Stratégie de renforcement des capacités transversales – FEM-5

Atelier élargie pour la Circonscription Dakar, Sénégal, 12 mars 2013

Qu'entend-on par renforcement des capacités ?

« Processus par lequel les individus, les organisations et les sociétés renforcent leur aptitude à s'attaquer aux problèmes environnementaux, aux questions de la gestion des ressources naturelles et à l'intégration de la préservation de l'environnement dans les politiques, plans et décisions de développement. »

Aspects du renforcement des capacités (RC)

• Au niveau de l'individu : le processus par lequel le changement s'opère dans les attitudes et les comportements.

• Au niveau de l'organisation : l'accent est mis sur les capacités fonctionnelles qui favorisent un changement au sein de l'organisation.

• Au niveau du système : l'accent est mis sur les conditions propices du cadre (politiques, réglementation, etc.)

Quatre moyens de renforcer les capacités des pays à mettre en œuvre les Conventions de Rio (Décision C/22.8) Renforcement des capacités (RC) par : 1.

Autoévaluation nationale des capacités à renforcer 2.

Plus grande attention accordée au RC dans chaque projet 3.

Projets transsectoriels de RC 4. Programmes cruciaux de RC dans les PMA et les PEID

Évolution chronologique du RC au FEM

• • • • Initiative de renforcement des capacités (FEM/PNUD, 2000) Approche stratégique du renforcement des capacités (FEM, 2003) Autoévaluations nationales des capacités à renforcer – ANCR (2002-2010) Appui du programme institutionnel aux ANCR (FEM/PNUD/PNUE, 2005-2010)

1.

Autoévaluations des capacités nationales à renforcer (ANCR)

Autoévaluation des capacités nationales à renforcer :

opportunités Résultats, enseignements tirés,

6

Modalités opérationnelles concernant les ANCR (1)

• • • • Pertinentes par rapport aux décisions des Conventions de Rio.

Systématiquement prises en compte dans les priorités de développement des pays Pilotées par le pays, avec un engagement politique à haut niveau.

Fondées sur une vaste consultation avec divers acteurs pour la prise de décisions.

Modalités opérationnelles concernant les ANCR (2)

• • • • Recours aux structures et mécanismes en place dans les pays.

Basées sur le renforcement des capacités existantes.

Destinées à renforcer les capacités du système, de l'organisation et des individus.

Axées sur les synergies entre les Conventions de Rio.

Types de capacités identifiées aux ANCR

• • • • • Mobilisation des acteurs Gestion de l'information et des connaissances Capacités organisationnelles Gouvernance environnementale Suivi et évaluation

Articles pertinents des Conventions

Type de capacité Mobilisation des acteurs Gestion de l'information et des connaissances Capacités organisationnelles Gouvernance environnementale CCNUCC

Article 4 Article 6 Article 4 Article 5 Article 4 Article 4

Protocole de Montréal

Article 9

CDB

Article 10 Article 13 Article 3 Article 7 Article 9 Article 10 Article 4 Article 12 Article 14 Article 17 Article 26 Article 8 Article 11 Article 16 Article 20 Article 21 Article 6 Article 14 Article 19 Article 22

CNULD

Article 5 Article 9 Article 10 Article 19 Article 9 Article 10 Article 16 Article 4 Article 5 Article 12 Article 13 Article 18 Article 20 Article Article 4 Article 5 Article 8 Article 10

POP

Article 10 Article 7 Article 15 Article 5 Article 13 Article 3 Article 5 Article 7

Suivi et évaluation

Article 6 Article 7 Article 4 Article 11 Article 16

Capacités à renforcer identifiées dans les ANCR

• • • • • • • Programmation et politique internationale Structures nationales de gouvernance Prise en compte systématique de la dimension environnementale Développement et gestion des connaissances Sensibilisation et éducation du public Viabilité économique et financière Technologies 119 pays sur 146

Quelques enseignements tirés du processus d'ANCR

• • • • • Les capacités doivent être renforcées pour : Améliorer la

collaboration des acteurs

légitimité Gérer

les données et l'information

afin de garantir la et développer des connaissances Améliorer la

gouvernance environnementale Intégrer systématiquement la viabilité environnementale

dans les cadres de politiques Assurer régulièrement le

suivi-évaluation

des mesures prises afin de garantir la viabilité et la pertinence des politiques et programmes

Résultats des ANCR - Le fondement de la Stratégie pour FEM-5 (1)

• • • Démontrer la création de synergies pour donner suite aux priorités des Conventions de Rio ; Éprouver et reproduire les outils innovants et les « meilleures pratiques » ; Intégrer systématiquement la dimension de la protection de l'environnement mondial dans les politiques, législations et réglementations ;

Résultats des ANCR - Le fondement de la Stratégie pour FEM-5 (2)

• • • Adopter une approche de gestion adaptative et concertée de la conception et de l'exécution des projets ; Cadrer le renforcement des capacités en tenant compte des limites de la capacité d'absorption ; Améliorer la viabilité environnementale grâce à des lignes directrices et à de solides indicateurs de suivi.

Objectifs stratégiques du renforcement des capacités - FEM-5

(44 millions de dollars disponibles)

• • • • •

RC 1 :

Renforcer la capacité des différents acteurs à participer au processus de consultation (Initiative pour l’organisation d’ateliers de dialogue national, Agence de coordination des programmes, Programme de microfinancements, et projets dans les domaines d'intervention)

RC 2 :

utiliser Développer les connaissances et l'information, y accéder et les

RC 3 :

Renforcer la capacité à élaborer les politiques publiques et les cadres législatifs voulus pour contribuer à améliorer l’état environnemental de la planète

RC 4 :

Renforcer la capacité à gérer et à appliquer les directives reçues au titre des Conventions

RC 5 :

Renforcer la capacité à surveiller et évaluer les impacts sur l'environnement et l'évolution de la situation en la matière

Critères généraux de recevabilité des projets de renforcement des capacités

• • • • • • • Cohérence avec les objectifs stratégiques du renforcement des capacités transsectorielles

( http://www.thegef.org/gef/GEF5_Capacity_Development_Strategy )

Caractère multisectoriel (être bénéfiques dans au moins trois domaines d’intervention) Identification des priorités dans le cadre des processus d'ANCR Inclusion des indicateurs pour mesurer les progrès et la réalisation des objectifs convenus dans les pays bénéficiaires Indication des mesures pour assurer la viabilité Cofinancement (ratio de 1:1 au minimum) Projets de grande ou moyenne envergure

•

Exemples de projets de FEM-5

Côte d’Ivoire Amélioration de la gestion des données écologiques pour l'aménagement des zones côtières dans le droit fil des objectifs des Conventions de Rio

•

Burkina Faso Amélioration de la planification et de la prise de décision au niveau local en contribuant à l'amélioration de l’état environnemental de la planète

•

Ukraine Intégration des dispositions des Conventions de Rio dans la politique environnementale

•

Togo Amélioration de la gestion nationale et décentralisée pour contribuer à améliorer l’état environnemental de la planète

•

Costa Rica Renforcement des capacités pour la prise en compte systématique des objectifs des instruments multilatéraux sur l'environnement dans les structures et mécanismes interministériels

•

Afghanistan Renforcement des capacités pour la décentralisation de la mise en œuvre instruments multilatéraux sur la gestion des ressources naturelles

•

Sri Lanka accéléré de Gestion de l'information pour assurer la prise en compte des questions relatives à l'environnement mondial et les meilleures pratiques en la matière dans le processus développement du Sri Lanka après le conflit

Merci de votre attention Des questions ?

Fonds pour l’environnement mondial

1818 H Street, NW, Mail Stop P4-400 - Washington, DC 20433 États-Unis Tél. : (202) 473-0508 Télécopie : (202) 522-3240/3245 www.thegef.org / [email protected]

Exercice pratique – renforcement des capacités

Questions :

• Quels sont les besoins prioritaires du pays identifiés dans l'autoévaluation des capacités à renforcer ? Sont ces besoins toujours valides?

• Choisir deux ou trois priorités à prendre en compte par le projet • À quels objectifs de la Stratégie de renforcement des capacités transversales le projet se rapportera-t-il ?

• Quelles sont les composantes du projet ? • Quels sont les effets positifs du projet pour l'environnement mondial ?