruchu drogowym, 3) współdziałanie z właściwymi podmiotami w zakresie ratowania życia i zdrowia obywateli, pomocy w usuwaniu awarii technicznych i skutków klęsk żywiołowych oraz innych miejscowych zagrożeń, 4) zabezpieczenie miejsca przestępstwa, katastrofy lub innego podobnego zdarzenia albo miejsc zagrożonych takim zdarzeniem przed dostępem osób postronnych lub zniszczeniem śladów i dowodów, do momentu przybycia właściwych służb, a także ustalenie, w miarę możliwości, świadków zdarzenia, 5) ochrona obiektów komunalnych i urządzeń użyteczności publicznej, 6) współdziałanie z organizatorami i innymi służbami w ochronie porządku podczas zgromadzeń i imprez publicznych, 7) doprowadzanie osób nietrzeźwych do izby wytrzeźwień lub miejsca ich zamieszkania, jeżeli osoby te zachowaniem swoim dają powód do zgorszenia w miejscu publicznym, znajdują się w okolicznościach zagrażających ich życiu lub zdrowiu albo zagrażają życiu i zdrowiu innych osób, 8) informowanie społeczności lokalnej o stanie i rodzajach zagrożeń, a także inicjowanie i uczestnictwo w działaniach mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami społecznymi, 9) konwojowanie dokumentów, przedmiotów wartościowych lub wartości pieniężnych dla potrzeb gminy. 17 ZADANIA I UPRAWNIENIA Strażnik wykonując ustawowe zadania, ma prawo do: 1) udzielania pouczeń, zwracania uwagi, ostrzegania lub stosowania innych środków oddziaływania wychowawczego, 2) legitymowania osób w uzasadnionych przypadkach w celu ustalenia ich tożsamości, 3) ujęcia osób stwarzających w sposób oczywisty bezpośrednie zagrożenie dla życia lub zdrowia ludzkiego, a także dla mienia i niezwłocznego doprowadzenia do najbliższej jednostki Policji, 3a) dokonywania kontroli osobistej, przeglądania zawartości podręcznych bagaży osoby: a) w przypadku istnienia uzasadnionego podejrzenia popełnienia czynu zabronionego pod groźbą kary, b) w związku z wykonywaniem czynności określonych w ust. 1 pkt 3, c) w związku z wykonywaniem czynności określonych w art. 11 pkt 7, jeśli zachodzi uzasadnione podejrzenie, że osoba, wobec której czynności te są podejmowane, posiada przy sobie niebezpieczne przedmioty dla życia lub zdrowia ludzkiego. 4) nakładania grzywien w postępowaniu mandatowym za wykroczenia określone w trybie przewidzianym przepisami o postępowaniu w sprawach o wykroczenia, 5) dokonywania czynności wyjaśniających, kierowania wniosków o ukaranie do sądu, oskarżania przed sądem i wnoszenia środków odwoławczych - w trybie i zakresie określonych w Kodeksie postępowania w sprawach o wykroczenia, 6) usuwania pojazdów i ich unieruchamiania przez blokowanie kół w przypadkach, zakresie i trybie określonych w przepisach o ruchu drogowym, 7) wydawania poleceń, 18 ZADANIA I UPRAWNIENIA 8) żądania niezbędnej pomocy od instytucji państwowych i samorządowych, 9) zwracania się, w nagłych przypadkach, o pomoc do jednostek gospodarczych, prowadzących działalność w zakresie użyteczności publicznej oraz organizacji społecznych, jak również do każdej osoby o udzielenie doraźnej pomocy na zasadach określonych w ustawie o Policji, 10) (uchylony) Strażnik może stosować środki przymusu bezpośredniego wobec osób uniemożliwiających wykonanie przez niego zadań określonych w ustawie. Środkami przymusu bezpośredniego są: 1) siła fizyczna w postaci chwytów obezwładniających oraz podobnych technik obrony, 2) kajdanki, 3) pałki obronne wielofunkcyjne, 4) psy i konie służbowe, 5) przedmioty przeznaczone do obezwładniania osób za pomocą energii elektrycznej, na które jest wymagane pozwolenie na broń w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, 6) przedmioty przeznaczone do obezwładniania osób za pomocą energii elektrycznej, na które nie jest wymagane pozwolenie na broń w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 maja 1999 r. o broni i amunicji, 7) ręczne miotacze gazu. 19 SIEDZIBA, ORGANIZACJA PRACY I WYPOSAŻENIE 20 SIEDZIBA, ORGANIZACJA PRACY I WYPOSAŻENIE Posterunek Straży Miejskiej mający siedzibę w Urzędzie Miasta Kielce „obsługuje” 7 strażników. Strażnicy dysponują jednym pojazdem służbowym wykorzystywanym w obszarze działania posterunku. Do głównych zadań strażników z tego posterunku należy: patrolowanie ulic śródmieścia, zabezpieczanie imprez organizowanych w ich rejonie działania oraz dbanie o estetykę w centrum miasta. W godzinach pracy urzędu strażnicy m.in. ochraniają urząd, niejednokrotnie interweniując w sytuacjach konfliktowych pracowników urzędu z petentami, zabezpieczają sesje Rady Miasta, Urząd Stanu Cywilnego podczas uroczystości ślubnych, zabezpieczają wizyty delegacji rządowych itp., udzielają asysty dla pracowników poszczególnych wydziałów, pilnują porządku publicznego przed urzędem. Funkcjonariusze prowadzą szereg czynności służbowych w sprawach wykroczeń ujawnionych przez siebie zgodnie z wytycznymi aktów prawnych. 21 SIEDZIBA, ORGANIZACJA PRACY I WYPOSAŻENIE Pojazdy służbowe Straż Miejska w Kielcach aktualnie dysponuje 12 pojazdami służbowymi, z których znaczna część jest pojazdami uprzywilejowanymi. Wyposażenie poszczególnych samochodów zostało dopasowane do potrzeb wynikających z rodzaju służby. Natomiast ich oznakowanie zostało wykonane zgodnie z wymaganiami określonymi w Rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 31 grudnia 2002r. w sprawie warunków technicznych oraz ich niezbędnego wyposażenia. Ponadto jednostka korzysta z 4 skuterów, które ze względu na swoją mobilność znacznie ułatwiają patrolowanie ścieżek rowerowych oraz dotarcie do miejsc trudnodostępnych tj. place, skwery oraz parki. 22 SIEDZIBA, ORGANIZACJA PRACY I WYPOSAŻENIE 23 SIEDZIBA, ORGANIZACJA PRACY I WYPOSAŻENIE Psy służbowe Jednostka nasza posiada na wyposażeniu 8 psów służbowych, których szkolenie odbywa się w Zakładzie Kynologii Policyjnej w Sułkowicach. Strażnicy – przewodnicy wraz ze swoimi psami nieprzerwanie od 12 grudnia 2003 roku patrolują kieleckie ulice, osiedla przede wszystkim najbardziej odludne i niebezpieczne miejsca zagrożone czynami kryminogennymi. Mieszkańcy miasta przemieszczając się takimi obszarami widząc taki patrol zdecydowanie pewniej i bezpieczniej się czują. Skuteczność, przydatność oraz „siłę” psów służbowych najlepiej możemy zaobserwować podczas zabezpieczeń imprez sportowych, kontroli miejsc grupowania się elementu chuligańskiego. Strażnicy ze swoimi „partnerami” wielokrotnie brali udział w różnego rodzaju pokazach i imprezach organizowanych w naszym mieście, a także pogadankach z udziałem dzieci i młodzieży szkolnej, w czasie których słuchacze zapoznawani są z nawykami zwierząt i uczą się zachowań w przypadku napotkania agresywnego zwierzęcia – psa na swojej drodze. 24 SIEDZIBA, ORGANIZACJA PRACY I WYPOSAŻENIE 25 SIEDZIBA, ORGANIZACJA PRACY I WYPOSAŻENIE Monitoring miejski strażnicy miejscy Od 14 maja 2001 roku wspomagają funkcjonariuszy Policji w czynnościach obserwacji zdarzeń jakie rejestrują kamery monitoringu wizyjnego Kielc. W ramach tej współpracy obecnie dwóch strażników miejskich pełni służbę w systemie 12 godzinnym w centrum monitoringu miejskiego ulokowanym w Komendzie Miejskiej Policji w Kielcach. W trakcie kilkuletniej służby na tym stanowisku, strażnicy przyczyniali się w wielu przypadkach do zarejestrowania zdarzeń kryminogennych, wykroczeń, a także do ustalenia miejsc przebywania dzieci, które oddaliły się od swoich rodziców. Funkcjonariusze naszej jednostki w przypadku dostrzeżenia na ekranie monitora zdarzeń mających charakter wykroczenia, bądź przestępstwa informują Dyżurnego Policji lub Dyżurnego Straży Miejskiej, którzy nadzorują bezpośrednio dalsze działania. Ponadto strażnicy prowadzą typowe czynności służbowe w sprawach wykroczeń drogowych ujawnionych przez nich za pomocą kamer monitoringu. Dzięki miejskiemu systemowi monitorowania udało się zatrzymać osoby, które próbowały uniknąć odpowiedzialności karnej za swój występek. 26 SIEDZIBA, ORGANIZACJA PRACY I WYPOSAŻENIE Fotoradar W dniu 13 października 2003 roku Straż oddelegowała trzy osoby do Sekcji Ruchu Drogowego Komendy Miejskiej Policji w Kielcach, które rozpoczęły obsługę czynności związanych z zarejestrowanymi obrazami zdarzeń przekroczenia prędkości za pomocą fotorejestratorów. W 2005r. zostało podpisane porozumienie pomiędzy Prezydentem Kielc Wojciechem Lubawskim a Komendantem Miejskim Policji w Kielcach insp. Ryszardem Wydrzyńskim w sprawie określenia zasad współpracy w zakresie powołania, organizacji, funkcjonowania i nadzoru nad pracą Nieetatowego Zespołu Obsługi Fotoradarów Komendy Miejskiej Policji w Kielcach i Komendy Straży Miejskiej w Kielcach, tworzonego w celu realizacji wspólnych przedsięwzięć – określonych w miejskiej strategii bezpieczeństwa – „Służyć i chronić” – i mających na celu poprawę bezpieczeństwa w ruchu drogowym na terenie Miasta Kielce. Zespół wypracował unikatową jak na warunki krajowe metodę kontroli ruchu drogowego, polegającą na bezpośrednim rozliczeniu sprawcy wykroczenia na miejscu. Obecnie pracuje w ramach jego struktury 8 funkcjonariuszy. Od początku działań do końca 2010r. tylko sami strażnicy ukarali 9299 osób na kwotę 1 848 550,00 złotych. Z początkiem 2011r. Nieetatowy Zespół Obsługi Fotorejestratorów przeniósł się do nowej siedziby na kieleckim stadionie przy ul. Ściegiennego . 27 SIEDZIBA, ORGANIZACJA PRACY I WYPOSAŻENIE 28 SIEDZIBA, ORGANIZACJA PRACY I WYPOSAŻENIE 1. CODZIENNA SŁUŻBA 2. PROFILAKTYKA 3. REALIZOWANE PROJEKTY I AKCJE 4. ZABEZPIECZENIA IMPREZ MASOWYCH 5. WSPÓŁPRACA Z POLICJĄ 6. WSPÓŁPRACA Z INNYMI JEDNOSTKAMI 7. KONKURS PAR PATROLOWYCH STRAŻY MIEJSKICH (GMINNYCH) 29 Codzienna służba ● PREWENCYJNA SŁUŻBA PATROLOWA: A) PATROLE PIESZE (Z PSAMI) ORAZ ZMOTORYZOWANE, B) NOCNY PATROL INTERWENCYJNY WSPÓLNIE Z POLICJĄ. ● PATROL EKOLOGICZNY ● SŁUŻBA NA STANOWISKU MONITORINGU MIASTA ● KONTROLA RUCHU DROGOWEGO: A) BLOKOWANIE I ODHOLOWYWANIE POJAZDÓW, B) KONTROLA PRĘDKOŚCI ZA POMOCĄ FOTOREJESTRATOTRA. ● SŁUŻBA DYŻURNYCH SM ● OSKARŻYCIEL PUBLICZNY 30 Profilaktyka Patrol Szkolny Straż Miejska wykonując swoje zadania zobligowana jest do prowadzenia działalności profilaktycznej. Obowiązek ten wynika bezpośrednio z art. 11 ust. 8 Ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. o strażach gminnych (DZ. U. 97.123.779). Z uwagi na powyższe Straż Miejska w Kielcach od wielu lat prowadzi szeroką działalność profilaktyczną. W tym obszarze najbardziej aktywny jest Patrol Szkolny, który jest inicjatorem szeregu działań, ukierunkowanych na edukację dzieci i młodzieży naszego miasta. W ramach współpracy utrzymuje stały kontakt z dyrektorami, pedagogami i wychowawcami placówek oświatowych, opiekuńczo-wychowawczych jak również organizuje spotkania z rodzicami i opiekunami. Celem jest przede wszystkim wyeliminowanie i przeciwdziałanie przejawom demoralizacji, przemocy oraz zapobieganie popełnieniu czynów karalnych poprzez proponowanie alternatywnych form spędzania wolnego czasu i eliminowanie zachowań ryzykownych. Funkcjonariusze Straży Miejskiej utrzymują stałą współpracę z komórkami Urzędu Miasta Kielce oraz z innymi instytucjami i organizacjami działającymi na rzecz bezpieczeństwa dzieci i młodzieży. 31 Profilaktyka Działania nasze opierają się na organizowaniu spotkań i prowadzeniu prelekcji tematycznie dobranych dla poszczególnych grup wiekowych dzieci i młodzieży, ich poziomu edukacji i możliwości psychofizycznych. Podczas zajęć poruszane zostają następujące tematy: 1. „Rola i zadania Straży Miejskiej” – cel: przybliżenie czym się zajmuje Straż Miejska oraz jak rozpoznać strażnika. 2. „Agresja i przemoc rówieśnicza” – cel: poznanie sposobów rozładowania napięć. 3. „Bezpieczne zachowanie nad wodą” – cel: kształtowanie nawyku dbania o bezpieczeństwo swoje i innych. 4. „Czy pies może ugryźć” – zajęcia prowadzone są wspólnie z przewodnikami psów służbowych i ich głównym celem jest edukacja najmłodszych jak zachować się przy „nieplanowanym” kontakcie z agresywnymi zwierzętami. 5. „Bezpieczeństwo w ruchu drogowym” – cel: zapoznanie z zasadami bezpiecznego poruszania się po drogach, dzieci w ramach zabaw ruchowych uczą się prawidłowego przechodzenia przez jezdnię, podstawowych znaków i sygnałów drogowych. 6. „Bezpieczeństwo dziecka w kontaktach z obcymi” – cel: przedstawienie dzieciom faktycznych niebezpieczeństw wynikających z kontaktów z osobami obcymi. Poza działalnością edukacyjną funkcjonariusze Straży Miejskiej patrolują teren kieleckich placówek oświatowych i opiekuńczo-wychowawczych. Szczególny nacisk kładziemy na przeciwdziałanie zjawiskom takim jak: alkoholizm, narkomania, palenie papierosów, wagarowanie, wymuszenia, pobicia, kradzieże itp. 32 Profilaktyka 33 Profilaktyka Szkolenie kobiet z samoobrony Od 2008 roku Straż Miejska cyklicznie dla kobiet organizuje szkolenie z zakresu samoobrony połączone z nauką udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej. Zajęcia prowadzone są przez doświadczonych funkcjonariuszy m.in. instruktora taktyki i techniki interwencji oraz ratownika medycznego. Kurs każdego roku cieszy się dużym zainteresowaniem, o czym świadczy liczba zgłaszających się chętnych. 34 Realizowane projekty i akcje Program Odpowiedzialnej Sprzedaży - STOP 18 Straż Miejska aktywnie uczestniczy w kampanii dotyczącej odpowiedzialnej sprzedaży wyrobów tytoniowych nieletnim m.in. poprzez prowadzenie licznych kontroli punktów sprzedaży wyrobów tytoniowych na terenie Kielc oraz działania informacyjne. W ramach Programu Odpowiedzialnej Sprzedaży STOP 18 przeprowadzamy rozmowy profilaktyczne ze sprzedawcami, organizujemy szkolenia dla handlowców, informując o obowiązujących przepisach oraz sankcjach karnych za sprzedaż wyrobów tytoniowych nieletnim wbrew obowiązującym zakazom. Sprzedawcy otrzymują ulotki informacyjne oraz naklejki tematyczne z prośbą o umieszczenie ich w widocznym miejscu dla kupujących. Ponadto dwukrotnie w latach 2009 i 2010 na ul. Sienkiewicza w Kielcach oraz w Gimnazjum nr 7 do ogólnopolskiej akcji przyłączyła się młodzież ze Szkoły Podstawowej nr 27, która wspólnie ze strażnikami rozdawała jabłka przechodniom i uczniom szkoły, jako symbol promowania zdrowego trybu życia. Poprzez realizację Programu Odpowiedzialnej Sprzedaży STOP 18 chcemy poprawić świadomość prawną sprzedawców wyrobów tytoniowych oraz zniechęcić młodzież do sięgania po papierosy. Staramy się zaszczepić jej zdrowy tryb życia i przypomnieć, że tak naprawdę to oni dokonują ważnego wyboru „jabłko, czy papieros”. 35 Realizowane projekty i akcje 36 Realizowane projekty i akcje Zielone Patrole W 2008r wraz z rozpoczęciem roku szkolnego Prezydent Kielc ogłosił konkurs ekologiczno-przyrodniczy „Zielony Patrol”, którego współorganizatorem i aktywnym uczestnikiem jest Straż Miejska Kielce. Uczestnikami są dzieci i młodzież z kieleckich szkół podzieleni na patrole z przyporządkowanymi numerami i rejonami miasta, którymi się opiekują. Konkurs wprowadzony pilotażowo ku zaskoczeniu pomysłodawcy i opiekunów biorących w nim udział z młodzieżą przerósł najśmielsze oczekiwania i stał się wśród uczniów kieleckich szkół priorytetowym, w którym chcieliby brać udział. Obecnie trwa już III edycja konkursu a chętnych do udziału jest, co roku więcej. Uczestnicy poza programem edukacyjnym konkursu chodząc po swoich rejonach, które dany patrol ma przypisane m.in. informują naszą jednostkę o zauważonych nowopowstałych dzikich wysypiskach śmieci czy miejscach zaniedbanych, wykonują drobne prace porządkowe. Patrole ekologiczne wg uzyskanych współrzędnych GPS lokalizują podane miejsca i realizują zgłoszenie aż do uporządkowania tego terenu. Wszyscy na tych działaniach zyskujemy. Dzieci się uczą, strażnicy mają nie wymierną pomoc a miasto staje się schludniejsze. Nie do przecenienia jest fakt, że w przyszłości te dzieci już inaczej podejdą do obowiązku utrzymywania czystości i porządku w swoim rodzinnym mieście, jako właściciele nieruchomości i strażników, których pracę poznają od podstaw. Główną nagrodą w konkursie są zagraniczne wycieczki. W trakcie, młodzież w programie zwiedzania ma zawsze zaplanowane podpatrywanie nowych rozwiązań ekologicznych, technicznych czy edukacyjnych mających powiększać ich wiedzę na temat ochrony środowiska i dbania o swoje miasto. 37 Realizowane projekty i akcje 38 Zabezpieczenia imprez masowych Kielce stają się miastem, gdzie organizuje się dużo imprez z udziałem mieszkańców Kielc. Strażnicy miejscy samodzielnie lub wspólnie z innymi służbami zajmują się ochroną spokoju i porządku publicznego na różnego rodzaju imprezach o charakterze rocznicowym, okolicznościowym, sportowym, kulturalnym. Zabezpieczają festyny, pikiety, targi, uroczystości religijne oraz oficjalne wizyty w naszym mieście władz państwowych i delegacji rządowych. Na szczególną uwagę pod względem charakteru służby zasługuje ochrona imprez sportowych m.in. meczy Korony Kielce i Vive Targów Kielce, gdzie gromadzi się specyficzna grupa osób. Ten rodzaj zabezpieczeń odbywa się systematycznie zgodnie z grafikiem spotkań ligowych. Wykorzystywani wówczas do służby strażnicy, czuwają nad spokojem i porządkiem publicznym oraz ładem ruchu komunikacyjnego w mieście. Wszelkiego rodzaju imprezy kulturalne tj. Festiwal Harcerski, Sylwester pod Gwiazdami, Święto Dni Kielc, WOŚP weszły do stałego kalendarza zabezpieczeń naszej jednostki. O potrzebie pracy strażników świadczy fakt, że wszystkie imprezy, w których uczestniczyliśmy przebiegały bez poważniejszych incydentów. 39 Zabezpieczenia imprez masowych Zabezpieczenia w latach 2007 - 2010 1800 1654 1600 1360 1265 1400 1120 1200 1000 852 834 800 697 659 600 400 295 269 265 236 200 0 2007 2008 ilość zabezpieczeń 2009 ilość patroli 2010 ilość strażników 40 Współpraca z Policją Jednostka nasza ściśle współpracuje z Komendą Miejską Policji w Kielcach. Prowadzimy wspólne działania m.in. w zakresie obsługi fotorejestratorów oraz monitoringu miejskiego. W obu tych przypadkach na stałe zostali oddelegowani strażnicy do wykonywania czynności pod bezpośrednim nadzorem funkcjonariuszy Policji. Pozytywnym aspektem współpracy są wystawiane mieszane patrole strażników i policjantów oraz udział strażników w policyjnych akcjach oraz zabezpieczeniach imprez. Każdego dnia zmotoryzowany interwencyjny patrol Straży Miejskiej pełni służbę wspomagany przez przydzielonego mu policjanta patrolując w godzinach nocnych rejony wyznaczonego Komisariatu Policji. Dzięki takim rozwiązaniom możemy zwiększyć poczucie bezpieczeństwa mieszkańców, wspierani zwiększonym zakresem uprawnień funkcjonariuszy Policji w bieżącej „walce” z elementem chuligańskim i pojawiającymi się patologicznymi zjawiskami w kieleckich dzielnicach. 41 Współpraca z Policją Wspólne służby z Policją 1500 1204 856 1263 903 1000 500 0 2007 2008 2009 2010 ilość patroli 42 Współpraca z innymi jednostkami Nasza praca nie może odbyć się bez pomocy i udziału wydziałów Urzędu Miasta, jednostek miejskich oraz jednostek administracji wojewódzkiej, państwowej. Część realizowanych przez nas spraw z uwagi na ograniczenia kompetencyjne przekazywana jest do podmiotów, które z uwagi na swoje ustawowe uprawnienia władne są do ich dalszego prowadzenia. Współpracujemy m.in. z: ● Urząd Miasta Kielce: Wydział Gospodarki Komunalnej, Wydział Ochrony Środowiska, Wydział Spraw Obywatelskich, Wydział Zarządzania Kryzysowego i Bezpieczeństwa, Urząd Stanu Cywilnego, ● Jednostki miejskie: Miejski Zarząd Dróg, Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie, Przedsiębiorstwo Usług Komunalnych, Miejski Zarząd Budynków, Rejonowe Przedsiębiorstwo Zieleni, Miejskie Przedsiębiorstwo Komunikacji, Placówki Oświatowe, ● Inne jednostki: Państwowa Straż Pożarna, Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska, Państwowy Powiatowy Inspektorat Sanitarny, Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego, Urząd Kontroli Skarbowej, Obwodowy Urząd Miar, Nadleśnictwo Kielce i Straż Leśna, Punkt Pomocy Doraźnej, Towarzystwo Opieki nad Zwierzętami. 43 Współpraca z innymi jednostkami Ilość udzielonych asyst w latach 2008 - 2009 195 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 161 155 143 60 50 44 36 23 2008 Urząd Miasta Kielce 2009 Jednostki miejskie 2010 Inne jednostki 44 Konkurs par patrolowych Straży Miejskich (Gminnych) Funkcjonariusze Straży Miejskiej Kielc, aby sprostać stawianym im zadaniom i nadążyć za zmieniającymi się przepisami prawa pociągającym zmiany zakresu uprawnień zmuszeni są systematycznie podnosić swoje kwalifikacje zawodowe oraz poziom wyszkolenia. W tym celu prowadzone są cyklicznie szkolenia zawodowe, ćwiczenia z zakresu technik i taktyk interwencji oraz sprawności ogólnej. Chcąc nie odstawać od obecnych realiów następuje sukcesywna wymiana sprzętu i wyposażenia na bardziej nowocześniejszy, który okazuje się niezbędny do efektywniejszej pracy strażników. Od 2006 roku dysponujemy w pełni wyposażoną salą gimnastyczną oraz siłownią, która umożliwia strażnikom dbanie o sprawność i kondycję fizyczną. O bardzo wysokim poziomie wyszkolenia na tle innych jednostek świadczą wyniki, corocznego konkursu na Najlepszą Parę Patrolową Straży Miejskiej Województwa Świętokrzyskiego. Każdy udział w tych zawodach funkcjonariusze naszej jednostki kończą na „pudle”. W 2010 roku odbyła się VII edycja tego konkursu. Dotychczas 6 razy wygrywaliśmy, a tylko raz zajęliśmy drugie miejsce w 2008 roku, co potraktowaliśmy jako „wypadek przy pracy” i bodziec do jeszcze lepszego zaangażowania się w podwyższenie kwalifikacji zawodowych naszych funkcjonariuszy. 45 Konkurs par patrolowych Straży Miejskich (Gminnych) 46 STATYSTYKI DZIAŁAŃ Zestawienie podjętych interwencji 2002 - 2010 15003 16000 14459 13384 14000 12743 11427 12000 10000 8492 8116 10538 9930 9492 8751 7857 8318 8000 7202 4000 4361 5013 3704 3890 9098 8511 6800 6117 5932 6000 10447 5139 4583 3086 2000 0 2002 2003 2004 ogółem interwencji 2005 2006 2007 ujawniono wykroczeń 2008 2009 2010 represjonowano 47 STATYSTYKI DZIAŁAŃ Zestawienie ujawnionych wykroczeń 2002 - 2010 12062 12000 10000 8219 8000 6837 5815 6000 3530 4000 4939 4355 3189 2299 2000 666 1717 968 1090 349 388 2690 2279 229 234 2797 2358 199 1936 203 292 1716 681 0 2002 2003 2004 2005 2006 wnioski do Sądu Grodzkiego 2007 2008 mandaty karne 2009 2010 pouczenia kwota mk (zł): 200280 196450 317070 621010 847550 557180 705330 907060 1328220 48 STATYSTYKI DZIAŁAŃ Sprawcy przekazani do Policji 120 107 100 79 80 63 60 65 62 54 52 40 46 46 49 42 44 31 30 20 19 20 58 52 13 10 10 11 2 3 0 2003 2004 2005 2006 podejrzanych o dokonanie przestępstw osób poszkodowanych 2007 2008 2009 2010 podejrzanych o dokonanie wykroczeń 49 STATYSTYKI DZIAŁAŃ Ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi 1401 1400 1200 1109 1014 983 1000 912 759 800 710 600 435 382 400 219 200 80 4030 200 199 25 31 185 215 43 13 230 170 4726 94 30 170 12 64 2712 39 0 2003 2004 2005 2006 2007 pouczenia przekazano do Izby Wytrzeźwień wnioski do Sądu Grodzkiego kwota mk (zł): 51260 71150 43550 140280 2008 118 269 2009 2 130 33 2 2010 mandaty karne przekazano rodzinie 91200 75900 99340 59780 50 STATYSTYKI DZIAŁAŃ Czystość i porządek 382 400 350 300 250 204 200 162 155 150 119 127 100 50 127 101 112 110 69 20 32 38 156 72 56 20 42 12 14 22 4 2 0 2003 2004 2005 pouczenia kwota mk (zł): 13680 8280 2006 2007 15990 2009 2010 wnioski do Sądu Grodzkiego mandaty karne 10250 2008 12120 16310 30050 18180 51 STATYSTYKI DZIAŁAŃ Bezpieczeństwo i porządek w komunikacji 9628 10000 9000 8000 7000 6000 4607 5000 3873 4000 3371 3193 2888 3000 2000 1000 1629 497 1876 1561 1267 1842 1478 1578 1370 804 137 554 109 73 72 88 95 129 0 2003 kwota mk (zł): 95750 2004 pouczenia 185090 2005 2006 mandaty karne 2007 2008 2009 wnioski do Sądu Grodzkiego 525670 379920 593705 512350 625600 2010 1149380 52 www.strazmiejska.kielce.pl 53 54 55